2020年度，国家税务总局福清市税务局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和国家税务总局《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》工作要求，认真开展法治税务建设，以政策综合提高政治站位、创造工作实绩，以法治综合规范税务执法、守住规矩底线，努力为推进新时代税收现代化建设全面提质增效做出新贡献。现将情况报告如下： 
    一、深入学习贯彻习近平法治思想
    （一）加强政治理论学习。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。同时用好用足《摆脱贫困》《习近平在厦门》《习近平在宁德》《习近平在福州》等特色教材，努力做到学思用贯通、知信行统一。跟进习近平总书记关于税收工作的重要论述及指示批示精神，结合实际制定落实措施。
    （二）坚决贯彻落实党中央决策部署。严明政治纪律和政治规矩，加强对党中央重大决策部署和习近平总书记关于税收工作的重要指示精神的跟踪落实和“回头看”，结合税务实际，加大对支持疫情防控和经济社会发展税费优惠政策落实情况监督检查力度，对不作为乱作为的，依规依纪严肃处理。
    二、依法全面履行税收工作职能
    （一）坚持依法组织收入。发挥税务部门职能作用，严格执行税费优惠政策，鼓励高新技术、改善民生、支持小微企业发展；依法依规做好组织收入工作，恪守坚决依法收好税、坚决不收“过头税”、坚决落实减免税、坚决打击偷骗税的工作要求，保障税收安全，促进经济社会健康发展。
    （二）认真落实各项税收优惠政策。贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，加强组织领导，精心筹划部署，不折不扣落实到位；加大力度，创新方式，强化政策宣传和辅导工作；优化纳税服务，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利。
    （三）深化权力和责任清单制度。按照《关于印发国务院部门权力和责任清单编制试点方案的通知》要求及上级局部署，编制本级税务机关《权力和责任清单》，强化权力运行监督和制约。
    三、提高税收制度建设质量
    （一）完善税收规范性文件管理。落实《税务规范性文件制定管理办法》，强化合法性审核和备案审查工作，提高本级制定的税务规范性文件质量。2020年度全文废止税费规范性文件1份。
    （二）强化税收管理规范落实。认真贯彻落实《纳税服务规范》、《税收征管操作规范》，简化办税流程、压缩办税时间，让纳税人、缴费人清楚知晓“办什么、带什么资料办、哪些渠道办、多长时间办完”，同时促进税收管理规范化。
    四、推进依法科学民主决策
    通过制定《国家税务总局福清市税务局办公室关于完善依法行政工作领导体制机制建设的通知》、国家税务总局福清市税务局关于印发《福清市税务系统全面推行“三项制度”工作方案》的通知、《国家税务总局福清市税务局关于成立内部控制工作领导小组的通知》等行政工作暂行办法，明确重大行政决策主体、事项范围、法定程序等。确保重大决策按照调查研究、拟定方案、听取意见、合法性审查、集体决策、结果公示等程序确定，大大提高税务决策的合法性与公信力。
    五、坚持严格规范公正文明执法
    （一）优化税务执法方式全面推行“三项制度”。严格贯彻执行《税务系统行政执法公示办法（试行）》《行政执法全过程记录办法（试行）》《重大执法决定法制审核办法（试行）》三项制度，通过办税服务厅公告栏、行政执法公示平台等平台做好行政许可、行政处罚等信息公示工作，对入户执法等工作进行全过程记录，对重大执法事项进行法制审核，保证税收执法权力在阳光下运行。
    （二）严格执行税务行政处罚裁量权基准。按照国家税务总局福建省税务局关于发布《福建省税务行政处罚裁量权基准适用规则》和《福建省税务行政处罚裁量权基准》的公告（2019年第11号）的细化标准，将合法性与合理性有效结合，避免畸轻畸重、显失公平情况的发生，更加合理有效地保障纳税人、税务行政相对人的合法权益。
    六、强化权力制约和监督
    （一）深入推进内控机制建设。一是抓好内控平台日常运行。充分发挥内控平台的抓手作用，对日常监控的执法过错，及时提醒主动纠正。二是开展疑点数据核查。充分利用指标扫描出疑点数据，深入核查整改，严格落实执法过错责任追究办法，有效预防管征风险。
    （二）充分发挥执法督察职能。一是做实年度执法督察工作。围绕税收重大决策部署，以疑点数据为基础，强化过程监控，对发现的违规税款进行了整改。二是做优专项执法督察工作。结合2020年度的税收工作重点，先后开展了个人所得税改革、减税降费等专项督察。
    （三）自觉接受外部监督。积极接纳人大代表、政协委员提案，充分吸收合理化建议和意见；积极研究解决纳税人关注的问题及提出的要求，提高税费征管服务质量。
    七、完善权利救济和纠纷化解机制
    建立健全信访工作制度，畅通意见建议反映渠道。一是注重发挥税务公职律师、法律顾问的专业素养，加强法律培训。通过法治专题讲座，引导全局干部规范执法，做到不越权、不滥权，严谨规范办好案件。二是重视信访工作。明确各类信访事项的处理程序、执行时限、部门职责，听取意见建议，致力解决信访人的合理诉求。
    八、全面推进政务公开
    一是严格公开审查。依据部门职能对拟公开信息进行审核把关、归口管理、统一发布，严把保密关、政治关、政策关，确保对外公开信息安全。二是丰富公开载体。运用执法信息公示平台、办税服务厅（点）等资源，不断拓展信息公开渠道。
    九、增强全社会税收法治观念
    （一）着力提高税务干部法治意识。一是以上率下，领导带头学。建立领导干部学法用法制度，确保领导干部自觉带头学法懂法守法。二是突出重点，全员系统学。结合宪法宣传日、民法典培训等专题活动，借助学法用法平台、讲座等多种形式对干部进行法律知识培训，进一步提高干部的法律意识。
    （二）加强税法宣传。一是畅通渠道。依靠微信、网站、宣传册等媒界，深入宣传确保优惠政策落地生根。二是推动有亮点的普法项目。借助一都枇杷节、嘟嘟问税等，让群众在喜闻乐见中了解税收政策。
    十、加强税收法治工作队伍建设
    一是通过开展法制工作培训，有针对性地提升税务人员业务素质和执法能力。二是加强税收法治工作人员配备,健全法律顾问和公职律师制度。目前我局配备公职律师人才1名，还向社会聘请法律顾问，共同组建法律“智囊团”，构建税收法治建设有序前进的良好格局。
    十一、健全依法行政领导体制机制
    成立全面依法行政领导小组，强化领导小组办公室统筹协调职能，强化成员单位主体意识，积极协同、主动作为，共同推进依法行政工作。通过领导小组会议形式，研究决定依法行政重大问题和工作部署，统筹推进依法行政工作。
    福清市税务局将持续优化各项税收工作，把依法行政的理念渗透到具体税收工作实际中，把规范税收执法落实到具体执法过程中，努力打造法治、和谐、文明的税务新形象，同时充分释放税费政策红利，创造税收工作新业绩，推动地方经济社会加快发展。


                                                                                        国家税务总局福清市税务局 
                                                                                              2021年1月12日