各  村：

　　目前我省疫情防控形势复杂严峻，为统筹做好疫情防控与换届选举工作，坚持做到疫情防控、换届选举“两手抓、两不误”，根据《福建省民政厅关于进一步做好村（居）民委员会换届疫情防控工作有关工作的通知》（闽民建明电〔2021〕19号）及《关于转发<福清市民政局2021年村（居）委会换届选举突发事件及疫情防控应急预案>》（融民〔2021〕178号）文件精神，经研究，现将《沙埔镇2021年村委会换届选举突发事件及疫情防控应急预案》印发给你们，请按文件要求严格执行。 

　　                                                                                                                                              沙埔镇人民政府     

　　                                                                                                                                              2021年10月21日 

　　沙埔镇2021年村委会换届选举突发事件及疫情防控应急预案 

　　当前，我省疫情防控形势复杂严峻，对村民委员会换届选举工作提出新的要求。为顺利推进我镇村委会换届选举工作,妥善处置村委会换届选举中出现的突发事件,同时结合省、市疫情防控要求，统筹做好村民委员会换届和防控工作,切实保障人民群众的民主权利和生命安全、身体健康，按照有关法律法规及文件精神,结合我镇实际，特制定本预案。 

　　一、应急机构的设置及职责 

　　（一）应急机构设置 

　　成立沙埔镇村委会换届选举突发事件及疫情防控应急工作领导小组,组成人员如下： 

　　组    长：方贤伟  党委书记 

　　第一副组长：吴思义   党委副书记、镇长 

　　副  组  长：陈克飞   人大主席 

　　陈  敏    党委副书记 

　　陈  鹏    党委纪委书记 

　　倪秉良   党委委员、副镇长 

　　王  波   党委委员、副镇长 

　　林贤春   党委组织委员 

　　林  勇   党委宣传统战委员 

　　陈庆贺   党委委员、武装部长 

　　薛  玲   副镇长 

　　陈林志   综合便民服务中心主任 

　　翁武夷   综合技术保障中心主任 

　　王吓乐   综合行政执法队队长 

　　成  员：纪家松   派出所所长 

　　刘  磊   江下边防所副所长 

　　潘茂琳   党政办负责人、纪委副书记、团委书记 

　　刘常兴   民政办负责人 

　　陈金贵   司法所副所长 

　　周  汀   综治办副主任 

　　何巧燕   妇联副主席 

　　俞霞容   党政办科员 

　　王源姜   计生办负责人 

　　郭建团   国土资源所副所长 

　　黄晓斌   林业站站长 

　　王  英    综合技术保障中心副主任   

　　余兴明   村镇规划与建设服务中心负责人 

　　林小飞   财政所负责人 

　　指导组下设办公室，办公地点设在镇便民服务中心，办公室主任由刘常兴同志兼任，成员陈雨、余娟，吴丽云。 

　　（二）应急机构职责 

　　1.突发事件发生时,指挥有关人员迅速到达指定地点并根据事件性质,迅速依法采取紧急措施,并及时上报有关领导及部门。 

　　2.协调村根据需要对事件现场采取控制措施,维护选举秩序,维护社会稳定,指导有关村做好善后处理工作。 

　　3.辖区内出现疫情中高风险地区时，立即协调村民选举委员会机构暂停村委会换届选举工作；指导村民选举委员会密切关注疫情防控形势，根据本村疫情防控预案制定并落实村委会换届疫情防控方案，加大疫情防控宣传力度，确保换届平稳有序。 

　　4.督促参与村委会换届工作的镇干部和村民选举委员会成员等工作人员完成新冠病毒疫苗全程接种，并加强自我健康检测。指导村民选举委员会结合选民登记等环节，全面排查中高风险地区或境外返村参选人员，确诊病例、疑似病例、无症状感染者及密切接触者，集中隔离医学观察期人员、隔离医学观察期人员等。在村委会换届各环节中，凡发现疫情风险的，应立即暂停换届并第一时间报告市疫情防控指挥部和市村委换届选举指导组。 

　　5.指导村民选举委员会合理选择换届相关会议和活动地点，其中村民会议、村民代表会议地点应选择在通风良好的室内空间,投票和唱票计票地点一般应选择在进出通畅的室外空间,上述地点均应提前进行环境消毒,配备卫生消毒用品和口罩等防护用品,并妥善做好废弃物品处理等工作。严格控制相关村民会议、村民代表会议频率和参会人员规模,完善会议程序并提高会议效率;综合研判选民规模和结构等因素,适当增加并及时公布投票地点,合理规划和布置投票现场,科学配备引导人员和“一米线”等引导标识,及时做好投票现场疏导工作;严格控制唱票计票地点工作人员,提倡通过村民代表监督、全程视频直播等方式进行监督。 

　　6.指导村民选举委员会完善村民委员会换届相关会议和活动方案并做好解释说明,确诊病例、疑似病例、无症状感染者及密切接触者,集中隔离医学观察期人员、隔离医学观察期人员一律不得到现场参加村民委员会换届相关会议和活动,上述人员可依法依规通过视频方式参加村民会议、村民代表会议,并按程序进行委托投票;凡参加村民委员会换届相关会议和活动的村民、村民代表均应佩戴口罩并做好个人防护,进入会议和活动地点前测体温并核查健康码,严格落实“一米线”等防疫要求。根据疫情防控部署安排,合理设置或者变更投票选举日,并及时告知外出选民。在推选选委会、推选村民代表和小组长、提名确定候选人、竞选等关键环节,可根据疫情防控需要,依法依规采取调整时间、视频连线、公告等方式,但不得随意删减程序、限制参加对象、曲解计票原则。要优化验证、领票、写票、投票流程,实施错时投票，延长投票时间,提倡在广泛征求村民意见基础上,经村民代表会议讨论决定后设置流动票箱,流动票箱数量、使用范围、投票对象、流动路线、工作人员等应提前公布。 

　　7.在村民选举换届委员会和疫情防控指挥部门统一领导下,加强教育培训,强化物资配备,提升应急能力。持续做好村、小区出入口验码测温等工作,守严守牢疫情防控防线。指导村充分利用村务公开栏、广播、微信、短信等多种形式加强疫情防控政策宣传,引导村民提升个人防护意识,形成文明健康生活方式,减少人员聚集和餐饮浪费,补齐农村社区防控短板,为做好秋冬季村疫情防控工作营造良好环境。 

　　二、应急预案适用范围及启动 

　　（一）应急预案适用范围 

　　1.阻止村民投票,干扰村民选举意愿的；阻止开箱计票的; 

　　2.抢走、撕毁村民花名册,撕毁选举公告抢夺选举票箱的；雇请外地人员或社会黑恶势力干扰、破坏选举的；故意扰乱选举现场、起哄、辱骂、围攻村候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的； 

　　3.对选举结果不满而产生械斗的；对选举结果不满而集体上访的； 

　　4.其它破坏、扰乱选举秩序的； 

　　5.在村委会换届各环节中，凡发现疫情风险的。 

　　（二）应急预案的启动 

　　选举现场出现以上任何一种情况,村换届选举委员会应及时向镇村委委换届选举并领导小组报告，镇村委换届选举领导小组和防控办接到报告后，应立即启动应急预案,并安排部署、组织应急工作小组赶赴现场进行处置。 

　　三、处置原则 

　　（一）快速反应原则。处置突发事件要坚持一个“快”字;信息上报快、部署控制快、预案落实快。 

　　（二）现场指导原则。突发事件发生后,镇领导小组和工作片要及时赶赴现场,全面掌握情况,准确分析局势,果断做好正确指挥判断。 

　　（三）降低损失原则。处置方法要妥当,要以维护政治稳定,确保村民人身、财产安全为工作重点，力求做到尽量减少社会影响,减少人员伤害，降低危害。 

　　（四）协调配合原则。镇应急工作小组人员要和工作片、村委会互相协调、全力配合,对突发事件进行妥善处置。 

　　四、保障措施 

　　（一）现场保障。应急工作领导小组各成员要随时服从领导小组派遣。村成立相应应急工作领导机构和工作队伍,明确职责分工,并认真履职。 

　　（二）通信保障。镇应急工作领导小组办公室和村民选举委会换届选举期间要24小时保持通讯畅通。 

　　（三）经费保障。安排一定的经费作为突发事件应急处理的专项经费,遇到重要的突发事件,可先支付相关费用,再按程序报销。 

　　五、工作要求 

　　(一)加强组织领导。根据市委、市政府统一部署以及疫情防控指挥部要求,落实属地责任,督促村将疫情防控预案和村民委员会换届疫情防控方案报镇党委审核。统筹做好疫情防控与换届选举工作，坚持做到疫情防控、换届选举“两手抓、两不误”。 

　　（二）认真做好前期准备。选举前,工作片和村民选举委员会要组织人员对辖区情况进行深入调研摸底,准确掌握可能出现突发事件的苗头性、倾向性问题,及时妥善加以解决。要加强选举政策、法规的宣传,增强村民遵纪守法意识,千方百计杜绝突发事件发生;对容易发生突发事件的选举环节更要加强把关,严格依法按程序和有关要求进行,及时做好突发事件的各项预防工作。各村要结合本地实际制定操作性强,切实可行的村换届选举突发事件应急预案。 

　　（三）切实加强业务培训。镇应急工作领导小组成员和镇疫情防控办要加强对应急工作组人员的应急业务培训。村要加强对本村应急工作队伍和选举现场工作人员的业务培训,特别要加强应对突发事件的应变能力培训,严格把好选举工作的每个工作环节。 

　　（四）妥善处理突发事件。发生突发事件时,各应急小组要快速反应,及时到达事发现场,妥善处置、及时汇报、沟通。工作片和村要按照职责要求,明确分工,互相协调,通力配合,确保换届选举工作顺利进行。 

　　                                                                  沙埔镇人民政府 

　　                                                                  2021年10月21日