2022年度，我局全面贯彻习近平法治思想，深入落实国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件精神，大力推进依法治税、依法行政，持续优化税务执法方式，不断优化营商环境，全面依法治税工作取得新进展。现将情况报告如下：

    一、深入贯彻落实习近平法治思想

深入贯彻落实习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习贯彻习近平法治思想作为政治学习重要内容。2022年我局通过党委会议、依法行政工作领导小组会议会前学法和党委理论学习中心组学习、法制业务培训等各类会议培训集中学法20余次，不断提高干部队伍尊崇法治、学法守法用法的法治理念。

     二、健全政府机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

（一）坚持依法组织收入

坚持组织收入原则，把法治理念贯穿于组织收入全过程，依法依规组织税费收入，坚决防止和制止收“过头税费”，促进组织收入提质增效。

（二）认真落实各项税收优惠政策，快准稳好落实退税减税

按照“快退、狠打、严查、外督、长宣”工作方针，建立由一把手担任审核团队组长的留抵退税事后风险跟踪管机制，做到“无风险早退快退，有风险严防严管”。

（三）立足大局建言献策

围绕“国之大者”“税之要事”和“省之大计”，在退税减税、乡村振兴、海上风电、行业征管等方面深挖税收数据“金山银山”，先后完成各类分析报告20余篇，获各级领导批示14篇。

三、健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

（一）完善税收规范性文件管理

严格执行税务总局《税收规范性文件制定管理办法》和规范性文件“三统一”制度，加强税收规范性文件制定管理。2022年我局未制定下发税务规范性文件。

（二）强化税收管理规范落实

认真贯彻落实《纳税服务规范》《税收征管操作规范》，简化办税流程、压缩办税时间，让纳税人、缴费人清楚知晓“办什么、带什么资料办、哪些渠道办、多长时间办完”，同时促进税收管理规范化。

    四、健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

    充分发挥重大税务事项集体决策机制作用，对于局内重大税收决策及出现的疑难税收问题进行集体审议。在重大税务事项决策中，积极探索法律顾问机制，建立以法制机构人员为主体，吸收公职律师和法律专业人才参加的法律顾问队伍。

    五、健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

优化税务执法方式，进一步推进行政执法“三项制度”工作。严格落实《福建省税务行政处罚裁量基准》的细化标准，2022年累计处罚5184户次。充分抓好“首违不罚”清单贯彻落实，2022年共有1966户次纳税人享受“首违不罚”，充分彰显税务行政执法的温度。

六、健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

全面梳理信访、舆情、办税厅应急管理工作流程和要求，强化税务人员应对突发事件的学习和培训，开展各类应急演练，切实增强税务干部风险防范意识，提高突发事件依法处置能力，完善健全各类应急预案体系，推进突发事件行政手段应用的制度化、规范化。2022年我局无重大突发事件发生。

七、健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

重视信访工作，明确各类信访事项的处理程序、执行时限、部门职责，听取意见建议，致力解决信访人的合理诉求。加强投诉管理，通过对12366纳税服务热线、自然人电子税务局征纳互动平台诉求件答复情况的通报，提升投诉处理时效性和办结率，做到“接件办理要快、现场处置要实、回复群众要准”。

八、健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

（一）深入推进内控机制建设

一是抓好内控平台日常运行，充分发挥内控平台的抓手作用，对日常监控的执法过错，及时提醒主动纠正。二是开展疑点数据核查，充分利用指标扫描出疑点数据，深入核查整改，严格落实执法过错责任追究办法，有效预防管征风险。

（二）充分发挥执法督察职能

开展退税减税降费落实情况督察、机构改革后内外部审计监督发现问题再次“回头看”、中央巡视总局指出问题自查整改、配合做好现金税费征缴专项审计以及配合完成2022年审计署武汉特派办对省局的审计等工作。

（三）全面推进政务公开

运用执法信息公示平台、办税服务厅（点）等资源，不断拓展信息公开渠道。2022年公示税务行政一般程序处罚结果90条、行政许可2914条，促进税收执法行为更加规范透明。

    九、健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

（一）实现税费服务“高效智能”

以“智税e+”服务品牌建设为抓手，将税费支持政策通过云开讲、微课堂、钉提醒等各种形式，精准送达市场主体，帮助纳税人应知尽知、应享尽享政策红利，为市场主体创造更优质的税收营商环境。

（二）推动征纳交流“畅通无阻”

奏响税宣“合唱”，办好第31个全国税收宣传月、宪法宣传周、税法“六进”等活动。推进全电发票受票扩围，运用“预先服+随票服+网格服”的组合式服务机制，向潜在受票的952户重点企业、2735户非重点企业普及全电发票知识，确保纳税人知政策、会操作。

    十、加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

（一）加强党对法治政府建设的领导

聚焦税收法治建设的重要工作、重点环节、重要任务、重大问题，小组成员单位密切协作，定期总结依法治税工作情况和经验，研究部署推进依法治税工作规划，切实解决实际问题，推进全面依法行政领导小组工作机制实现常态化、规范化。

（二）全面加强依法行政能力建设

一是以上率下，领导带头学。建立领导干部学法用法制度，确保领导干部自觉带头学法懂法守法。二是突出重点，全员系统学。实施《“青穗”人才培养计划》，突出精准培训、岗位练兵、实践锻炼，持续提升干部素质能力，努力打造由青年才俊、专业骨干和岗位能手组成的“金字塔”形人才梯队，目前共培养出注册会计师1人，律师2人，税务师11人。

2023年，我局将更加深入贯彻落实习近平法治思想，坚持党建引领，认真学习领会党的二十大精神，全面贯彻省局、福州市局工作要求，围绕贯穿“一条主线”、落实“一个机制”、攻坚“一项任务”、打造“一支队伍”、推进“一体化监督”、凝练“一种文化”的“六个一”工作思路，在深化税收征管改革中，打造福清税务法治项目品牌，进一步推进法治税务建设，在落实减税退税降费、提升纳税人满意度、营造良好营商环境等方面发挥更好作用。

                                                                                                         国家税务总局福清市税务局   

                                                                                                                                             2023年2月14日