一、收储办法制定必要性

当前我市非国有企业土地收储政策为《福清市城区非国有企业工业、仓储用地土地使用权收购暂行办法（试行）》（融政办〔2018〕62号），主要适用于城区范围内工业用地转商住用地的土地使用权收储行为，该办法自2018年5月9日颁布施行，已经超过规范性文件5年有效期，需要结合5年的收储工作实践对办法内容进行相应的调整。

二、收储办法制定依据和主要内容

（一）办法制定依据

1、《中华人民共和国土地管理法》

2、《土地储备管理办法》（国土资规[2017]17号）

（二）办法制定目的

为实现城市规划、产业调整、公共利益需要，促进土地资源节约集约利用，推进城市更新和高质量发展。

（三）办法主要内容

办法共四章15条，分为总则、程序、补偿和附则四章。主要内容如下：

1、对收储土地标准进行明确

收储的土地必须符合土地利用总体规划、城乡规划或国土空间规划，取得方式及程序合规、权属清晰，不存在污染、文物遗存、矿产压覆、洪涝隐患、地质灾害风险等情况。

2、对办法适用范围进行明确

适用于我市城区非国有企业用地收储，在城市规划区范围外的非国有企业用地收储，经市政府批准后可参照执行。含有国有成分的企业用地收储，经市政府批准后可参照执行。

3、对收储程序进行明确

收储程序包括：项目生成、明确主体、资产评估、拟定收储方案、签订收储合同等。

4、评审方式可选择

引入单评估与双评估概念，收储实施主体与被收储企业可以协商确定采用单评估或双评估方式。

5、对收储补偿标准进行明确

收储补偿内容包括五部分：土地使用权价值的补偿，房屋及附属设施价值的补偿，因收储造成的设备、存货、苗木的搬迁补偿，因收储造成的停产停业损失补偿，收储奖励。

6、对有、无产权证的土地和建筑物收储补偿标准进行明确

有产权证的土地和建筑物按评估审核价的100%认定补偿；无产权证的土地和建筑物根据实际情况打折补偿或不予补偿。

7、对实际土地面积与出让土地面积（或供地批复土地面积）差异补偿进行明确

符合办法规定情形的，可按原出让合同（或供地批复）中的土地单价乘以差异部分的土地面积予以补偿，同时对差异部分面积实际缴纳的相关税费予以补偿，补偿款不计利息，补偿款按实纳入土地成本。

8、对地面物保留和拆除进行明确

需要保留的地面建构筑物由园区、属地镇街或被收储企业按规定做好房屋结构安全、消防安全等鉴定。需要处置的地面建构筑物等资产由收储实施主体委托园区、属地镇街按规定组织处置。

9、办法颁布实施后，《福清市城区非国有企业工业、仓储用地土地使用权收购暂行办法（试行）》（融政办[2018]62号）同时废止。