现将《镜洋镇有限空间风险隐患排查整治专项行动方案》印发给你们，请认真贯彻落实

　　       福清市镜洋镇人民政府

　　                                  2025年4月25日 

　　镜洋镇有限空间风险隐患排查整治

　　专项行动方案

　　近年来，有限空间事故频发，多数是由于防护不到位和盲目施救所造成。2024年8月3日，四川成都市锦江区锦官驿街道大慈寺社区一商业综合体负五楼19号污水集水井发生一起较大中毒和窒息事故，造成3人死亡，2人受伤，直接经济损失497万余元。2024年11月25日，广东清远市清城区龙塘镇某物资回收有限公司A3车间内，工人在进行罐体污泥清理作业时，发生中毒窒息事故，事故造成1人死亡，2人受伤，直接经济损失约170万元。2024年12月25日，甘肃普维新型合成材料有限责任公司作业人员在进行检维修作业时，发生一起窒息事故，造成2人死亡，直接经济损失62万元。2025年1月6日，山西运城河津市清涧街道办山西安昆新能源有限公司2名工人在蒸汽管沟巡检过程中窒息死亡。2025年2月22日，四川省自贡市大安区新民镇柏树村七组村民在清掏自用化粪池过程中，由于操作和施救不当造成2人死亡，2人受伤。

　　2025年4月14日23时50分许，福州新区元洪功能区发生一起有限空间亡人事故。福清市恒远翔再生资源开发利用有限公司2名人员在厂区内散步过程中车钥匙掉落下雨水井，1人下井捡钥匙不慎跌落井底，另一人立即呼救并下井救援。4月15日0时30分许，2人被救起送往福清市医院抢救，疑似吸入沼气昏迷。经抢救无效，2人分别于2025年4月15日11时31分和4月16日9时32确认死亡。事故发生后，福州市主要领导批示要求核查原因，举一反三，排查隐患，防范类似安全事故再次发生。

　　    元洪功能区这起事故虽不属于安全生产事故，但还是从侧面反应出该企业安全教育不到位，人员安全意识淡薄等问题。为进一步夯实安全基础，防范类似事故再次发生，从即日起，按照《福清市人民政府安全生产委员会办公室关于印发福清市有限空间风险隐患排查整治专项行动方案的通知》融安办〔2025〕27号文件要求利用一个月时间在全镇范围开展有限空间风险隐患排查整治专项行动。

　　一、行动时间步骤

　　从即日起到5月29日，集中开展专项行动。

　　（一）自查自纠（即日起至5月20日）。要求企业主要负责人带队，针对整治重点内容，开展一次全面隐患排查整治，形成问题隐患和整改措施“两个清单”。

　　（二）各有关部门、工作片、村督查（5月20日至5月29日）。各有关部门、工作片和村开展指导服务和整治落实跟踪。

　　二、整治重点内容

　　对涉及重点有限空间作业的单位重点排查：

　　（一）主要负责人和监护人员职责落实。主要负责人作为第一责任人，应当组织制定有限空间作业安全管理制度，掌握本企业有限空间底数，熟悉本企业有限空间作业安全防范措施。企业应当实行有限空间作业监护制，明确专职或者兼职的监护人员，负责监督有限空间作业安全措施的落实。监护人员应当具备与监督有限空间作业相适应的安全知识和应急处置能力，能够正确使用气体检测、机械通风、呼吸防护、应急救援等用品、装备。

　　(二)有限空间作业安全管理制度。有限空间作业安全管理制度应明确有限空间作业审批人、监护人员、作业人员的职责，以及安全培训、作业审批、防护用品、应急救援装备、操作规程和应急处置等方面的要求。有限空间作业安全管理制度应当符合企业实际情况，具备科学性、针对性和可操作性。

　　（三）有限空间管理台账和安全警示标志。应当建立有限空间管理台账，明确有限空间数量、位置以及危险因素等信息，并及时更新。有限空间出入口等醒目位置应当设置明显的安全警示标志，并在具备条件的场所设置安全风险告知牌。

　　（四）有限空间作业安全培训。应当每年至少组织一次有限空间作业专题安全培训。应对作业审批人、监护人员、作业人员和应急救援人员培训有限空间作业安全知识和技能，并如实记录。相关人员应当了解有限空间作业安全风险、作业程序和防范措施。

　　（五）有限空间安全隔离措施。应当对可能产生有毒物质的有限空间采取上锁、隔离栏、防护网或者其他物理隔离措施。监护人员负责在作业前解除物理隔离措施。

　　（六）有限空间作业审批。对于存在硫化氢、一氧化碳、二氧化碳等中毒和窒息等风险的有限空间作业，应当由主要负责人或者其书面委托的人员进行审批。审批流程应当符合作业审批制度要求。作业审批表应当填写完整，明确监护人员等相关人员，准确辨识危害因素，并制定符合实际的风险管控措施。

　　（七）现场条件确认和全程监护。作业前，监护人应当对通风、检测和必要的隔断、清除、置换等风险管控措施逐项进行检查，确认防护用品能够正常使用且作业现场配备必要的应急救援装备，确保各项作业条件符合安全要求。监护人员应当全程进行监护，与作业人员保持实时联络，不得离开作业现场或者进入有限空间参与作业。作业过程中，企业应当安排专人对作业区域持续进行通风和气体浓度检测。

　　（八）防护用品和应急装备配备与使用。应当根据有限空间危险因素的特点，配备符合国家标准或者行业标准的气体检测报警仪器、机械通风设备、呼吸防护用品、全身式安全带等防护用品和应急救援装备。防护用品和应急救援装备应当进行经常性维护、保养和定期检测，确保能够正常使用。监护人、作业人员、救援人员能正确佩戴和使用劳动防护用品和应急救援装备。

　　（九）承包方安全管理。应当与承包单位签订专门的安全生产管理协议，或在承包合同中约定各自的安全生产管理职责。应当对其发包的有限空间作业统一协调、管理，并对现场作业进行安全检查，督促承包单位有效落实各项安全措施。

　　（十）应急预案与演练。应当制定有限空间作业现场处置方案，按规定组织演练，并进行演练效果评估。

　　对没有涉及重点有限空间作业的单位，重点要做好本单位有限空间的辨识并设置明显的安全警示标志，加大有限空间出入口管理力度，加强对人员的安全常识教育，防止人员随意出入。 

　　三、行动要求

　　（一）全面压实安全生产工作责任。要深刻学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述精神，坚持底线思维和问题导向，始终保持如履薄冰的高度警觉，进一步强化安全生产红线意识，全面压实主体责任落实。推动企业认真研判潜在风险，找出薄弱的环节和突出的问题，开展精准治理。

　　（二）深化隐患排查。各企业应落实隐患排查要求，开展隐患排查。贯彻落实隐患排查治理责任体系，全面实行隐患“谁排查谁签字、谁评估谁签字、谁治理谁签字、谁验收销号谁签字，谁签字谁负责”工作要求。严格实施“两单一表”管控重大隐患，及时研究整治措施，并限时落实整治。排查出的隐患立查立改。

　　（三）务实推进安全整治。各企业要针对有限空间风险进行专项整治，整治主要负责人职责不落实、作业制度不切实际、有限空间辨识不全、作业审批不符和制度要求、防护用品配备不齐、人员不懂操作等突出问题。

　　各有关部门、工作片和村指导服务和隐患排查整治情况于5月29日前报镇应急办。

　　联系人：枟容，联系电话：85322655，邮箱：2694627839@qq.com。

　　附件1：镜洋镇企业安全生产自纠自查隐患问题清单

　　       2：镜洋镇企业安全生产自纠自查隐患整改措施清单

　　       3：镜洋镇企业有限空间情况汇总表

　　       4：镜洋镇有限空间指导服务工作进展清单

　　       5：镜洋镇有限空间指导服务工作推进情况统计表

     （此件主动公开）