一、制定必要性和起草过程

　　我市校外托管机构数量繁多，结构复杂，分布面大，市场经营规范性欠缺，为切实加强全市校外托管机构规范管理，优化营商环境，提高服务质量，保障学生身心健康和安全成长，推动校外托管服务行业高质量发展。有必要根据相关规定，制定《福清市校外托管机构管理办法》（以下简称《办法》），市教育局会同市场监管局、民政局、卫健局、住房和城乡建设局、消防大队、公安局、城管理局、自然资源与规划局、司法局等部门及24镇街进行修订，并征询部分镇街、法律顾问等单位意见建议；7月3日，在市教育局九层会议室召开校外托管机构管理研讨会，研究《办法》可行性；7月7日，市府办召集相关单位再次研究，会后进一步修改完善；7月17日，李文清常务副市长、郑云副市长召开专题会议研究，会后，我局根据会上意见建议进一步修改完善，7月20日，经再次征询各相关部门及24镇街意见后，形成《办法》（送审稿）；2023年8月2日召开市政府第55次常务会议，会后根据常务会议意见修订形成本稿；2023年8月18日至2023年8月25日，将《办法》征求意见稿通过福清市人民政府官方网站向社会公开征求意见，期间未收到公众反馈意见。  

　　二、制定依据  

　　《中华人民共和国国务院令》第746号中华人民共和国市场主体登记管理条例第十九条；  

　　《福建省教育厅等二十一部门关于规范校外培训机构发展的通知》（闽教发〔2019〕57号）；  

　　《建筑防火通用规范》为国家标准，编号为GB 55037-2022。  

　　三、《办法》主要内容  

　　《办法》主要分为总则五条、登记管理七条、服务要求十四条、监督管理八条、罚则三条、附则三条等六个章节共四十条。核心内容如下：  

　　（一）校外托管机构的定义及管理。托管机构的定义：企事业单位、社会团体、个人及其他社会力量，以营利或非营利为目的在学校以外举办的，受学生监护人委托的在学校以外举办的机构；服务内容是：就餐、午休、课后托管等，分为营利性和非营利性两类；校外托管机构的管理：建立市、镇街两级托管机构管理工作联席会议制度，由教育部门会同市场监管、民政、卫健、住建、消防、公安、交通运输、城管、自然资源、司法部门组成。  

　　（二）登记要求。首先，有符合相关条件的服务场所、设施，有与开办规模相适应的工作人员，主要负责人具备独立承担民事责任的能力及法律、法规和规章规定的其他条件；其次，开办营利性托管机构，到市场监管部门办理市场主体登记，开办非营利性托管机构，到民政部门办理民办非企业单位登记；最后，托管机构在登记后应当依法办理消防、食品经营和建筑安全等相关手续，否则，不得开展经营活动。  

　　三）场所标准及服务要求。《办法》对托管机构的场所位置、面积设置、安全、消防，以及食品、卫生、日常管理等方面作出相关规定。托管机构应当设置在建筑的1-3层，暂托学生人均室内面积不得低于3平方米/人，防护栏杆高度不应低于1.30米；托管学生在25人以下的，配备2名以上工作人员；每增加20名学生的，相应增加1名工作人员，管理者与工作人员应当无犯罪记录，身体健康，没有可能影响学生健康与安全的疾病。提供餐饮服务的，应落实食品安全管理制度，有相应的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通风、防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或者设施。需安排专人接送学生，出现紧急情况时应当及时采取有效措施，并通知报告，应签订学生校外托管服务合同。  

　　福清市教育局  

　　联系电话：0591-85232646