主任、各位副主任、各位委员： 

　　我受市人民政府委托，向市人大常委会就2021年第二批新增地方政府债券资金举借及安排使用方案（草案）作如下说明。 

　　根据福建省财政厅《关于下达2021年第二批新增政府债务限额的通知》（闽财债管﹝2021﹞ 38号）精神，现将市本级地方政府债务限额情况、新增债券资金安排使用方案以及预算调整情况报告如下： 

　　一、2021年地方政府债务限额核定及使用要求 

　　省财政厅下达我市2021年第二批新增政府债务限额为82608万元，其中新增一般债务限额14556万元（含外债转贷284万元）、新增专项债务限额68052万元。 

　　按照中央债务限额管理规定，市、县（市）区政府需举借债务的，应由省级代为举借，经本级人大常委会审查批准后实施。省财政厅要求，新增一般债券资金要依法用于没有收益的公益性资本支出，其中应安排不低于20%的比例用于乡村振兴项目。专项债券重点用于交通基础设施、能源、农林水利、生态环保、社会事业、城乡冷链物流设施、市政和产业园区基础设施、保障性安居工程等领域。不得用于偿还债务，不安排用于租赁住房建设以外的土地储备项目，不安排一般房地产项目，不安排产业项目。 

　　地方政府债券资金具有期限较长（一般为10年期以上）、利率低（年利率3%—4%）等特点，拟将新增债务限额（不含外债转贷284万元）全部委托省级代为举借地方政府债券。 

　　二、我市新增一般债券资金安排使用方案 

　　根据上级要求，结合我市重点项目情况，2021年委托省政府代为举借第二批地方政府一般债券资金14272万元拟安排用于以下项目： 

　　(一)安排9700万元用于城投集团公司市政建设项目，其中： 

　　1、安排2000万元用于清繁大道东延伸线（杭深铁路—长福高速）道路工程建设。该项目起点位于土地坪隧道出口，终点至长福高速，全长2820米，道路红线宽度60米。项目总投资为70293.89万元，今年预计投资5000万元； 

　　2、安排1200万元用于万安大道（汽专线-福长路）道路工程建设。该项目起点位于汽专线、终点至福长路，总长1380米，道路红线宽度36米。项目总投资约10694万元，今年预计投资1540万元； 

　　3、安排500万元用于福清市城关小学改扩建及周边环境提升工程建设。该项目包括城关小学改扩建及周边环境提升改造工程内地下停车场，管理用房、小报告厅及综合教学楼主体部分。总投资27722.7万元，今年预计投资6400万元； 

　　4、安排2300万元用于福清市融宽环路（龙江南路至汽车专用线）道路工程（含c段瑞云街）建设。该项目起点位于北江滨路，终点位于龙江南路，总长1530米，宽55米。项目总投资24500万元，今年预计投资8000万元； 

　　5、安排100万元用于大北溪西侧规划路（洪宽一路-洪宽二路)道路工程（洪宽创新科技园-洪宽二路）建设。该项目起点位于洪宽一路，终点至洪宽二路，全长994.87米，道路红线宽度18米。项目总投资为5210.65万元，今年预计投资700万元； 

　　6、安排1000万元用于观溪新区纬二路（福通大道至经一路段）道路工程建设。该项目起点为福通大道，终点至经一路，长度599米，宽度25米。项目总投7325.98万元，今年预计投资1900万元； 

　　7、安排350万元用于福政大道（汽专线至福厦路段）道路工程建设。该项目起于福政大道（汽专线连接段），终点至福政大道（汽专线至福厦路段）桥梁工程。项目总投7114.46万元，今年预计投资1150万元； 

　　8、安排450万元用于洪智路（万安大道-福飞路）建设。该项目起点规划万安大道，终点规划福飞路，总长约600米，宽度40米。总投为4318.06万元，今年预计投资1000万元； 

　　9、安排300万元用于洪铨路（福俱大道—万安大道）建设。该项目起点位于现状福韶街，终点规划万安大道，总长约580米，宽度40米。总投为4146.55万元，今年预计投资800万元； 

　　10、安排150万元用于后山顶路段（东门街-瑞亭小学东侧18米规划路）道路工程。项目起点位于东门街，终点至瑞亭小学东侧18米规划路，全长1060米，道路红线宽度24米。项目总投资为38937.97万元，今年预计投资150万元； 

　　11、安排500万元用于福政大道（汽专线至福厦路段）桥梁工程。该项目起于福政大道（汽专线至福厦路段），终点至福厦路，项目总投7114.46万元，今年预计投资500万元； 

　　12、安排700万元用于观溪新区纬二路（龙江南路至经一路段）道路工程。该项目起点于龙江南路，终点至经一路，全长712.16米，宽16-25米。总投资4349.53万元，今年预计投资700万元； 

　　13、安排150万元用于福韶街（清图路至清繁大道段）、中恒首府周边配套道路工程等16项交通工程。包含福韶街（清图路至清繁大道段）等16条道路交通建设，总投资1160.39万元，今年预计投资150万元。 

　　(二)安排4572万元用于乡村振兴建设项目，其中： 

　　1、安排1000万元用于福清一中观溪校区建设。该项目位于宏路街道溪下村，用地面积138.042亩，总建筑面积81462㎡，建设教学楼、行政楼、实验楼、图书馆及报告厅、游泳馆及艺术馆、体育馆、食堂、宿舍及附属配套用房，室外布置 400米环形塑胶跑道田径场、篮球场、羽毛球场、乒乓球场等，建设校内道路、景观、围墙、管网等配套设施，形成72个教学班（36个初中班、36个高中班）、3600个学生席位的办学规模。总投为29554.63万元，今年预计投资9557.76万元； 

　　2、安排2500万元用于闽江调水龙高支线扩建工程。该项目输水线路总长41.5公里，设计供水规模6.94立方米/秒。概算总投资9.7亿元，预计今年投资7155万元； 

　　3、安排1072万元用于城乡供水一体化一期管网工程建设。该项目工程内容及规模：新建DN150-DN1000供水管道总长约254.3Km；新建220-5300m3/d加压泵站7座；管网监控系统。总投资44800万元，今年预计投资5000万元。 

　　三、我市新增专项债券资金安排使用方案 

　　根据上级要求，结合我市重点项目情况，2021年委托省政府代为举借地方政府专项债券资金68052万元拟安排用于以下项目： 

　　1、安排13042万元用于福州江阴工业集中区园区开发项目。主要建设内容包括园区基础设施（主要为园区内规划道路），排污管道、消防设施等安全应急工程，学校、医院、停车场等公共服务设施以及部分电力照明及防潮排涝工程。该项目总投资179508.4万元，今年预计投资18092万元； 

　　2、安排2500万元用于福州江阴港城经济区产业配套公共服务设施项目。主要建设内容包括：福州市江阴港城经济区产业员工配套宿舍项目，总建筑面积为49200平方米，以60平方米以下的中小户型为主，建设员工宿舍约1173套；配套基础设施如建港路（新江公路至林芝路）道路改造工程、港区大道（江阴大道南段至现状海堤）道路工程、小城市起步区配套路网工程及停车场等。该项目总投资合计23819.02万元，今年预计投资3578万元； 

　　3、安排5000万元用于中国-印尼“两国双园”产业园基础设施建设工程。主要建设内容包括：产业园内标准厂房及仓储设施、创业服务中心、园区路网、污水处理基础设施及配套工程、河道（水系）及配套枢纽工程，项目总投资223174.03万元，今年预计投资14948万元； 

　　4、安排26000万元用于闽台（福州）蓝色经济产业园基础设施建设项目（一期），包括路网项目、绿网项目、用地空间项目、配套建设项目。路网主体项目包含：湖滨大道道路工程、闽台大道道路工程、海洋大道道路工程、前华路道路工程、联华南路道路工程、中铝北侧道路二期工程、华侨西路道路工程等 7 条道路建设工程；绿网项目包含荣德铵家北侧绿化景观工程和蓝色经济产业园南侧湿地工程等 2 个建设项目；用地空间项目主要包含中铝东南沿海铝精深加工基地项目东侧800 亩场地平整、幸福家园项目等 2 个建设项目；配套设施项目主要包含华塘变至中铝变 110KV 线路工程、海洋研发中心科学研发区（二、三期）项目等 2 个建设项目。该项目总投资为 336146.83 万元，今年预计投资67229万元； 

　　5、安排8000万元用于福清市卫健系统补短板建设项目。项目新建及改造提升15家医院及卫生院，总建筑面积165,315.66㎡，建设内容包括建筑工程、室内装修改造、外立面及管网提升改造、变压器增容、电梯房改造等。总投资41352万元，今年预计投资15216万元； 

　　6、安排3500万元用于福清市中医院全院升级改造工程项目。具体建设规模及内容如下：（1）对门诊部大楼、综合楼、旧住院大楼进行外立面改造，包括外墙更新、大门及门卫改造、道路整改、给排水工程、电器增容及景观工程等，总面积18,300㎡；（2）对住院大楼进行装修，包括室内装修、配套电气照明工程及给排水工程；增设通风空调系统、电梯；特殊功能用房装修及智能化信息安装工程等，总面积15,479㎡。项目总投资9993万元，预计今年投资5000万元； 

　　7、安排1500万元用于福清市第三医院扩建项目。项目新建门急诊综合楼，污水处理站，气体间，以及绿化、道路等附属工程。项目总建筑面积21610平方米（其中计容面积16640平方米，不计容面积4970平方米），设置床位114张，设置停车位570个。项目总投资16998万元，预计今年投资1890万元； 

　　8、安排1500万元用于福清市石竹山景区旅游配套设施建设工程。项目实施建设致力于将石竹山景区升级提升打造为国家5A级景区，工程内容包括建设旅游配套设施、108景环山游步道栈道、景区118亩地块改造、景区智慧旅游基础设施建设、景区水电改造、游客中心及周边环境提升改造等。项目总投资6609万元，预计今年投资3347万元； 

　　9、安排7010万元用于福清市城区污水管养建设和改造工程。包含建设道路及管网、市政污水专管工程、市政污水管网修改排查工程等。具体建设规模及内容如下：（1）建设324国道污水专管延伸段、镜洋工业区太城溪段排污管道二期（上杭郭至金阳家园段）、镜洋镇镇区污水干管一期等21项污水管道，总长16千米。（2）对城区市政排水管网破损渗漏及断错漏进行修复改造，总长300千米。项目总投资112621万元，预计今年投资45859.8万元。 

　　四、市本级预算调整方案 

　　根据上述使用方案，2021年市本级预算作如下调整： 

　　（一）年初一般公共预算财力99.04亿元，加上新增一般债券转贷收入5.06亿元（其中市十七届人大常委会二十七次会议已调整3.63亿元，本次调整1.43亿元），财力调整为104.1亿元；按照“以收定支”原则，支出预算相应调整为104.1亿元，增加安排市本级支出5.06亿元，分别列入“205教育支出”0.81亿元（本次调整0.15亿元）、“212城乡社区支出”3.14亿元（本次调整0.92亿元）、“213农林水支出”0.81亿元（本次调整0.36亿元）、214交通运输支出”0.3亿元。 

　　（二）年初政府性基金支出预算为140.57亿元，加上新增专项债券转贷收入6.81亿元，相应增加安排支出6.81亿元，列入“2290402其他地方自行试点项目收益专项债券收入安排的支出”科目,支出预算调整为147.38亿元。 

　　以上方案，请予审议。