践行“三个务必”勇于担当作为

为加快建设现代化国际化海滨山水城市

提供坚强保障

——在中国共产党福清市第十四届纪律检查委员会

第三次全体会议上的工作报告

（2023年2月9日）

张  斌

同志们：

　　我代表福清市第十四届纪律检查委员会常务委员会向第三次全体会议报告工作，请予审议。

　　这次全会的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，按照二十届中央纪委二次全会、省纪委十一届三次全会、福州市纪委十二届三次全会和市委十四届四次全会部署要求，回顾2022年纪检监察工作，部署2023年任务。刚才，福州市委常委、福清市委叶仁佑书记作了讲话，对坚持不懈把全面从严治党向纵深推进作了全面部署，提出了明确要求。会上还书面传达了中央纪委、省纪委、福州市纪委全会精神。全市纪检监察干部要认真学习领会，坚决贯彻落实。

　　一、全面学习把握落实党的二十大精神，坚决扛起新征程上纪检监察机关重要职责使命

　　党的二十大站在民族复兴和百年变局的制高点，为全党守正创新、团结奋斗、开创未来指明了前进方向、确立了行动指南，也对纪检监察工作提出了新的更高目标。全市纪检监察机关要把学习宣传贯彻二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，按照“五个牢牢把握”和“三个全面”重要要求，勇担使命、积极进取，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当做好纪检监察工作。

　　（一）深刻领会、准确把握坚持党中央集中统一领导这个最高政治原则，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。福建、福州是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和先行实践地，这是我们做好纪检监察工作最为得天独厚的政治优势。身处省市重点县市，福清市纪检监察机关必须怀着特殊感情、带着特殊责任，在拥护“两个确立”、做到“两个维护”上更加彻底、更加坚决。坚持党对反腐败工作全方位、全过程的领导，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、福州市委、市委工作要求。严明政治纪律和政治规矩，加强对党章贯彻执行情况的监督检查，督促推动全市各级党组织和党员干部目标一致、团结一致、步调一致向前进。坚持深学习、实调研、抓落实，用党的创新理论统领纪检监察工作，把学习贯彻新思想与学习贯彻习近平总书记对福建、福州的重要讲话、重要指示批示精神结合起来，与秉承弘扬习近平总书记在福建、福州工作时开创的重要理念、重大实践结合起来，与贯彻落实习近平总书记66次来融考察调研重要指示要求结合起来，确保正确政治方向。

　　（二） 深刻领会、准确把握“两个永远在路上”的重大判断，增强一刻不停推进全面从严治党的政治定力。治国必先治党，党兴才能国强。新时代十年以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度深入推进全面从严治党，刀刃向内、刮骨疗毒，猛药祛疴、重典治乱，赢得了人民的衷心拥护。但“四大考验”“四种危险”将长期存在，党风廉政建设和反腐败斗争还面临不少顽固性、多发性问题，管党治党一刻也不能放松。全市纪检监察机关要把思想、意志、行动统一到党中央对形势的科学判断上，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，深刻认识“四风”问题的顽固性、反复性，时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，时刻保持永远在路上的战略定力，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素。坚持内容上全涵盖、对象上全覆盖、责任上全链条、制度上全贯通，推动健全全面从严治党体系，更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。

　　（三）深刻领会、准确把握二十大关于全面从严治党战略部署，找准纪委监委在管党治党、党的自我革命中的职责定位。二十大报告对坚定不移全面从严治党作出重大部署，新修订《党章》在纪委主要任务中增写“推动完善党和国家监督体系”重要内容，赋予纪检监察机关在管党治党中更大的责任和使命。全市纪检监察机关要自觉把工作放到大局中思考、谋划、推进，结合贯彻“深学争优、敢为争先、实干争效”行动要求，找准找实服务保障发展大局的切入点和着力点，以高质量监督促进高效能治理、护航高质量发展。把“严、准、实、稳”贯穿正风肃纪反腐各项工作中，使思想认识、精神面貌、工作作风、能力素质全面跟上新征程新要求。在保持惩治腐败力度的同时，认真履行好监督首要职责，做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督，持续巩固发展福清市良好政治生态。

　　二、总结回顾2022年纪检监察工作，坚定全面从严治党的信心决心

　　过去一年，在福州市纪委监委和市委的坚强领导下，全市纪检监察机关坚持稳中求进、坚定稳妥，坚持实事求是、守正创新，坚持敢于斗争、善于斗争，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，全市党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

　　（一）加强政治监督，“两个维护”全面落实。带头深入学习宣传贯彻党的二十大精神，持续跟进学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，始终保持正确政治方向。严格落实双重领导体制，向上级纪委监委和市委分别书面请示报告42次、45次。聚焦重大项目征迁、常态化疫情防控、中印尼“两国双园”、“重中之重”项目建设、龙江流域综合治理等市委重点工作，推动政治监督更加具体、更加精准、更富成效，确保政令畅通、令行禁止。认真履行协助职责，会同市委办、组织部等部门，对48家单位开展近五年巡视巡察及全面从严治党主体责任检查整改情况“回头看”，发现并推动解决整改不深不透、措施不够有力等问题134个。发挥政治生态分析预警、纠偏、修复作用，定期编制《福清廉情》。严把党风廉政意见回复关，审核105批3603人次。坚持失责必问、问责必严，对违规收取土地补偿费、违规发放低保补助款等问题中，负有领导责任人员严肃问责，处理4起5人。针对“两违”监管不力、信访回复审核不严等问题，委托党委（党组）主要负责人谈话26人次，促进主体责任和监督责任贯通协同、形成合力。全面起底核查违规发展党员问题线索，处理“带病入党”“违规异地入党”等问题29起42人。跟进省纪委“一季度一主题”政治监督反馈问题整改，督促制定整改举措53条。

　　（二）坚持执纪为民，民生民利有效维护。“点题整治”民生领域群众“急难愁盼”问题20项，发现并督促解决违建复耕整治不够彻底、课后服务形式比较单一等问题27个。纵深推进农村“三资”专项治理，创新推广集体资金网上审批、村务卡“刷卡支付”、二维码“扫码收入”等工作，实现村级财务全公开、“三资”审批及资金流向在线监管，相关做法得到福州市政府、市纪委主要领导高度肯定，并在福州全市推广。抓实抓细粮食购销领域腐败问题专项整治，瞄准收购、储存、销售等风险点，发现并推动整改问题26个，立案查处4人。深入实施“双化解双促进”专项行动，扎实推进“解难题、化积案、保稳定”百日攻坚行动，持续深化“多年、多层、多头”重复举报治理，严肃查处诬告陷害行为2人，推动化解老信访户35人，切实规范信访举报秩序，更好回应群众关切。

　　（三）夯实作风建设，党风政风持续向好。用好“1+X+Y”联动监督机制，推动职能监督和专责监督同频共振、同向发力。扭住五一端午、中秋国庆、元旦春节等关键节点，开展全市廉洁纪律集中督查3轮，发现管理使用公车不规范等问题15项，整治享乐主义、奢靡之风问题6起7人。倡导“马上就办、真抓实干”优良作风，打好日常监督、明察暗访、追责问责等“组合拳”，纠治敷衍塞责、监管不力等形式主义、官僚主义问题11起15人。开展干部违规投资入股、经商办企业等问题专项检查，推动全市各单位全面摸底自查，督促17家职能部门完成系统内整改。整饬“起大厝”等歪风陋习，查处党员干部违规参与或制止“两违”不力问题16起16人。坚持纠“四风”树新风并举，督促民政、属地乡镇等部门对“天价彩礼”现象开展针对性宣传引导。

　　（四）着力系统施治，压倒性胜利不断巩固。保持惩治腐败高压态势不动摇，紧盯“关键少数”、关键岗位及关键环节，深挖细查违纪违法问题。推进跟踪回访经常化，对33名受处分党员干部进行回访教育，鼓励受处分人员认错改错、重树信心。坚持受贿行贿一体查处，录入全国行贿人信息库104条，促进联合惩戒格局形成。坚持以案促改、促教、促治，发出纪检监察建议书38份，推动发案单位召开专题整改、警示教育大会8场次，建立健全制度机制39项。编发《党员干部违规从事营利活动案例选编》600册，推动构建亲清政商关系。充分发挥市廉政教育中心作用，接待参观人员140批次3901人。指导提升罗汉里革命根据地、新厝乡风乡贤馆等示范基地27个，精心打造红色教育、历史人文、家风家训等本土参观线路3条，着力构筑廉政教育高地。组建廉政党课宣讲团，完成市直单位廉政党课全覆盖。加强廉洁文化宣传，主动跟进、深度挖掘一线监督做法成效，图文视频被中央级媒体刊稿37条、省级媒体刊稿78条，进一步浸润人心、涵养风气。

　　（五）注重守正创新，监督质效日益提升。稳步推进派驻机构改革，统筹调整派驻监督范围，完成市属国企归口统一监督。围绕资源库设置、管理、运营等重点内容，推动“三大投”等单位优化清理28个资源库，防范和化解财政投资项目委托过程中的廉政风险，清除妨碍公平竞争政策“拦路虎”。加强工程领域廉政风险防控，实行重点工程建设项目合规性约谈预防机制。紧盯“双随机、一公开”监管工作落实情况，对25家职能部门全方位“体检”，发现名录库分类不合理、制度实施不到位等共性问题8类，切实规范行政执法行为。大力提升信息化水平，实现问题线索受理、审批、分办、处置等各环节线上运转、全程监管。理顺日常文书审批流程、线索流转处置程序，促进履职规范化。开展清廉村居建设专项行动年，制定《福清市村级纪检委员管理办法（试行）》，举办全市村（社区）纪检委员综合业务培训班，建立全市3557名村干部廉政档案，编发《村级廉情手册》2000册，充分激活监督“神经末梢”，不断释放基层治理效能。

　　（六）突出政治巡察，利剑作用充分彰显。科学谋划新一届市委巡察五年工作规划，着力提升巡察工作规范化、法治化水平。2022年，全市共对15个党组织开展常规巡察，移交问题线索15件34人，发出整改通知书21份。用好用足巡察反馈方式，认真落实“双反馈”、“双签收”、“一对一”反馈等工作机制，压紧压实整改责任。综合运用巡察成果，快查快办、跟踪督办巡察移送问题线索，立案查处15人，促进建章立制84项。

　　（七）狠抓自身建设，铁军成色愈加鲜明。健全完善文明创建长效机制，不断增强机关党组织建设。深化全员培训，通过自主办班、送教下乡、模拟办案等形式，系统学习、严格执行监察法实施条例、纪律检查机关工作条例、派驻机构工作规则等党纪法规，实现纪检监察干部培训全覆盖。树立鲜明用人导向，交流新进19人，职务职级晋升53人，打造干部队伍“一池活水”。以乡镇纪委书记履职交流为契机，指导制定“一镇一监督清单”，探索形成“乡镇纪委监督清单”，大力推进跟班跟学、以案代训、岗位交流等活动，推动乡镇纪委作风转实、能力提升。持续推进省纪委审理工作联系点建设，完成“乡案县协审”95件，补足基层审理能力短板。选聘第二届特约监察员16名，做好市监委首次向市人大常委会专项报告工作，切实强化外部监督。

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，面对新形势新挑战，当前工作中还存在一些不足和问题：基层监督力量亟待加强，监督成果转化还不明显；“四风”问题反弹回潮隐患犹存；信访总量仍在高位，重复访、越级访问题依然突出；面对新形势新任务，纪检监察干部的能力素质还要进一步提升等问题。对这些问题，我们必须高度重视，采取有效措施加以解决。

　　三、坚决贯彻党的自我革命战略思想和全面从严治党战略方针，有力做好2023年纪检监察工作

　　2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，是为全面建设社会主义现代化国家奠定基础的重要一年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，按照省纪委提出的“四个走在前”要求，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，不断提高不敢腐、不能腐、不想腐的综合功效，持续巩固发展良好的政治生态，推动新时代新征程全市纪检监察工作高质量发展，为加快建设现代化国际化海滨山水城市提供坚强保障。

　　（一）认真履行监督第一职责、基本职责，着重在“四个监督”上持续发力

　　做实政治监督。落实《分地域分领域分层级分阶段推动监督工作高质量发展的指导意见》，按照“项目化推进、清单式管理”思路，聚焦党的二十大战略部署、习近平总书记重要讲话重要指示精神以及省委、福州市委、市委工作要求，紧盯“三新一高”战略、“六个城、五品牌、九行动”、开发“四大组团”、搭建“五大平台”等重点任务，围绕乡村振兴、粮食安全、水系综合治理、重大项目建设等中心工作，建立政治监督“共性+个性”清单，具体化、精准化、常态化开展监督。加强对“深学争优、敢为争先、实干争效”行动落实情况的监督检查，对滥用职权、借机牟利的从快从重给予处分，对“躺平”不作为的及时约谈提醒、构成违纪的立即处理，对因先试先行出现失误的真容错敢纠错，努力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。健全完善政治监督闭环机制，通过看态度、看措施、看落实、看效果、看举一反三，综合检视决策部署贯彻情况，坚决纠治做选择、搞变通、打折扣等问题。

　　做深日常监督。坚持把纪委工作条例和派驻机构工作规则明确的日常监督方式做到位，抓早抓小、防微杜渐，监督于问题未发之时。强化对“一把手”和领导班子监督，督促严于律己、严负其责、严管所辖。加强与审计机关协调配合，用好审计监督成果。坚持惩前毖后、治病救人方针，精准运用“四种形态”，在用好第一种形态上下更大功夫，加强对党员干部全方位管理和经常性监督，重点抓好对村（社区）干部特别是村主干的日常监督和廉洁教育，减少和防范党员干部违纪违法犯罪问题的发生，做到关口前移、及时纠偏。落实信访举报综合分析、报告、通报机制，常态化开展镇（街）、市直单位政治生态分析研判，找准政治建设短板、作风突出问题、腐败易发环节等，准确把握“树木”和“森林”关系。

　　做准专项监督。紧盯上级关注、群众反映强烈的问题，找准具有行业性、系统性、关联性的“风险点”，开展“打深井”式监督，以“监督质量提升年”为载体，从自然资源、营商环境等重点领域“选题、破题、解题”，着重在全市范围内开展党员干部违规投资借贷及“关键少数”违规插手工程项目等问题专项整治，严肃查纠干扰和阻碍民营经济发展的违纪违法问题。立足“监督的再监督”，强化运用“1+X+Y”、“室组”联动、“组组”协同等监督机制，促进全系统条块结合、上下联动，推动职能部门落实整改、强化治理。坚持以专项监督推进专项治理，完善纪检监察建议督办、反馈、跟踪机制，堵塞制度漏洞、消除灰色地带。

　　做强基层监督。加强对基层纪检组织的指导，督促乡镇纪委落实监督工作清单，推动村级纪检委员有效履职。巩固拓展提升片区协作、“室组地”协作、交叉监督、提级监督等实践做法，有效整合监督力量。按照福州市纪委监委部署，推进小微权力监督信息化平台建设，用好福州市惠民资金网平台功能，护航数字化审批、网络化公开、制度化规范等“三资”方面经验做法落地生根，抓好“两违”、征地征迁、村建工程项目等重点领域的监督，促进基层治理体系规范运行。加强乡镇纪检干部业务培训和实践锻炼，提升履职能力。

　　（二）把纪律建设摆在更加突出位置，切实做到抓在经常、融入日常

　　强化经常性纪律教育。推动市委党校、行政学校和党委（党组）理论学习中心组把党章党规党纪教育作为必修课，使铁的纪律转化为党员、干部日常习惯和自觉遵循。依托廉政教育中心、廉政福清“一微一栏一网”等平台，通过专区展览、专栏开设、专题视频等方式，加强党性教育、政德教育、警示教育、家风教育。督促指导发生重大违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开民主生活会，举一反三、以案明纪。加强对“关键少数”和年轻领导干部的教育管理监督，坚决纠正对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。严明组织纪律，坚决惩治跑官要官、买官卖官等行为，严肃查处为提拔重用而投机钻营的领导干部，严惩“政治骗子”和政治掮客，规范审慎回复党风廉政意见，严把政治关、廉洁关。

　　加大问题线索处置力度。把好信访“进口关”，完善问题线索筛选和集体会商研判机制，从线索来源、反映内容等方面认真研究分析、甄别，从源头提高线索发现质量。对信息笼统、仅列举违纪违法行为名称等无实质内容的信访举报材料，可不纳入线索管理、仅作为情况掌握；对反映问题比较具体特别是实名举报的，要优先办理处置，及时给予答复，加强对问题线索处置前的侧面了解工作，防止处置方式不精准挫伤干部积极性。提高谈话函询率，加大谈话函询抽查核实力度，发现对组织不老实、不忠诚的坚决严肃处理，防止“一谈了之”“一函了之”。减少暂存件，避免问题线索积压沉淀。增强初核针对性和有效性，提高初核成案率，防止初核久拖不决。

　　注重纪法情理贯通融合。坚持原则、把握政策、注重效果，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。精准规范用好问责利器，既防止问责乏力，也防止问责泛化。认真落实“三个区分开来”，适时出台内部指导性意见，推动咬耳扯袖常态化、跟踪回访经常化、澄清正名制度化、关心关爱具体化，把铤而走险、想干坏事的手脚捆住，让勇于担当、奋发有为的放开手脚。树立纪委也是“党员之家”的理念，做好释纪释法、解疑解惑、传道传情工作，化解戾气、消除怨气、弘扬正气，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

　　（三）锲而不舍纠“四风”树新风，持之以恒加固中央八项规定精神堤坝

　　坚持严的基调。重点纠治形式主义、官僚主义，紧盯玩忽职守不作为、任性用权乱作为、政绩观扭曲假作为等问题，特别是要破除“小鬼病”“懒鬼病”等顽瘴痼疾，坚决纠治空喊口号、盲目决策、推诿扯皮、层层加码、数据造假、搞形象工程等行为。对享乐主义、奢靡之风问题露头就打，从严从快处理公款吃喝、铺张浪费、“不吃本级吃下级”、变着法子“吃空函”、借培训考察之名公款旅游等反复性顽固性问题，早发现早纠治以讲课费、咨询费、服务费等名义收送礼品礼金，以电子红包、快递物流方式“隔空送礼”，以及高档酒、“天价茶”、高价月饼等背后的隐蔽隐性问题。

　　坚持破立并举。坚持党性、党风、党纪一起抓，反“四风”、反腐败、反特权一体推进，教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化。把抓作风建设情况纳入政治监督、巡察监督、主体责任检查等内容，对问题突出的既追究直接责任人责任，也追究有关领导责任，督促各级党组织特别是“一把手”落实作风建设政治责任。发挥“1+X+Y”监督机制作用，贯通纪检监察机关、职能部门、媒体舆论等监督力量，形成工作合力。实施“一县一清单纠治、一行业一专项解决、一个节点一个节点坚守、一级监督一级落实”纠树工作机制，抓住普遍性发生、反复出现的问题深入整治、见底见效。紧盯作风建设新情况新变化，开展配套制度“回头看”，推动完善落实中央八项规定精神具体措施。大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”等优良作风，督促党员干部带头落实移风易俗有关规定，持续擦亮新风正气“福清名片”。

　　坚持人民至上。围绕党中央关于共同富裕、全面推进乡村振兴等战略部署，积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治，加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查，看住国家资产、集体资产，保障党的好政策落到“最后一公里”。坚决整治各种损害群众利益的腐败问题，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等行为，推动加大对横行乡里、欺压百姓的“村霸”“街霸”“矿霸”等整治，常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，着力消除基层消极腐败现象。聚焦教育医疗、养老社保、生态环保等民生热点，选准群众最关切的整治项目，在“宣传、监督、效果”上持续发力，完善“双点评”“点穴督导”等机制，着力解决群众急难愁盼问题。聚焦重复访、越级访问题开展集中治理，落实信访举报“4321”工作机制，着力提升初信初访办理质效，严格执行受理告知、阶段反馈、定期回访等模式，努力使重复访、越级访止于萌芽；深化“三多”件专项攻坚，推进“四访”活动，通过说事评理、部门联合调解、打击诬告陷害、委领导包村蹲点等方式，实现动态清淤；针对群众反映强烈的问题，深入分析、有效处置，跟进监督、专项整治，健全完善涉及村主干实名举报提级办理机制，不断把群众“需求清单”转化成为“满意清单”。

　　（四）保持反腐败政治定力，不断提高一体推进“三不腐”的能力和水平

　　坚决推进反腐惩恶。坚持有腐必反、有贪必肃，把党的十八大以来不收敛不收手、胆大妄为者作为重中之重，深挖细查、严惩不贷，清除存量、遏制增量、把握变量。坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决惩治新型腐败和隐性腐败，深化整治金融、国有企业、政法等权力集中、资金密集、资源富集领域和粮食购销等行业的腐败，坚决纠治政商“旋转门”、“逃逸式辞职”问题，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。持续推进“天网行动”，一体构建追逃防逃追赃机制，不断筑牢反腐防逃堤坝。

　　清除腐败滋生土壤。加强对腐败隐形变异、翻新升级等新特征的分析研究，探索建立腐败预警惩治联动机制，提高及时发现、有效处理腐败问题的能力。健全完善重点工程建设项目合规性约谈预防机制。协助党委（党组）加强对“一把手”和领导班子履职用权的全环节监督，特别是强化对政策制定、决策程序、审批监管、执法司法等关键权力制约和监督，最大限度压减腐败滋长空间。大力推动构建“亲而有度、清而有为”的新型政商关系，引导党员干部光明磊落、坦坦荡荡与企业打交道，做到有交集不交换、有交往不交易。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿等行为，建好用好行贿人信息库，统筹运用纪律、法律、行政、经济等手段，通过限制企业资质、市场准入等方式，提高打击行贿的精准性。

　　持续深化标本兼治。发挥反腐败协调小组作用，完善联席会议、联合处置、廉情预警等机制，实现监督成果共享转化。注重把监督、整改、治理结合起来，从力量统筹、业务融合、政策策略等方面，探索一体推进“三不腐”的具体办法，实现“1+1+1>3”的综合效果。用好大数据碰撞比对系统和信息查询分析研判系统，以大数据为监督执纪执法赋能，打造具有福清特色的“数字纪委（监委）”。注重正本清源、固本培元，紧扣清廉村居建设这个细胞工程，用活“五廉五心工程”这个重要抓手，深挖玉融文化中的廉洁元素，形成一批具有鲜明“福清味”的廉洁文化力作。用好全媒体宣传利器，抓好廉洁文化示范点的管理使用，推动廉政党课常态化、阵地建设精品化、警示教育制度化，构建清廉社会生态。

　　（五）坚持发现问题与推动整改并重，更好发挥政治巡察利剑作用

　　突出问题导向、精准发力。把贯彻落实党的二十大精神情况作为重中之重，紧盯被巡察党组织职能职责、重点任务、业务特点，结合侨多台近、重点项目多等福清实际，围绕“三个聚焦”，细化监督内容，打好常规巡察、机动巡察、巡察“回头看”等“组合拳”，精准有效发现有质量的新问题、深层次问题。紧盯权力责任和“关键少数”，分类别分领域制定监督重点，高度关注被巡察党组织存在的反复发生、大面积发生、影响深远以及群众反映强烈的问题，形成有价值、有分量、有深度的专报，保持利剑高悬、震慑常在。

　　突出内外结合、上下联动。发挥巡察综合监督作用，加强与纪检监察、组织、审计、信访、政法等各类监督贯通融合，做好情况通报、巡察期间沟通、问题线索移交等工作。认真落实与被巡察党组织主要负责人沟通机制有关要求，做到同题共答、同向发力。推动巡察向基层延伸，高质量推进对村（社区）巡察。规范巡察办机构设置，加强巡察信息化建设。

　　突出问题整改、成果运用。深化开展巡察整改“五方会商”，压实被巡察党组织整改主体责任，统筹推动纪检监察机关和组织部门落实整改日常监督责任，建立健全巡察组深度参与巡察整改、巡察整改进展情况征求巡察组组长意见等机制，确保“地毯式”整改要求落到实处。深化“一巡一分析”，综合研判各轮次巡察整改情况，督促查补漏洞、健全制度。探索开展整改问效评估，建立整改问责机制流程，对敷衍应付、整改不力的依规依纪追责问责。

　　（六）带头践行“三个务必”重要要求，锻造堪当重任的高素质专业化纪检监察队伍

　　着力打造模范机关。带头加强党的政治建设，严格落实请示报告、民主集中制、常委会会议议事规则和决策程序等制度。落实党建工作责任制、意识形态工作责任制，深化“模范机关、清廉机关、文明机关”创建活动，擦亮“玉融清风”党建品牌，巩固提升省级文明单位创建成效。以“妈妈心”“婆婆嘴”“哥哥样”带好纪检监察队伍，健全干部培养选拔考核评价体系，用实绩检验工作、评价干部，推进干部有序交流，着力解决干部队伍动力、能力、精力、活力问题，强化争先、争优、争效意识。深化全员培训，加强执纪执法全流程、全要素的实务培训，通过交流讲堂、以干代训等方式，推动干部政治能力和业务素质“双提升”。

　　巩固拓展改革成果。完善纪检监察专责监督体系，推动“四项监督”统筹衔接常态化制度化，促进各类监督贯通协调。推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导，定期检查请示报告制度执行情况。健全完善派驻机构领导管理体制、考核评价体系，指导全面运用监察权，提升依照职权自行立案审查调查工作质效。紧盯招投标管理、资源库规范、项目业主主体责任落实等重点开展督查，提升市属国企监督实效。扎实推进省纪委审理工作联系点建设。按照上级纪委监委部署，稳妥推进监察官等级首次确定工作。

　　从严自我监督管理。坚持组织授权、坚守组织原则，严格权力、手段、措施界限规定，完善回避、保密和过问干预案件登记备案等内控制度，经常开展执法规范化检查和案件质量评查，严守审查调查安全底线，确保执纪执法权正确行使。坚持正人先正己，用监督加压、以信任加力，结合主题教育扎实推进纪检监察系统干部队伍教育整顿，把纯洁思想、纯洁组织作为突出问题来抓，切实加强政治教育、党性教育，严明法纪，坚决清除害群之马，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。认真履行本系统全面从严治党主体责任，常态化开展专项督查、提醒警示，引导纪检监察干部守住权力关、交往关、生活关和亲情关，当好政治坚定、作风优良、遵纪守法、本领高强、勇于担当的表率。

　　同志们，欣逢治世当不负治世，生逢其时应奋斗其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级纪委监委和市委的坚强领导下，勇担使命、锐意进取，为加快建设现代化国际化海滨山水城市，全力打造最优最佳、卓越超越的“最福清”作出新的更大贡献！