各村、镇直各单位：

　　为了有效防御和减轻台风暴雨洪水灾害，维护人民群众生命财产的安全，保障我镇经济社会的稳定发展，经研究，决定将重新修定的《新厝镇防汛防台风应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附：《新厝镇防汛防台风防山洪应急预案》

　　福清市新厝镇人民政府

　　2021年3月15日

　　抄送：市防汛办、镇党政班子成员，存档。

　　新厝镇人民政府防汛、防台风、防山洪

　　应

　　急

　　预

　　案

　　

福清市新厝镇人民政府

　　福清市新厝镇防汛抗旱指挥部

　　2021年3月15日

　　新厝镇防汛防台风应急预案

　　一、总则

　　1.编制目的

　　做好汛期洪水、台风等灾害性事件的防范与处置工作，提高快速反应和应急处理能力，保证防汛防涝防台风等工作有序、高效地进行，最大程度地减少人员伤亡和灾害损失。

　　2.编制依据

　　依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《福建省水法实施办法》、《福建省防洪条例》、《福建省防洪防台风应急预案》、《福州市突发公共事件总体应急预案》、《福州市防洪防台风应急预案》等制定本预案。

　　3.适用范围

　　本预案适用于新厝镇范围内发生暴雨、洪水、台风灾害及其引发的次生衍生灾害的预防和应急处置。

　　4.工作原则

　　（1）以人为本、减少危害。把保障人民群众的生命财产安全作为首要任务和应急处置工作的出发点，全面加强防汛防台风的体系建设，最大程度减少灾害损失。

　　（2）预防为主、科学高效。实行工程性和非工程性措施相结合，提高洪水、台风监测预警能力和防御标准。充分利用现代科技手段，做好各项应急准备，提高应急处置能力。

　　（3）依法规范、协调有序。依照法律法规和相关职责，做好暴雨、洪水、台风的防范应对工作。加强各村、各部门的信息沟通，做到资源共享，并建立协调配合机制，使防汛防台应对工作更加规范有序、运转协调。

　　二、基本情况

　　福清市新厝镇位于东经119°15′08.21″、北纬25°30′26.41″，地处福清市南端，与莆田江口镇仅一桥之隔，东临兴化湾畔，西北与渔溪镇毗邻。镇内地形地貌以丘陵谷地平原为主，地质构造分布中生代火山局，局部地段出露深积岩类。全年受西风带及亚热带环境交互影响，海洋性气候明显，年平均气温在17℃-20℃之间，年降雨量1500毫米左右，年台风发生概率为3.6次/年。全镇辖有16个行政村，现有自然村52个，有村民小组218个，总人口26891人，总户数8159户，全镇总面积为73.65平方公里。

　　新厝镇依山傍海，水网发达，分为四溪一河、两库两干渠，河流总长27.2公里，四溪即棉亭溪（长3.4公里）、赤溪（长4.4公里）、猫儿溪（长3.6公里）、韶溪（长2.8公里），一河即三叉河（长13公里）；两库即溪头亭水库（小一型、库容量280万m3）、后坑底水库（小二型、除险加固中），两干渠即东方红左干渠（长13公里）、溪头亭左干渠4.6公里。万亩片海堤一条（即新厝海堤），总长11.86公里，水闸15座17孔排洪闸及2座丁坝。低洼地有3户，共计7人；危房4户，共计7人，地灾点6处，涉及有人居住4户，共计14人；海上作业区有6处，共有渔船67艘，作业人员128人。

　　1、溪头亭水库（小一型）。地点棉亭村溪头亭，集雨面积6.8平方公里，总库容289万m3，兴利库容279万m3，系1978年动工，1986年竣工，灌溉农田3200亩，渠道总长5.17公里，其灌区棉亭、东楼、蒜岭，水库管理所管理人员6人，溪头亭水库属镇集体。

　　2、后坑底水库（小二型）。地点位于江兜村福山，集雨面积1平方公里，总库容40万m3。因2005年大坝基础漏水管涌，紧急采取措施在开敞式溢洪道挖深10米、宽2米的泄洪渠排泄，一直到现在都是空库运行。该水库于1958年兴建，属镇集体。经2016年水库大坝安全鉴定后，该水库实际总库容复核为16.79万m3。2019年5月开始委托除险加固设计，2021年8月开始开展除险加固工程现场施工。

　　3、新厝海堤及海堤水闸。新厝海堤总长11.86公里，沿堤15座17孔排洪闸及2座丁坝。该堤保护耕地10144亩，属福清市万亩片海堤重点之一。新厝海堤贯穿10个行政村及2个单位，其中福清出口加工区堤段长（原盐场堤段）720米及含1座2孔水闸，双屿堤段224米，界下堤段1215米及含3座水闸，硋灶堤段长764米及含3座水闸、福州军区后勤部霞埔农场堤段长745米及含1座水闸，江兜堤段1700米及含2座水闸，东沃堤段460米及含2座水闸，沃峰（大澳峰头）堤段（海岸线）3512米，峰头堤段848米及1座2孔水闸，大澳堤段118米，加头堤段91米及2座丁坝，漆林堤段437米，桥尾堤段1026米及2座水闸。

　　4、东楼村棉亭溪水闸。位于东楼村棉亭溪主河道，建有一座三孔手动水闸，承担棉亭、东楼以及河道周边约1000亩农田等上游企业、国道泄洪任务，目前运行正常。

　　5、棉亭村牛屎港水闸。位于棉亭村牛屎港内港旧堤，建有一座3孔手电两用水闸，承担棉亭村、东楼村以及河道周边约1300亩农田、1350亩养殖池等泄洪任务，目前运行正常。

　　三、指挥组织机构

　　镇设立防汛抢险指挥部，与防汛抗旱指挥部合为一套班子，全面负责防汛抢险的指挥协调工作，由镇长林儒明任总指挥长，副镇长陈锋任常务副指挥长，其他党政班子成员和包片领导任副指挥，成员由党政办、国土、村建、水利、城管、综合便民服务中心、财政所、派出所、卫生院、供销社、供电所、移动、电信局、工作片等部门组成。

　　1.成立镇防汛抢险工作领导小组

　　指   挥   长：林儒明（党委副书记、镇长）

　　常务副指挥长：但吉彬（党委委员、副镇长）

　　陈  锋（副镇长）

　　副  指 挥 长：陈培明（人大主席）

　　张  凌（主任科员）

　　王子清（主任科员）

　　张宏志（党委副书记）

　　陈  敏（党委综治副书记）

　　庄小红（纪委书记）

　　张如亮（党委委员、副镇长）

　　陈  堃（党委委员、组织委员）

　　陈春利（党委宣传统战委员）

　　林英鹏（党委委员、武装部长）

　　施金旺（副主任科员）

　　成        员：石春林（党政办主任）

　　吴秀华（新厝派出所教导员）

　　王  伟（桥尾边防所所长）

　　陈  盛（城管中队队长）

　　林  武（综合技术保障中心副主任）

　　俞碧珍（国土资源所所长）

　　林兰花（社会事务办公室主任）

　　王智勇（卫生院院长）

　　郑有明（溪头亭水库主任）

　　王文瑞（江兜华侨中学校长）

　　陈  禧（硋灶中心小学校长）

　　王定彦（综合便民服务中心副主任、棉亭片片长）

　　陈孝钟（综合行政执法队副队长、蒜岭片片长）

　　薛常枝（团委书记、新厝片片长）

　　黄  钰（综合便民服务中心主任、硋灶片片长）

　　陈喜涌（水利站副站长、江兜片片长）

　　陈宏镔（综合技术保障中心干事、漆林片片长）

　　陈  清（财政所所长、峰头片片长）

　　林  振（武装部副部长、凤迹片片长）

　　指挥部下设办公室，办公室设在镇安办，办公室主任镇水利站副站长陈喜涌兼任。主要负责防汛工作的组织、协调及相关日常工作。

　　值班电话：0591-85699808

　　备注：防强降雨防台风期间，需保证值班电话24小时有人接听，且为镇工作人员；年内以上成员如有变动，由接任该成员工作的同志自动接替，不再另行发文。

　　2.镇领导小组职责

　　在镇党委、镇政府的领导下，负责组织、指挥和协调全镇防汛防台风的应急处置工作。主要职责：

　　（1）启动和终止防汛防台风应急预案，为镇政府提供防灾减灾决策依据和建议；

　　（2）负责防汛防台风应急体系与设施建设；

　　（3）负责调集防汛防台应急处置所需的人力、物力、财力、技术装备等资源，协调解决防汛防台风应急处置工作中有关问题；

　　（4）指导和督促各村、单位开展相应工作；

　　（5）决定其他有关重要事项。

　　3.成员单位职责

　　按照分工，各成员单位负责职责范围内的防汛防台防御和应急处置工作，并确定应急工作联络员，及时向镇指挥部上报应急处置工作动态和灾情信息。

　　（1）党政办：参与镇政府气象防灾减灾决策，发布洪水、台风预报信息，开展气象防灾减灾服务，承担镇指挥部办公室日常工作。

　　（2）综合便民服务中心：配合协调各村、企业防御和抗击洪水、台风工作；负责对全镇水利设施进行有效的监管，尽可能将损害降到最低程度；负责农业防汛防台和灾后农业救灾恢复生产技术指导；负责镇级抗灾种子储备和区域性应急调用安排；做好抗灾救灾物资安排；负责农业灾情调查核实。

　　（3）村建服务中心：指导受灾地区做好灾后房屋和基础设施的修复等工作。

　　（4）社会事务办：统一审核发布灾情和救助工作；组织、协调全镇防汛防台的救助、救济和救灾工作，管理、分配救灾款物并监督检查其使用情况；组织指导和开展救灾捐赠工作；指导灾区做好灾民的基本生活保障工作。

　　（5）派出所：维护社会治安秩序，依法打击盗窃、哄抢防汛防台物资和破坏防灾救灾工程设施的违法犯罪行为，协助有关部门妥善处置因防汛防台引发的群体性治安事件；负责保障道路交通安全与秩序；防汛防台紧急期间，协助组织群众撤离和转移；协助提供部分道路实景信息。

　　（6）财政所：负责救灾资金的筹集，及时下拨并监督使用。

　　（7）国土资源所：组织应急调查和应急监测工作，提出应急防治与救灾措施建议；组织专业技术人员实施必要的应急防治工作，减缓和排除险情、灾情进一步发展。

　　（8）供电所：负责保障应急重点部门用电的供应；及时组织电力受损线路的抢修，保障电网的安全正常运行，保障电力供应。

　　（9）卫生院：负责灾区疾病预防控制、卫生监督和医疗救护工作；及时提供气象灾区疫情和防治意见，组织医疗人员赴灾区开展防病治病工作；预防、控制疫病的发生和流行。

　　4.日常办事机构

　　镇指挥部下设办公室，为防汛防台应急处置的综合协调机构。

　　主要职责：

　　（1）承担镇指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全市防汛防台的日常工作；

　　（2）组织编制全镇防汛防台风应急预案，适时对预案进行修订和完善；

　　（3）负责传达镇指挥部工作指令，及时掌握应急工作动态，编印相关应急简报；

　　（4）组织、协调各村、单位共同做好防汛防台应急处置工作；

　　（5）负责信息收集、分析、评估、鉴定、审核和上报工作；

　　（6）镇领导小组要求的其他保障事项。

　　四、预防与预警机制

　　1.预防预警信息

　　镇防汛办负责将上级防汛抗旱指挥部、气象、水文等部门对暴雨、洪水、台风等监测、预报及时报送镇防汛指挥部及成员单位，并及时向社会发布有关信息。

　　2.预防预警准备

　　（1）思想准备。每年汛期前召开全镇防汛工作会议，部署防汛工作。汛期加强宣传，增强全民预防水患灾害意识和自我保护意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。

　　（2）组织准备。汛前落实防汛组织指挥机构，落实各级防汛责任人和防汛抢险队伍。

　　（3）工程准备。按期完成防汛防潮排涝工程、水毁工程修复任务，对存在病险的水库、涵闸等各类水利工程设施实行应急除险加固；对跨汛期施工的水利工程、病险工程和涉江涉河工程，要落实安全度汛方案。

　　（4）预案准备。镇防汛办负责修订完善新厝镇防汛防台风应急预案；各村委员会负责编制本村防汛防台风应急预案。

　　（5）物料准备。按照“分级负责、满足急需”的原则，储备必需的防汛物料。镇防汛指挥部根据应急抢险需要储备防汛物资，主要以袋类和抢险救生物资为主；各村按应急抢险需要储备防汛物资;有防汛抢险任务的成员单位，按满足急需的原则储备一定数量的防汛物资器材；受威胁的企事业单位按自保需要储备一定数量的抢险物料，以应急需。

　　3.预防预警行动

　　（1）暴雨渍涝预警行动

　　当镇防汛办接到省、市、福清市防汛抗旱指挥部的明传电报和气象部门专业预报将出现较大降雨时，及时上报镇防汛指挥部领导，并将有关明传电报、天气预报传真到各村知悉，做好发布新厝镇暴雨内涝预警信息以及排涝的有关准备工作。必要时，通知各村及有关防汛成员单位做好低洼地区居民及企事业单位及时转移人员或物资。

　　（2）台风灾害预警行动

　　镇防汛办根据市气象部门对台风动态的监控和未来趋势预报，及时将台风中心位置、强度、移动方向和速度等信息及时报告镇政府和镇防汛指挥部，并将有关信息及时向社会发布。

　　四、防汛、防台风应急响应及指挥部成员工作职责

　　1.总体要求

　　（1）坚持依法防汛、科学防汛、合力防汛，坚持镇防汛指挥部的统一领导、统一指挥、统一调度。

　　（2）进入汛期，各级防汛指挥部实行24小时值班制度，全程跟踪雨情、水情、风情、工情和灾情，并根据不同情况启动相关应急响应工作。

　　（3）镇防汛指挥部成员单位按照镇防汛指挥部的统一部署和职责分工开展工作并及时报告有关工作情况。

　　2.防汛应急响应

　　（1）Ⅳ级应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅳ响应；

　　b、流域面积15km2以上的溪流之一发生20～50年一遇的大中洪水；

　　①镇防汛指挥部有一位副指挥坐镇指挥，召集有关部门会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势，部署防御暴雨洪水工作，视情派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。

　　②镇防汛办加强值班力量，实施镇领导带班；密切监视雨情、水情，加强降雨监测，分析洪水现状及发展趋势，监视重点防汛工程运行情况；根据会商意见，向镇分管领导、镇党政办和有关成员单位通报汛情，及时发出防御暴雨洪水的通知。

　　③镇防汛指挥部和指挥部相关成员单位适时启动防御暴雨洪水的预案，部署落实防御暴雨洪水各项工作，传达贯彻防御暴雨洪水工作精神和上级领导指示，反馈应急响应动态。

　　（2）Ⅲ级应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅲ级响应；

　　b、流域面积15km2以上的溪流之一发生50～100年一遇的特大洪水；

　　①镇防汛指挥部常务副指挥坐镇指挥，部署防汛工作，召集有关部门会商汛情，分析暴雨洪水的发展趋势。根据会商意见，发出防御暴雨洪水的紧急通知，派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。

　　②镇防汛办监视重要防汛工程运行状况，收集发洪区的险情、灾情，部署防汛工作的具体措施和要求，并及时向镇党委、政府、镇防汛指挥部报告和有关部门通报汛情。

　　③根据洪水发展趋势，镇防汛指挥部及时组织相关成员单位召开防御暴雨洪水工作会议，提出防御重点和具体防御工作要求。

　　④镇防汛指挥部组织各村部署低洼地、危房、地质灾害隐患点等危险地带人员的安全转移工作，发布抗洪救灾各项命令。⑤各类抢险队伍按部署开展抗洪抢险救灾工作，根据了解掌握的实时重大汛情、险情和灾情，并向镇防汛指挥部报告各部队投入抗洪抢险救灾力量及进展情况。

　　⑥镇防汛指挥部、各村及各成员单位要加强值班，在镇防汛指挥部的统一领导下，部署和开展防汛抗洪工作。

　　（3）Ⅱ级应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅱ级响应；

　　b、流域面积在15km2以上的溪流之一发生100年一遇以上的特大洪水。

　　①镇防汛指挥部指挥长坐镇指挥。审议发布进入紧急防汛期的决议，签发进入紧急防汛期的命令，并紧急部署抗洪救灾工作。召集镇防汛指挥部主要成员单位的领导坐镇防汛指挥部协同指挥，协调指挥驻镇部队（民兵）投入抗洪救灾。必要时负责向市防汛抗旱指挥部报告有关情况。

　　②镇防汛指挥部召集有关部门进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组赴一线指导防汛抗洪工作。

　　③镇防汛办了解重要防汛工程、重点病险水库和在建防汛工程的运行情况，收集发洪区灾情，了解成员单位和相关地区的抗洪救灾动态，并及时向镇政府、镇防汛指挥部报告汛情，并向有关部门通报汛情，及时向社会发布暴雨、洪水等汛情信息。

　　④镇防汛指挥部召集各成员单位召开抗洪抗灾的紧急会议，提出全面防御工作要求。

　　⑤各抢险队伍根据镇防汛指挥部的命令投入抢险救灾。

　　⑥各成员单位按照职责分工支援受灾地区的抢险和救灾工作。受灾村在镇防汛指挥部的统一领导指挥下，组织开展本区域防汛抗洪工作。

　　（4）Ⅰ级应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅰ级响应；

　　①镇防汛指挥部总指挥坐镇指挥，有关副指挥及部分成员单位主要领导在镇防汛指挥部协助总指挥工作，审议并发布紧急防汛期的命令，协调镇直各部门、各村的抗洪抢险救灾行动，并发布抗洪救灾紧急动员令。

　　②必要时，镇党委或镇政府主要领导发表讲话，进行全民紧急总动员。

　　③必要时，向市防汛抗旱指挥部请求兵力、物资等方面支援。

　　④镇防汛指挥部召集有关部门进一步会商汛情，分析洪水的发展趋势，并在24小时内派出工作组到一线指导防汛抗洪工作。

　　⑤镇防汛办反馈镇防汛旱指挥部各项决定和命令的落实情况，了解掌握重大险情、灾情和由洪水引发的其它重大突发事件，并将工作情况上报镇防汛指挥部及市防汛抗旱指挥部。

　　⑥各村及有关单位动员组织本行政区域内防汛设施设备及重点部位和重点人员的安全检查，及时发现险情，及时报告。

　　⑦各成员单位、有关部门和相关村按照镇党委、政府和镇防汛指挥部有关抗洪抢险的重大决策和部署，认真履行职责，组织开展防汛抗洪工作。

　　（5）应急结束

　　当镇防汛办接到市防汛抗旱指挥部或省、市、福清市气象部门发布降雨过程结束以及市水利局发布江河洪水退落至警戒水位以下的信息后应报镇防汛指挥部，此后，各级各有关部门应将抗洪工作重点转移到救灾工作上来，抓好灾民安置和医疗、防疫工作，确保灾民有房住、有衣穿、有饭吃、有干净水喝，尽快修复灾区水、电、路、通讯等基础设施，组织恢复生产生活、重建家园等支援灾区工作。

　　①镇防汛指挥部部署、协调有关救灾工作，必要时建议镇政府召开救灾紧急会议，或由镇防汛指挥部成员单位组成工作组到抗灾第一线，协助指导抗灾救灾，并向市防汛抗旱指挥部或市直有关部门报告灾情。

　　②镇政府党政办根据镇政府指示，组织协调各有关部门向市政府和市直有关部门汇报灾情，争取市领导的支持。

　　③镇防汛办收集灾情，会同有关部门核实、汇总灾情，并向镇政府和市防汛办报告。

　　④镇防汛指挥部各成员单位要迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，采取有力措施，尽快恢复正常的生活、生产秩序，修复水毁工程，保持社会稳定。同时，认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告镇防汛指挥部。

　　3.防台风应急响应

　　（1）Ⅳ级防台风应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅳ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅳ响应；

　　b、台风生成编号，或南海出现热带低压，并进入东经130°度以西，北纬17°度以上，气象部门发布台风消息。

　　①镇防汛指挥部有一位副指挥坐镇指挥，镇防汛办加强值班，密切监视台风发展趋势和风情、雨情、水情、工情，做好上传下达工作。

　　②镇指挥部其他相关成员单位和村委会加强值班，密切观注台风和风暴潮情况。

　　（2）Ⅲ级防台风应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅲ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅲ响应；

　　b、接到省、市、县防汛抗旱指挥部或省、市、县气象部门发布台风消息，未来台风可能影响我镇。

　　①镇防汛指挥部有一位常务副指挥坐镇指挥，视情召开商会，组织人员到位，分析台风动态，台风信息。镇防汛指挥部根据省、市、县防汛抗旱指挥部发出防御台风通知，要求相关成员单位适时启动防台风应急预案。

　　②镇防汛办接到省、市、福清市防汛抗旱指挥部发出防御台风通知后，及时报镇防汛指挥部和镇党委、政府。镇防汛办加强值班，实行镇领导带班，密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作。

　　③镇综合便民服务中心、水利站职责：通知各水库、海堤、水闸、渔排、渔船管理责任人做好防抗工作；分析雨情汛情。

　　④村镇规划与建设服务中心职责：通知各重点项目建设工地做好工程设施加固等防抗工作，组织人员加固广告牌。

　　⑤党政办密切监视台风发展趋势，收集水情、雨情、风情、工情、灾情以及相关部门和各村委会防抗台风落实情况，做好各类指令与信息的上传下达工作，做好指挥部会务及后勤事务。

　　⑥各村委会要立即安排24小时值班，至少要有一位主干在岗，并按照预案开展各项防抗台风准备工作。各村委会成员、各工作片包村干部要立即进行调查摸底，对危房、建筑工地、水利工程、低洼地、易滑坡地、居民住房花盆、悬挂物等进行巡查，做好抢修或转移物品工作，同时做好防抗台风暴雨物资准备，明确人员撤离的路线及组织抢险支援队伍的准备。要通过发宣传单、挨门逐户通知等方式，向全体村民传递台风暴雨消息，确保做到家喻户晓。

　　⑦指挥部其他成员单位应加强值班，密切注视台风和风暴潮情况，做好防抗台风的各项准备工作。

　　（3）Ⅱ级防台风应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅱ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅱ响应；

　　b、接到省、市、县防汛抗旱指挥部或省、市气象部门发布台风警报，预计近中心最大风力10级及以上的台风在未来48小时内将影响（影响是以沿海开始出现8级风或暴雨为标准）或登陆我市；或者预计近中心最大风力8～9级的台风在未来24小时内将影响或登陆我市。

　　①镇防汛指挥部总指挥进驻指挥部，部署全镇防台风工作，主持召开由防汛、气象、水利等有关单位负责人参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，并启动防台风应急预案。

　　②镇防汛指挥部发出防御台风通知，提出全面防御台风工作要求。

　　③镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、工情，做好上传下达工作，收集相关部门和各村防台风的准备情况，视情况组织通信管理部门发送防台风的手机短信。

　　④镇防汛指挥部召开各村及相关成员单位领导参加的全镇防台风紧急会议，对防台风工作进行紧急动员和部署，并将情况上报市防汛抗旱指挥部。

　　⑤必要时，镇党政办根据台风发展趋势，联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

　　⑥镇党政领导班子各位同志分别组织带领有关部门人员分头深入各村及防御台风的重点部位，检查防台风准备情况，督促相关单位及部门落实好各项防御措施。

　　⑦镇防汛指挥部各成员单位和各村立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、福清市防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，各工作片要深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报市防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

　　⑧农业服务中心、水利站：应配合各个工作片做好溪头亭水库（含北山村），后坑底水库，新厝海堤及堤上水闸，棉亭牛屎港水闸，东楼棉亭溪水闸，新厝村祁山下水闸，及水库汛限水位的控制，及时开闸放水，确保水利设施安全。通知蒜岭、双屿、界下、硋灶、江兜、东沃、大澳、峰头村渔船全部回港避风。

　　⑨村镇规划建设服务中心：检查、督促、指导重点项目建设工地防抗工作落实情况、广告牌加固情况、村低洼地下水道畅通情况。

　　⑩国土资源所：检查、督促、指导各村地灾点防控及周边群众转移撤离。

　　武装部：组织落实抢险救灾队伍待命，与市人武部取得联系，做好抢险救援准备。

　　各村委会两位主干都要在岗，各工作片包村干部、村委会成员要组织做好居住危房和低洼地附近的群众转移，特别是老人、妇女、儿童和病弱者的转移，及时向镇政府防抗台风暴雨指挥部报告转移情况及存在隐患。 有渔船的村通知渔船全部回港避风；双屿、界下、硋灶、霞埔、江兜、东沃、峰头、加头、漆林、桥尾加强海堤及堤上水闸的巡查，并通知滩涂养殖企业、农户做好防台各项工作；溪头亭水库管理所、江兜村委应坚持24小时巡查水库；东楼、棉亭、新厝等村应密切关注水闸。关注海潮、水库、水闸、潮水位、台风动向、雨情、风情，检查溢洪道是否畅通，启闭设施是否完好可用，适时开闸放水，保证海堤、水库和水闸的安全运行，并及时向镇政府防汛抗旱指挥部报告水位情况。

　　电力、移动、电信、供水等部门要启动各自抗台应急预案，指定专人与镇政府联系，确保镇防汛抗旱指挥部的正常运转及相关线路的巡查抢修。

　　各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。必要时，镇人武部协调组织好抢险救灾队伍，一接到镇防汛指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和做好群众转移工作。

　　（4）Ⅰ级防台风应急响应

　　当出现下列情况之一者，为Ⅰ级响应。

　　a、省、市、县防汛抗旱指挥部发布Ⅰ响应；

　　b、接到省、市、县防汛抗旱指挥部或省、市、县气象部门发布台风紧急警报，预计近中心最大风力10级以上的台风在未来24小时内将严重影响或登陆我镇。

　　①镇防汛指挥部总指挥坐镇指挥部，主持召开由各有关单位负责人参加的会商会，分析台风发展趋势和影响，研究防御的方案和措施，部署全镇防台风工作。镇防汛指挥部召集各成员单位对防台风工作进行再动员、再部署，发出防御台风紧急通知，并将情况迅速上报市防汛抗旱指挥部。

　　②镇防汛办密切监视台风发展趋势和水情、雨情、风情、工情，收集相关部门和各村防抗台风落实情况。

　　③镇防汛办接到省、市、县防汛指挥部或省、市、县气象部门发布预报台风登陆、严重影响或日降雨量超过100毫米，及时向镇防汛指挥部报告并向各村及各成员单位通报，各村及有关单位应认真抓好低洼、危房、工棚、易滑坡等危险地带群众安全转移工作，并滚动向镇防汛指挥部上报安全转移人数，妥善安置转移的群众，保证其基本生活。

　　④镇党政办联合发出防台风紧急通知，要求全镇各级各部门各单位和全镇人民立即行动起来，投入到防台抗台救灾工作中。

　　⑤必要时，除防台风应急单位外，实行停止上班、停市等措施，确保人民生命安全。必要时，可应急征用、调用防抗台风急需的物资、设备、交通运输工具。

　　⑥镇防汛指挥部各成员单位和各村立即按照防台风各项预案，部署落实防台风各项工作，传达贯彻省、市、县防台风会议精神和上级领导指示，并加强值班，实行领导带班制度。同时，各工作片、包村深入基层、各重点部位，检查防台风准备情况，督促基层落实好各项防御措施，并及时将防御部署落实情况上报市防汛抗旱指挥部。各级防汛责任人立即上岗到位，全面落实各项防御措施。

　　⑦防汛办：适时发出水库调度令，组织麻袋、编织袋等抢险物资，保证随时投入抢险救灾。

　　⑧国土资源所：密切关注各村地灾防范情况，对于发生地质灾害的地方，及时指导村采取切实有效的处置措施。

　　⑨卫生院：安排好医疗救灾力量，对因灾受伤人员，组织协调医院予以救治。

　　⑩社会事务办公室：落实转移人员安置点及避灾点，准备救灾救济物资。

　　武装部：组织抢险队伍及冲锋舟集结到防汛抗旱指挥部或指定地点待命。

　　派出所：根据需要适时发布交通管制。配合镇区、村委会干部，对拒不转移的危房、低洼地等危险地带的群众，依法强制将其带到安全地带。

　　供电所：根据需要适时发布电力管制。

　　城管中队：根据灾情需要，组织人员赴灾情严重地方抢险救灾；组织力量疏通受堵管道。

　　各村两位主干都要在岗，各工作片包片领导和全体包村干部要深入一线，组织督查居住危房、低洼地和可能受灾地方的群众是否转移，参加防抗台风暴雨工作，坚守岗位、各负其责，对居住危房、低洼地和可能受灾地方群众要紧急转移到安全地带。及时排查居民住房受灾情况、危房倒塌情况，上报镇防汛抗旱指挥部。溪头亭水库（含北山村）、江兜村，密切关注水库水位，及时开闸放水，并密切注意大坝安全情况，并及时向镇政府防抗台风暴雨指挥部报告有关情况。

　　？各类抢险队伍要做好抢险救灾准备工作，各级各部门准备好抢险物资及救生器材。必要时，镇人武部协调组织好抢险救灾队伍，一接到镇防汛指挥部通知后，迅速投入抢险救灾和做好群众转移工作。

　　（5）响应结束

　　接到省、市、县防汛抗旱指挥部或省、市、福清市气象部门发布台风警报解除阶段信息。

　　①当镇防汛办接到省、市、福清市防汛抗旱指挥部或省、市、福清市气象部门发布台风警报解除信息后，立即向镇防汛指挥部报告并向各成员单位通报。

　　②镇防汛指挥部发出通知，部署抢险救灾和灾后重建工作。

　　③镇防汛指挥部组织有关成员单位奔赴抗灾第一线指导协调抗灾救灾工作。

　　④根据受灾情况，镇防汛指挥部组织有关部门向省、市、福清市有关部门汇报灾情，并争取省、市、福清市有关部门的支持。

　　⑤镇防汛指挥部各成员单位和受灾地区迅速部署落实抢险救灾的各项工作，安排好灾民生活，加强灾区疫情防治工作，组织力量开展恢复重建工作，尽快恢复正常的生活、生产秩序，保持社会稳定。同时认真总结抗灾救灾经验教训，将抗灾救灾工作情况迅速报告市防汛抗旱指挥部。

　　⑥镇防汛办及时统计和评估相关地区受灾情况，并上报市防汛办。收集汇总各单位、各部门抗灾救灾工作情况，并上报镇党委、政府和市防汛办。镇防汛指挥部组织召开总结分析会，认真总结全镇防台风抗灾救灾经验教训，研究改进措施。

　　⑦镇宣传组组织做好抗灾救灾宣传报道工作。

　　⑧依照有关紧急防汛期规定征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在汛期结束后应及时归还；造成损坏或者无法归还的，按规定给予适当补偿或者作其他处理。取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；有关村对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补种。

　　五、应急处置

　　1.信息报告

　　镇防汛办要及时收集和提供防汛防台防御以及损失等情况，在2小时内向镇指挥部报告。特别重大、重大及较大突发事件信息，镇政府向上级指挥部报告。

　　2.响应启动

　　防汛防台应急工作遵循“政府主导、部门联动、社会参与、分级响应”的原则，根据防汛防台的种类、级别和危害程度，启动相应的应急响应程序。当启动应急响应后，各村和单位要加强值班，密切监视灾情，针对不同台风种类及其影响程度，采取应急响应措施和行动。

　　3.现场处置

　　防汛防台防山洪现场应急处置由指挥部统一组织，各部门依职责参与应急处置工作。包括组织营救、伤员救治、疏散撤离和妥善安置受到威胁的人员，及时上报灾情和人员伤亡情况，分配救援任务，协调各级各类救援队伍的行动，查明并及时组织力量消除次生、衍生灾害，组织公共设施的抢修和援助物资的接收与分配。

　　4.社会动员

　　气象灾害事件发生时，各村可根据灾害事件的性质、危害程度和范围，广泛调动社会力量积极参与气象灾害突发事件的处置，紧急情况下可调用车辆、物资、人员等。

　　气象灾害事件发生后，各村组织各方面力量抢救人员，组织基层单位和人员开展自救和互救。

　　鼓励自然人、法人或者其他组织按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》等有关法律法规的规定进行捐赠和援助。

　　5.信息公布

　　防汛防台的信息公布应当及时、准确、客观、全面，灾情公布由有关部门按规定办理。

　　6.应急终止

　　气象灾害得到有效处置后，经评估，短期内灾害影响不再扩大或已减轻，气象部门发布灾害预警降低或解除信息，镇指挥部视情况宣布终止应急响应。

　　六、后期处置

　　1.调查评估

　　灾害结束后，镇领导小组组织有关部门对洪水、台风造成的损失及影响等问题进行调查、评估与总结，分析防汛防台应对处置工作经验教训，提出改进措施。灾情核定由民政部门会同有关单位开展。

　　2.征用补偿

　　防汛防台应急工作结束后，应及时归还因救灾需要临时征用的房屋、运输工具、通信设备等；造成损坏或无法归还的，应依法给予补偿或做其他处理。

　　3.恢复重建

　　镇领导小组制订恢复重建计划，尽快组织修复被破坏的学校、医院等公益设施及交通、水利、供电、通信、供排水、广播电视等基础设施，使受灾地区早日恢复正常的生产生活秩序。

　　七、监督管理

　　1.宣传、培训和演练

　　（1）各村、有关单位充分利用广播、宣传栏、宣传手册等多种方式，对群众开展防汛防台预防、避险、避灾、自救、互救等知识教育，提高群众的气象防灾减灾能力。

　　（2）各村及有关单位要把防汛防台、预警知识、应急处置知识以及工作管理、救援人员上岗和其他常规性培训工作，纳入总体防灾、减灾、应急处置的培训内容，有组织、有计划地开展各方面的培训，提高相关应急人员的素质。

　　2.奖惩

　　对在气象防灾、减灾、救灾工作中做出突出贡献的单位和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对玩忽职守，处置不力，或有其他失职、渎职行为等致使国家利益和人民生命财产遭受重大损失的，依据法律法规和相关规定追究相应的责任。

　　附件：1.新厝镇防汛救灾流程图

　　2.避灾点转移路线图

　　3.镇防汛突发事件应急处理突击队名单

　　4.村防汛突发事件应急处理突击队名单

　　5.防汛物资储备情况

　　6.新厝镇低洼地带、危房户、地灾点转移对象信息汇总表

　　7.2021年新厝镇镇渔业船舶渔排情况摸底统计表

　　新厝镇人民政府

　　2021年3月15日

　　新厝镇防汛救灾流程图　< 

市防汛抗旱指挥部

电话、传真   汛情通报

镇政府 值班电话：85699808 传    真：85699756

手机、短信、电话   通知做好防范

通知

综合组（通过各职能小组）

镇直单位

各村（含海堤、水库、水阐）

企业、厂场等

党政领导、下村干部

领导带班 值班

报告 ←

24小时值班     发现险情、灾情苗头

启动预案 通知

报

转移安置组

应急抢险组

卫生防疫、安全保卫组

告

收集灾情

←

组织抢险、转移人员、挂警示标志等措施

收集反馈 有关情况

组织灾后自救

灾民安置

疫情防控

生活自救

恢复生产

 

　　 

　　镇防汛突发事件应急处理突击队名单

工作片	队长	副队长	成       员
棉亭片	薛坤和 林儒明	陈  锋	王定彦、陈梓航、翁秀晶、杨兰芳、郭进标、郭 斌、李青书、郑有明
蒜岭片		张宏志	陈孝钟、李  贵、陈  琳、关来华、林忠瑜、王本如、王  升
新厝片		陈  敏	薛常枝、游  旭、王  镇、李融榕、吴绍龙、黄永祥、黄进龙、黄政富、陈建平
硋灶片		但吉彬	黄  钰、林苏灵、翁金海、陈秀莲、陈信辉、黄为开、郑玉仙
江兜片		陈  堃	陈喜涌、陈  骁、刘  婷、王武林、王群英、陈少华
漆林片		庄小红	陈宏镔、陈琼花、林玉秀、王玉成、魏开荣、魏振武
峰头片		林英鹏	陈  清、关维富、陈毓光、何宗金、黄国城、翁德永、翁德辉、蔡文光、陈勤斌
凤迹片		施金旺	林  振、林  捷、方训平、方文清
民兵 应急排		林  振	郭修盛、林振、蔡啸鸿、许章煌、翁  盛、蔡金堂、黄鸿金、林志鸿、黄广生、王宗泉、王宗贵、陈少辉、翁道勇、翁道昆、黄  泰、黄家华、陈喜涌、王本丞、王本晨、方耀方、方祖兴、刘  勇、林  峰、陈明贵、王建雄、陈  宇、杨泳霖、陈义鸿、黄为国

　　

村防汛突发事件应急处理突击队名单

行政村	职务	姓名	联系电话	成员
东楼	队长	杨兰芳	13950265787	杨兰芳	杨忠跃	杨贵祥	黄治钦	刘章福
				杨忠兴	杨泳霖	杨嘉明	杨俊	杨贵盛
棉亭	队长	郭进标	13067459797	郭进标	郭  斌	郭春福	郭修彪	郭碧华
	副队长	郭  斌	13290801431	郭成邦	郭宝俤	郭进茂	杨  乐	杨学华
蒜岭	队长	关来华	13859077638	林振辉	陈瑞文	关建香	黄以美	陈柳玉
	副队长	林忠瑜	13810623993	林忠瑜	陈新耀	林  鸿	林世明	黄国良
新厝	队长	黄永祥	13043503908	郭礼贤	黄永祥	陈瑞芳	黄仙琴	黄永坚
	副队长	黄进龙	18950317096	黄国兴	黄尚玉	黄剑华	黄  杰	黄建鹏
界下	队长	黄政富	13905912999	陈建平	林金和	黄政先	林  云	陈信昭
				林  海	林志鸿	许伟强	林  斌	陈建华
双屿	队长	王本如	13859003113	王文祥	王本和	王文锦	王震宇	王洪武
	副队长	王  升	15159606889	王洪松	王章平	王延达	王建华	王本德
硋灶	队长	陈秀莲	13489986016	陈志诚	陈瑞霖	陈有贤	陈建斌	陈光华
	副队长	陈信辉	13605952146	陈章忠	陈少辉	陈明贵	陈章钦	陈章俤
江兜	队长	王武林	13559357688	王金顺	王  劲	王文珍	王宗泉	王俊琴
	副队长	王群英	13489178696	王兰辉	王美福	王金华	王绍扬	陈章生
霞埔	队长	黄为开		郑玉仙	林明生	林  峰	郑永煌	林  仙
	副队长	郑玉仙		蔡豪彬	黄志斌	黄志辉	黄  舟	黄德生
东沃	队长	陈少华	13850296870	陈国章	陈世雨	陈世财	陈世忠	陈伟滨
				陈辉明	陈世鑫	陈俊华	陈海滨	陈显洪
漆林	队长	王玉成	13860613999	翁文豹	蔡文銮	翁  磊	王建雄	翁  盛
				翁长桢	翁文龙	翁瑞璋	黄如华	翁志武
桥尾	队长	魏开荣	13386913619	魏开荣	关震宇	关天金	陈天星	陈玉美
	副队长	魏振武	13905002668	关金顺	魏开明	赵  叶	高鸿飞	关培和
峰头	队长	翁德永	15860028883	翁文忠	翁道辉	翁春明	翁志咪	翁大强
	副队长	翁德辉	15260976899	翁小花	翁道昆	翁玉堂	翁德华	翁国珍
加头	队长	蔡文光	13859817520	蔡金彬	蔡金堂	蔡炳伟	蔡鼎宇	蔡晓明
				蔡文光	陈勇	蔡金弟	蔡啸鸿	蔡鼎丞
大澳	队长	陈勤斌	13559816916	陈  清	陈加平	许章煌	许玉新	王仪信
				许文树	王金寿	陈瑞生	陈青庭	许文太
凤迹	队长	方训平	15980148206	方文清	翁玉忠	方志福	陈  华	陈克平
				方振元	方木金	方国宝	翁家祥	徐学荣
溪头亭水库	队长	郑有明	13805021875	郭建辉	李亚伟	王廷志	郑  伟	黄文清
	副队长	方祖平	13959136166	李青书	陈海玉	郑小明	郑宝筹	郑宝清

　

　新厝镇防汛物资储备情况

物质名称	单位	数量	存放地点	备注
应急灯	盏	8	防汛器材室
头盔	顶	80	各村部
手摇报警器	台	16	各村部
铜锣	个	16	各村部
喇叭	个	17	防汛器材室、各村部
手电筒	个	17	防汛器材室
铁铲	把	60	防汛器材室
锄头	把	60	防汛器材室
发电机组	台	1	镇电气室
编织袋	条	5000	防汛器材室
救生衣	件	90	防汛器材室
砂石料	立方米	2万	/
雨具	套	120	防汛器材室
防汛抢险车辆	辆	6	/
卫星电话	部	1	防汛器材室
对讲机	部	20	防汛器材室
广播	台	17	镇政府及各村部
土工布	捆	3	防汛器材室

　

　2021年新厝镇低洼地带、危房户、地灾点转移对象信息汇总表

序号

镇（街）

村（社区）

户主姓名

人口

联系电话

拟安置地点

安置类型

镇（街）责任人

村（社区）责任人

姓名

职务

联系方式

姓名

职务

联系方式

1

新厝镇

凤迹村

陈志荣

3

18750159062

尾厝53号

低洼地

林 振

包村干部

13******702

陈 华

村委

18******566

2

新厝镇

桥尾村

苏祖荣

2

85699280

仙井路288号

低洼地

林玉秀

包村干部

13******281

魏开荣

支书

13******619

3

新厝镇

桥尾村

关维忠

2

85699358

仙井路288号

低洼地

林玉秀

包村干部

13******281

魏开荣

支书

13******619

4

新厝镇

界下村

王振辉

3

13655069968

界下村23号

危房

吴绍龙

包村干部

13******106

陈建平

副主任

15******330

5

新厝镇

界下村

刘玉碧

2

18850738821

界下村30号

危房

吴绍龙

包村干部

13******106

陈建平

副主任

15******330

6

新厝镇

加头村

林亚玉

1

85600090

加头村45号

危房

陈毓光

包村干部

13******567

陈美珍

支委

15******208

7

新厝镇

加头村

吴金星

1

18759111061

加头村1号

危房

陈毓光

包村干部

13******567

陈美珍

支委

15******208

8

新厝镇

棉亭村

林  清

5

13799336158

棉亭村委会

地灾点

张如亮

副镇长

13******267

郭斌

村主任

13******431

9

新厝镇

凤迹村

翁梅棋

2

85691291

凤迹村委会

地灾点

林  振

包村干部

13******702

方训平

书记

15******206

10

新厝镇

凤迹村

方志华

2

85696179

凤迹村委会

地灾点

林  振

包村干部

13******702

方训平

书记

15******206

11

新厝镇

凤迹村

方春明

5

85696179

凤迹村委会

地灾点

林  振

包村干部

13******702

方训平

书记

15******206

12

新厝镇

凤迹村

公路边

0

85690357

虎头山

地灾点

林  振

包村干部

13******702

方训平

书记

15******206

13

新厝镇

新厝村

黄吓华

0

已故

新厝后屿村

地灾点

李融榕

包村干部

15******395

黄进龙

主任

18******096

　　

  2021年新厝镇镇渔业船舶渔排情况摸底统计表

乡镇

船  舶 总  数

船上人员总数

船舶

渔排

备注

60马力以下船舶

60马力以上船舶

网箱 数量

劳力 合计

其中

渔船

乡镇 船舶

渔船

乡镇 船舶

渔船

渔员

乡镇 船舶

船员

渔船

渔员

乡镇 船舶

船员

主要 劳力

老弱 妇幼 人员

蒜岭村

2

2

2

2

无

无

无

无

停靠 过桥山

双屿村

2

4

2

4

无

无

无

无

停靠 过桥山

界下村

2

2

2

2

无

无

无

无

停靠 过桥山

硋灶村

1

2

1

2

无

无

无

无

停靠 过桥山

江兜村

1

2

1

2

无

无

无

无

停靠 过桥山

大澳村

6

37

12

74

6

12

37

74

无

无

无

无

停靠 大澳码头

东沃村

1

1

1

1

无

无

无

无

停靠 过桥山

峰头村

15

29

15

29

无

无

无

无

停靠 峰头码头

合计

7

60

14

114

7

14

60

114