福清市2023年粮食节约与反食品浪费工作要点

为贯彻落实习近平总书记关于厉行节约反对浪费重要指示批示精神，深入开展粮食节约与反食品浪费行动，加强粮食生产、储存、运输、加工、消费全链条节约减损工作，推动完成《粮食节约行动方案》（厅字〔2021〕40号）、《反食品浪费工作方案》（发改办环资〔2021〕949号）部署的工作任务，结合我市实际，制定本工作要点。 

一、2023年工作目标 

通过全社会共同努力，粮食全产业链各环节节约减损举措落细落实，粮食节约减损取得更大成效，食品浪费问题得到有效遏制，“光盘行动”广泛深入开展，节约粮食、反对浪费在全社会蔚然成风。 

二、全链条推进粮食节约减损 

(一）加强农业生产环节节约减损。抓好粮食机收减损工作，推广应用高效低损收获机械，优先扶持粮食生产机具报废更新，加快老旧机械淘汰升级，提高装备质量。广泛开展大宣传、大培训、大比武活动，提高机收减损意识和操作技能。加强农机手队伍管理和指导，提升机收作业水平。提升农机装备技术水平，加强先进适用智能高效收获机械应用。(市农业农村局负责) 

（二）加强粮食储存环节节约减损。加强节粮业务指导，做好储粮环节减损，细化农户储粮、绿色仓储、粮食综合利用等环节减损任务，狠抓各项粮食减损工作落实落地。推广先进储粮技术，大力推进粮食绿色仓储提升行动，推广高标准粮仓建设技术指南，促进绿色储粮技术应用，引导节粮减损科技成果落地应用，提高粮食存储质量。(市粮食局负责) 

（三）加强粮食运输环节节约减损。完善粮食运输基础设施，推动完善综合交通枢纽布局，加强粮食专业化装卸车点、作业码头等基础设施建设。优化粮食物流运输组织，健全农村粮食物流服务网络，加强粮食发运监测，强化运输供需对接，优化调整运输结构。大力发展多式联运，统筹好公路、水路和铁路粮食运输，切实保障粮食运输畅通和安全，减少运输过程粮食损耗。(市交通运输局负责) 

（四）加强粮食加工环节节约减损。提高粮食加工转化率,支持食品行业固废综合利用先进技术装备推广应用。开展农产品深加工典型企业推广活动，加强新工艺新设备宣传推广，提升粮食加工行业数字化水平。加强粮食加工技术研发，开展饲料粮减量替代。持续实施饲料中玉米豆粕减量替代行动，持续推广猪鸡低蛋白日粮技术，大力推广饲料精准配方技术和精准配制工艺，推动饲料中粮食用量占比稳定在70%以下。(市工信局、农业农村局按职责分工负责) 

（五）推进剩余食物资源化利用。建立食品捐赠需求对接机制，引导食品生产经营者等在保证食品安全的前提下向有关社会组织、福利机构、救助机构等组织或者个人捐赠食品。探索开展食品安全抽验合格备份样品再利用工作。结合食品保质期等特性，研究开展抽验合格备份样品捐赠工作行动，完善成果统计方式，避免食品浪费。提高厨余垃圾处理水平，推进厨余垃圾资源化利用，建立健全厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系。探索推进餐桌剩余食物饲料化利用，加强厨余垃圾资源化利用产品的市场推广。(市民政局、市场监督管理局、城管局、农业农村局按职责分工负责) 

三、坚决制止餐饮浪费行为 

（一）加强餐饮行业经营行为管理。加强对餐饮行业的管理，建立健全餐饮业服务规范。鼓励餐饮服务经营者提供分餐服务、向社会公开其反食品浪费情况。督促餐饮外卖平台、餐饮服务经营者以显著方式提醒消费者按需适量点餐。支持自助餐服务单位实施对消费者浪费行为适当加收费用的措施。加强对旅行社管理人员和导游人员培训，引导游客文明用餐，合理安排团队用餐。(市商务局、文旅局、市场监督管理局按职责分工负责) 

（二）推进机关食堂反食品浪费。单位食堂制定实施防止食品浪费措施，加强食品采购、储存、加工动态管理，推行荤素搭配、少油少盐等健康饮食方式，科学采购和使用食材。抓好机关食堂用餐节约，实施机关食堂反食品浪费工作成效评估和通报制度。开展单位食堂检查，纠正浪费行为。（市机关事务局负责） 

（三）开展学校食堂餐饮节约。强化学校就餐现场管理，加大就餐检查力度，落实中小学、幼儿园集中用餐陪餐制度。对制止餐饮浪费工作开展情况和实施效果进行监督指导，适时开展专项督查。探索建立部门监管、行业自律、师生监督等多位一体的监管体系。（市教育局负责) 

四、开展粮食损失和食品浪费调查评估 

（一）推动建立粮食损失调查评估体系。针对粮食生产、收获、储存、运输、加工环节，对粮食损失进行监测、调查、分析和评估。 (市发改局、农业农村局、粮储局、交通运输局、国家统计局福清调查队等部门按职责分工负责) 

（二）推动建立食品浪费调查评估体系。建立基于餐厨垃圾量的食品浪费评估方法，开展机关食堂食品浪费情况评估，指导餐饮行业协会开展餐饮浪费监测，加强分析评估。(市发改局、商务局、市场监督管理局、机关事务局、城管局等部门按职责分工负责) 

（三）开展粮食损失情况年度评估。开展粮食生产和收获环节、储存和加工环节、运输环节损失情况年度评估(包括各环节粮食损失量、损失率等),分环节开展节粮减损成效评价。（市发改局、农业农村局、粮储局、交通运输局等部门按职责分工负责） 

五、强化宣传教育 

（一）加强宣传引导。持续做好粮食节约和反食品浪费宣传引导，积极宣传倡导文明餐桌、健康膳食理念，大力宣传反食品浪费法律法规、政策措施和经验做法，适当曝光食品浪费行为。开展“光盘行动”等公益宣传活动，促进厉行节约反对浪费观念深入人心、落到行动。以重大活动、重要时点等为契机，强化反食品浪费舆论宣传，提高触达率、观看率、点赞率，带动网民主动关注、学习、转发。(市委宣传部、网信办、市发改局、商务局、文旅局、市场监督管理局、机关事务局、教育局、广播电视台按职责分工负责) 

（二）开展文明创建。做好村规民约、居民公约修订工作。指导地方发挥红白理事会、道德评议会、村民议事会、乡贤理事会等作用，在婚丧领域反对食品浪费，培育文明健康婚丧礼俗文化。选树践行移风易俗典型，积极探索推进移风易俗的有益经验做法。开展寻找最美家庭、五好家庭、绿色家庭创建等家庭文明建设活动，引导更多的家庭自觉践行移风易俗、文明餐饮，总结推广一批家庭典型和经验模式。(市民政局、妇联按职责分工负责) 

六、 完善支撑保障体系 

(一)加强组织领导。市发改委加强对粮食节约和反食品浪费工作的组织协调，会同有关部门完善工作机制，加强工作调度。各专项工作牵头部门要提出年度目标任务和落实措施，评估本领域粮食损失或食品浪费情况，及时总结工作进展和成效。(市发改局负责) 

(二)严格执法监督。加强对食品经营者反食品浪费情况的日常监督和执法，实现食品安全和反食品浪费执法工作高效并行推进，严厉查处餐饮环节浪费食品的违法行为。充分发挥媒体、消费者等社会监督作用，鼓励单位和个人通过服务热线等方式反映举报餐饮服务经营者、食品生产经营者的浪费行为，有关部门对违法行为严肃查处。(市市场监督管理局负责） 

（三）加强标准研制。鼓励企事业单位积极参与粮食生产、储藏、运输、加工等环节各级各类标准研制，支持行业协会、学会等支持社会团体开展节粮减损团体标准研制，推进粮食行业全链条节约减损工作。 (市市场监督管理局、农业农村局、交通运输局、粮食局按职责分工负责) 

（四）强化科技支撑。强化粮食生产技术支撑，促进粮食生产、储存、运输、加工等环节的科技创新。积极研究申报粮食收获损失、新型粮食生产主体收获存储设施设备方面的科研攻关项目，推进储运减损关键技术提质升级，提升粮食加工技术与装备研发水平，有效促进节粮减损。(市科技局、粮食局、发改局按职责分工负责）