主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会就2019年第一批新增地方政府债券资金举借及安排使用方案（草案）作如下说明。 

　　根据福建省财政厅《关于提前下达部分2019年地方政府债务限额的通知》（闽财债管﹝2019﹞ 1号）精神，现将市本级地方政府债务限额情况、新增债券资金安排使用方案以及预算调整情况报告如下： 

　　一、2019年地方政府债务限额核定 

　　省财政厅提前下达我市2019年新增政府债务限额为153700万元，其中一般债务限额21300万元、专项债务限额132400万元。 

　　按照中央债务限额管理规定，市、县（市）区政府需举借债务的，应由省级代为举借，经本级人大常委会审查批准后实施。地方政府债券资金具有期限配置合理（一般分为3、5、7、10年期）、利率低（年利率3%—4%）等特点，拟将新增债务限额全部委托省级代为举借地方政府债券。 

　　二、我市新增债券资金安排使用方案 

　　按照省财政厅要求，新增债券资金要依法用于公益性资本支出，不得用于经常性支出和楼堂馆所等中央明令禁止的项目支出，不得用于充当项目资本金。重点用于省委省政府确定的精准脱贫、经济结构调整、棚户区改造、政府还贷高速公路、重大水利工程、乡村振兴、生态环保等重点领域基础设施建设。一般债券额度应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。专项债券项目要全部能够实现项目收益与融资自求平衡。 

　　根据上级要求，结合我市重点项目情况，2019年委托省政府代为举借地方政府债券资金拟安排用于以下项目： 

　　（一）一般债券资金21300万元，其中5500万元用于福厦高铁西客站建设，11500万元用于城投集团公司市政建设项目，乡村振兴建设项目计划2700万元用于农村公路建设、1600万元用于美丽乡村建设。 

　　（二）专项债券本金132400万元，其中73000万元用于棚户区改造项目，59400万元用于土地收储，具体如下： 

　　棚户区改造项目73000万元： 

　　1、观溪片区改造项目20700万元； 

　　2、音埔片区改造项目21200万元； 

　　3、霞盛片区改造项目16100万元； 

　　4、东桥片区改造项目15000万元。 

　　土地收储项目59400万元： 

　　1、政府储备2012-052（五统一用地）21378.5万元； 

　　2、政府储备2018－048（五统一用地）11376万元； 

　　3、政府储备地2016-022号（瑞亭村生产生活预留地）5418万元； 

　　4、政府储备地2017-002号（瑞亭社区发展用地）6064.8万元； 

　　5、政府储备地2017-005号（瑞亭村生产生活预留地）4680万元； 

　　6、政府储备地2014-095号（宏路大埔生产生活预留地）6529.3万元； 

　　7、政府储备地2015-032号（马山留用地）3953.4万元。 

　　三、市本级预算调整方案 

　　根据上述使用方案，2019年市本级预算作如下调整： 

　　（一）年初一般公共预算财力94.92亿元，加上新增一般债券收入2.13亿元，财力调整为97.05亿元，相应增加安排支出2.13亿元，分别列入“212城乡社区支出”科目1.86亿元以及“214交通运输支出”0.27亿元，支出预算调整为97.05亿元。 

　　（二）年初政府性基金支出预算为122.77亿元，加上新增专项债券收入13.24亿元，相应增加安排支出13.24亿元，列入“212城乡社区支出”科目,支出预算调整为136.01亿元。 

　　以上报告，请予审议。