福清市财政局研究起草了《福清市财政性资金建设项目施工合同价款变更管理规定》，拟对财政性资金建设项目施工合同价款变更问题予以规范。现将有关情况说明如下：

　　一、制定的基本情况

　　1、制定的必要性:《福清市财政性资金建设项目施工合同价款变更管理暂行规定(2019)》(融政综〔2019]197号)(以下简称《规定》）自2019年8月印发实施以来，对规范项目施工合同价款变更行为，严格控制工程投资，保障财政资金使用的安全、规范和有效发挥了重要作用。因《规定》有效期为五年，现已失效，同时，省发改委先后发布《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》(闽发改法规[2022)667号)等一系列相关规定，为更好地规范和完善政府投资工程审核管理，进一步明确相关单位职责，提高运转效率，根据市领导的指示精神，结合实际情况，对《规定》进行修订完善。

　　二、起草过程和制定依据

　　1、起草过程:2024年6月5日，我局完成《福清市财政性资金建设项目施工合同价款变更管理规定》初稿，并征求相关单位意见。在相关单位修改意见基础上形成征求意见稿。2024年6月21日收到福建拓维律师事务所的合法性审查意见。2025年1月2日至2025年1月9日，我局将《福清市财政性资金建设项目施工合同价款变更管理规定》征求意见稿通过福清市人民政府官方网站向社会公开征求意见，期间未收到公众反馈意见。

　　2、制定依据:

　　《建设工程质量管理条例》(国务院令第279号，2019年4月23日修订)

　　《建设工程勘察设计管理条例》(国务院令第293号，2017年10月7日修订)

　　《建设工程质量保证金管理办法》(建质[2017)138号,2017年6月20日发布)

　　《关于完善建设工程价款结算有关办法的通知》(财建[2022]183号，2022年6月14日发布)

　　《福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知》(闽发改法规(2022)667号，2022年12月5日发布)

　　《福清市发展和改革局关于转发<福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知>的通知》(融发改综[2023]9号，2023年1月16日发布)

　　三、主要内容

　　1.适用范围: 规定适用于财政性资金建设项目施工过程中发生的合同价款变更，主要涉及设计变更或现场签证导致的工程造价变动。

　　2.项目变更原则:强调建设单位应加强工程施工的预见性和计划性，严格控制设计变更，并遵循“先批准，后设计;先设计，后施工”的原则。

　　3.项目变更内容:列举了可能引起项目变更的多种情况，如国家新标准、技术规范变更、规划方案调整、不可抗力等。

　　4.项目变更审批程序:详细说明了不同金额范围内变更的审批流程。

　　5.项目变更审批权限:明确了不同金额和情况下的审批权限。

　　6.增加造价的结算:规定了不同情况下增加造价的结算方式。

　　7.监督和法律责任:强调了参建各方的责任，包括对违规行为的处罚和责任追究。

　　8.诚信保证管理办法:提出了对勘察、设计、监理、施工单位及造价咨询单位失信违约行为的处理办法。

　　9.执行与生效:规定了本规定的执行时间、有效期和对已发生变更的适用规定。

　　附件部分包含了《福清市财政性资金项目工程造价增加申请表》，用于单项或累计增加造价在不同金额范围内的申请。

　　福清市财政局

　　2025年2月5日