一、市本级一般公共预算支出说明

　　2018年，市本级一般公共预算支出中与民生相关的支出65.54亿元，比上年增支5.21亿元，占市本级一般公共预算支出的比重79.8%。其中： 

　　（一）教育支出21.33亿元，比上年增支0.62亿元，增长3%；  

　　（二）科学技术支出1.9亿元，比上年增长39.7%，主要是政府加大企业研发投入； 

　　（三）文化体育与传媒支出0.82亿元，比上年减支0.09亿元，下降9.6%，主要是创建文明城市支出列补助街道支出，相应市本级支出减少； 

　　（四）社会保障和就业支出9.53亿元，比上年增支2.46亿元，增长34.7%，主要是提高城乡居民养老保险政府补助标准； 

　　（五）医疗卫生与计划生育支出9.38亿元，比上年减支1.67亿元，下降15.1%，主要是城乡居民医疗保险省市补助部分上划福州市支出； 

　　（六）节能环保支出1.14亿元，比上年增支0.41亿元，增长56.1%，主要是上级下达专项增加； 

　　（七）城乡社区支出8.32亿元，比上年增支0.04亿元，增长0.4%； 

　　（八）农林水支出5.13亿元，比上年减支0.2亿元，下降3.7%，主要是上级下达专项转移支付减少； 

　　（九）交通运输支出1.85亿元，比上年增支0.18亿元，增长10.7%，主要是扶持江阴港发展专项增加； 

　　（十）商业服务业等支出1.43亿元，比上年增支0.69亿元，增长93.6%，主要是上级下达专项增加； 

　　（十一）国土海洋气象等支出1.38亿元，比上年增支0.27亿元，增长23.9%，主要是海域使用金支出增加； 

　　（十二）住房保障支出2.91亿元，比上年增支1.8亿元，增长161.9%，主要是住房公积金基数增加； 

　　（十三）粮油物资储备支出0.42亿元，比上年增支0.17亿元，增长69.8%，主要是安排粮食储备轮换量增加。 

　　二、其他重要事项情况 

　　（一）经批准举借债务情况 

　　2018年，省政府核定我市政府债务限额111.76亿元（一般债务70.29亿元、专项债务41.47亿元）；核定我市当年新增债务限额15.49亿元（一般债务2.25亿元、专项债务13.24亿元）。截至2018年底，全市政府债务余额105.35亿元（一般债务67.77亿元、专项债务37.58亿元），债务余额严格控制在核定的限额内。 

　　（二）上下级转移支付资金情况 

　　2018年市本级争取上级一般公共预算转移支付资金18.6亿元，比2017年增加2.61亿元，增长16.3%，其中：一般性转移支付资金7.42亿元；专项转移支付资金11.18亿元，主要用于农林水、资源勘探信息、商业服务业、城乡社区、节能环保、科学技术、教育、社会保障和就业、交通运输、一般公共服务、医疗卫生、住房保障、国土海洋气象等。 

　　2018年市本级财政通过一般公共预算转移支付补助下达各镇街资金15.4亿元（剔除镇街级车船使用税收入0.62亿元），比2017年增加9.22亿元，增长149.2%，其中：一般性转移支付资金14.69亿元，增加8.82亿元，增长150.3%，主要是镇街招商引税结算补助9.8亿元，增加8.86亿元；专项转移支付资金0.71亿元，增加0.4亿元，增长129%，主要是增加社区创城项目专项奖补资金。 

　　（三）市本级结转资金使用情况 

　　2017年末市本级结转资金3.94亿元，2018年已使用3.33亿元，未使用0.61亿元中收回本级财政0.32亿元，剩余0.29亿元继续结转2019年使用。 

　　（四）市本级预备费使用情况 

　　2018年市本级年初预算安排预备费1.6亿元，年度执行中经市政府同意后全部动用，主要用于农林水、城乡社区、一般公共服务、公共安全等增加年初预算不可预计的支出。  

　　（五）市本级预算稳定调节基金情况 

　  2018年初，市本级预算稳定调节基金余额为9.49亿元，加上盘活存量26.63亿元，扣减2018年市本级预算调入使用9.49亿元，市本级预算稳定调节基金余额为26.63亿元。  

　　（六）“三公”经费支出情况 

　　2018年市直各部门严格落实中央八项规定精神和压减一般性支出的要求，不断加强“三公”经费管理，市本级“三公”经费支出2340万元，比上年增加502万元，其中：因公出国（境）经费55万元，减少99万元；公务用车购置及运行费2100万元，增加633万元，主要是市机关服务中心根据省车改办批示更新公车开支352万元、市公安局购置执法执勤用车303万元；公务接待费185万元，减少32万元。