一、强化主体责任，提升整改质效
（一）提高思想认识，深化工作部署
三山镇领导班子诚恳接受巡察反馈的问题，照单认领，切实把思想和行动统一到市委巡察工作要求上来，以高度的政治责任感把整改落实工作作为当前的一项最主要的政治任务来落实。及时召开党委会、班子专题会和整改推进会，充分接纳反馈问题，认认真真领会要求，仔仔细细剖析原因。从思想认识、规矩意识、工作作风以及制度建设等方面深挖问题根源，确保件件有落实、事事有回音。
（二）加强组织领导，明确主体责任
成立了整改工作领导小组，党委书记任组长，其他班子成员任副组长，确保各项整改工作部署到位、责任到位、落实到位。党委书记履行第一责任人责任，对整改工作亲自部署、亲自督办、亲自抓落实。各领导班子成员任副组长，承担“一岗双责”，分工负责、分头落实。领导小组下设办公室，对整改工作一项一项跟踪，强化问责追责，推动整改工作落实到位。各科室负具体整改责任，马上就办、雷厉风行开展整改。
（三）细化整改措施，推进责任落实
结合上轮巡察和其他单位巡察反馈的共性问题，将责任、问题、整改拧成一根线，进一步细化整改措施，有责必问，问责必严，及时归纳提炼，及时总结提升，做好应改尽改，坚决杜绝问题反复出现，切实把巡察成果用好、用足、用到位。
（四）完善制度章法，提高整改质效
以此次巡察回头看为契机，举一反三，以点带面，深刻剖析原因，深挖问题根源，着力研究制定可行管用的制度，把整改和制度完善结合起来，不断巩固提升巡察整改质效，推动全面从严治党真正走向“严、紧、硬”。
二、巡察反馈问题的整改情况
市委巡察三组反馈意见共涉及99个问题，针对这些问题，各部门要积极制定相应措施，明确责任和办理时限，认真抓好整改落实。
（一）落实上轮巡察整改情况方面
1.关于党委整改责任重视不足的问题。
（1）针对“党委会、党政联席会议记录仅见2次巡察整改工作。2020年7月市纪委安排相关处室督查，仍发现多项问题尚未能整改到位”的问题。
整改落实情况：一是召开巡察整改专题部署会，对照问题清单深刻剖析原因,班子成员根据各自分工主动认领,并提出切实可行的整改措施。二是压实整改责任，明确整改责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保所有整改问题及时取得良好的整改效果。
2.关于反馈问题认定不到位的问题。
（2）针对“红桥幼儿园违法占地建设未整改到位”的问题。
整改落实情况：经调查，红桥幼儿园办学场所位于福清市三山镇三金路229、230、231号，于2010年建设，现状为5层钢混结构建筑，产权人分别为陈某某、高某某、王某某。由于该建筑违反了《福建省村镇建设管理条例》第十七条规定，根据《福建省村镇建设管理条例》第三十条规定并结合《福清市自然资源和规划局关于加快推进试点镇农房确权登记工作暨历史“两违”处置工作实施细则的通知》（融自然综【2019】1717号）文件精神，按照福清市行政处罚规定，对该违法占地建设处罚如下：对陈某某已建的位于三山镇三金路230号，地上5层钢混结构，占地面积约为172.6㎡，建筑面积约863㎡的建筑物，处罚55540元；对高某某已建的位于三山镇三金路229号，地上5层钢混结构，占地面积约为162.1㎡，建筑面积约811.55㎡的建筑物，处罚51424.8元；对王某某已建的位于三山镇三金路231号，地上5层钢混结构，占地面积约为161.83㎡，建筑面积约809.15㎡的建筑物，处罚51232元。目前业主已缴纳相应罚款。下一步，我镇将严格按照“两违”网格管理原则，从健全机制入手，自加压力，顶住压力，严批严管，敢抓敢管，巩固“两违”治理态势，强力推进“两违”综合治理工作。
（3）针对“三部公车保养费用及公里数存疑”的问题。
整改落实情况：一是修改完善《三山镇公务车辆管理制度》，由驾驶员负责车辆日常的简单保养，并按照公务车辆管理的有关要求，明确车辆保养报备和审批程序，采取定点保养点，严格按照实际保养金额报销。二是严格落实管理制度。对未经提前报备的保养行为，由驾驶员自行承担相关费用并予以辞退处理。
3.关于整改工作缺乏力度深度的问题。
（4）针对“韩瑶村100万元资金直接拨付给老人会组织工程建设”的问题。
整改落实情况:韩瑶拨付给老人会的100万元资金是由森帝木业有限公司捐赠，当时森帝木业出具委托函，要求该资金交由当时老人会会长韩某华管理并组织施工，委托福清恒景园艺场公司承建相关工程。2016年10月和12月，韩瑶村按捐赠人意愿先后将森帝木业有限公司捐赠的70、30万元（由福州慈善总会转到村财账户）直接拨付给老人会，由老人会组织工程建设，没有进行预决算，未履行工程招标等程序。上轮巡察发现该问题后，我镇纪委对时任村支部书记韩某连予以批评教育。我镇经管站召集韩瑶村报账员、村主任进行财务制度培训，特别是针对发现的问题进行重点培训。2021年6月9日，镇经管站转发《福清市村集体财务管理制度》和《福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定》，并制定村级一般工程、新农村工程建设项目流程表，分发给各村，同时规定在进行大额支出前，须先将相关材料送至经管站审核，审核无误之后方可支出。
（5）针对“后洋村滩中路、菜挡路护坡工程款100.12万元无正式发票”的问题。
整改落实情况：经查明，后洋村委在建设滩中路、菜挡路护坡工程中，为节约成本，在合同中与承包方规定不提供正式发票，届时承包方再返还一定比例给村委，返还部分已转入村财账户。对此，我镇整改情况如下：一是经管站召集后洋村报账员、村主任进行财务制度培训，特别是针对发现的问题进行重点培训。二是我镇于2021年3月18号，组织召开农村财务制度培训会，全镇各村居主干和报账员共同学习相关财务制度，并发放最新的农村集体资金、资产、资源管理资料选编，杜绝相关问题再次发生。三是我镇于2021年6月9日转发《福清市村集体财务管理制度》和《福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定》，并制定村级一般工程、新农村工程建设项目流程表，分发给各村，同时规定在进行大额支出前，须先将相关材料送至经管站审核，审核无误之后方可支出。
（6）针对“鳌头村卫生所工程项目存在‘拆包’嫌疑”的问题。
整改落实情况：鳌头村卫生所综合楼由华侨捐资70多万元建设，当时该华侨出具委托函，指定魏某恩和魏某茂监督管理，为节省招投标、预决算费用，鳌头村在修建村卫生所综合楼时（工程总造价92.83万元），将项目分解为大小16个项目，将基建项目化整为零，各子项目均未进行公开招投标，未进行项目预决算。对此，我镇整改情况如下：一是我镇纪委对时任村支部书记魏某恩予以批评教育。二是我镇经管站召集鳌头村报账员、村主任进行财务制度培训，特别是针对发现的问题进行重点培训。三是我镇于2021年6月9日转发《福清市村集体财务管理制度》和《福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定》，并制定村级一般工程、新农村工程建设项目流程表，分发给各村，同时规定在进行大额支出前，须先将相关材料送至经管站审核，审核无误之后方可支出。
4.关于部分整改成效欠扎实的问题。
（7）针对“存在文号‘一号多用’现象”的问题。
整改落实情况：一是由组织口对文印室打字员进行批评谈话。二是严格发文登记制度，由打字员负责文号的编排和登记，并要求干部及时登记发文文号，杜绝“一号多用”的现象发生。
（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面
5.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题。
（8）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够深入，与学懂弄通做实要求还有差距，据谈话了解，多数村以疫情为借口，2020年来未按要求开展党员学习。一是党委中心组学习存不足。未按相关文件要求，规范考勤签到、学习材料和个人学习笔记等。二是意识形态工作责任制未落实到位。工作极端重要性认识有偏差，对市委宣传部年度考核问题清单整改敷衍，仅见一份落实情况整改报告，且与问题清单内容不相符，无落款时间等；对所辖党组织部署检查缺失，仅见《2019年度三山镇意识形态工作责任制落实情况检查工作方案》，无其他相关资料；新时代文明实践站成效不明显，多数村仅是加挂牌子，近乎“空架子”；处置重大突发敏感事件和热点问题事前风险评估、舆论引导不足，2019年因花蛤小镇项目用地，沁前村连续多天出现大规模群体访事件”的问题。
整改落实情况：一是制定《三山镇关于进一步健全完善党委理论学习中心组学习制度的方案》，进一步改进学习方式，完善学习机制，明确学习要求。二是结合创建全国文明城市实地考察标准，指导各村居对照最新标准对新时代文明实践站进行整改，结合“我为群众办实事”项目，将志愿服务活动落到实处，提升新时代文明实践站建设成效。三是不定期通报各村居、机关干部学习强国覆盖率、人均积分等情况。四是针对舆论引导不足的问题，在此次换届选举前，制定《三山镇换届期间舆情应急处置预案》，掌握网络舆情主导权，推进换届期间舆情引导与应对处置工作制度化、规范化。
（9）针对“宗教领域不稳定因素犹存，区域内尚有1名地下神甫未转化”。
整改落实情况：一是持续开展爱国主义教育。制定《三山镇宗教领域宣传教育工作计划》，进一步教育引导宗教界人士大力弘扬爱国爱教优良传统。二是切实加强村两委对宗教工作的领导。保证各堂点的领导权掌握在爱国爱教、遵纪守法的人士手中，发挥网格巡查机制，确保地下神甫在本辖区内活动。三是开展宗教法律宣传。召开省宗教事务条例镇村干部学习大会，积极宣传宪法和民族宗教方面的法律法规，更好发挥法治的引领和规范作用。四是加强联镇监管。根据目前掌握的信息来看，此名地下神甫已经出境，我镇已联合高山、沙埔和港头三镇力量对其展开密切监管，防止对象在龙高半岛开展非法传教活动。该名地下神甫目前福州市民宗局已从福清任务名单内剔除。
6.关于贯彻上级重大决策部署有偏差的问题。
（10）针对“生态文明建设重视不足。畜禽养殖场整治反弹回潮，巡察发现埕边村仍有3处规模较大的养鸭场，多年未整治到位”的问题。
整改落实情况：我镇党委、政府积极贯彻落实习近平生态文明思想，在市委、市政府的坚强领导下，打出监督排查组合拳，着力关注百姓身边的突出环境问题，通过工作片和相关口办的不懈努力，目前埕边村仅存在一处散养户，位于北游水库附近，禽类数量大致在一百只左右。下一步我镇将继续跟踪回潮现象，海瑶工作片将强化联合执法，跟进该养殖场的整改工作。
（11）针对“违法占用耕地、林地仍较多发，北楼和海瑶村占用土地等问题2019年8月被中央环保督察组督办”的问题。
整改落实情况：在收到上级下发关于北楼村占用土地相关问题后，我镇立即组织工作人员到现场核实，发现该码头确有三个地上油罐，我镇责令业主立即整改到位，恢复原状。整改后已经市一级验收通过并上报省一级转中央环保督察组，目前已验收通过。我镇经核实未发现海瑶村存在被中央环保督察组督办的问题。下一步，我镇将以全面推进依法行政为主线，以服务社会经济发展为宗旨，认真履行职责，保证自然资源管理相关法律法规在我镇的贯彻实施，推进我镇自然资源的有序管理。
（12）针对“2019年至巡察时卫片违法监测图斑118宗，违法用地367.14亩，基本农田135.52亩”的问题。
整改落实情况：经调查核实，2019年至巡察时卫片违法监测图斑118宗基本情况分类如下：一是个人历史建房共10宗，总土地面积为11.87亩（基本农田面积0.97亩）；二是重点项目类共7宗，例如一闸三线用地、温泉大道建设用地等，总土地面积为101.6亩（基本农田面积48.27亩）；三是民生项目类共23宗，例如村集体使用的农村道路、生命公园、休闲公园、学校运动场等，总土地面积为100.42亩（基本农田面积36.47亩）；四是农业生产类共17宗，例如农具房、生产队晒谷场、养殖场等，总土地面积为50.82亩（基本农田面积21.62亩）；五是宗教用地2宗，总土地面积为3.15亩（基本农田面积0.11亩）；六是伪变化18宗，例如平整地、堆土区等，总土地面积为42.21亩（基本农田面积9.16亩）；七是其他违法类41宗，例如水泥硬化、活动房等，总土地面积为57.07亩（基本农田面积18.92亩）。
截止目前，已整改拆除73宗，总土地面积为170.37亩（基本农田面积63.4亩）。尚在整改中的45宗，总土地面积为196.77亩（基本农田面积72.12亩），这45宗均已明确整改方向，一是补办审批类：共25宗，例如重点项目用地、农业生产设施、学校运动场等，总土地面积为167.81亩（基本农田面积62.82亩）；二是个人历史违建类暂不予处置：共11宗，均为2016年4月11日前建房，总土地面积为12.76亩，其中基本农田面积0.97亩；三是立案查处类：共9宗，总土地面积为16.2亩（基本农田面积8.33亩），分别为：前庄村集体公园，土地面积为0.56亩，其中耕地0.36亩，基本农田0.36亩；任厝村公园凉亭，土地面积为0.7亩，其中耕地0.4亩，基本农田0.4亩；福清市三山鑫盛养殖场设施农用地养鳗池，土地面积5.32亩，其中耕地5.26亩，基本农田5.26亩；上坤村会安育苗场，土地面积1.21亩，其中耕地0.46亩，基本农田0.46亩；塘北张某某养鳗池，土地面积2.14亩，其中耕地2.14亩，基本农田1.14亩；横坑南郑休闲公园涉及2宗，土地面积为5.93亩，其中耕地4.51亩；前薛薛某某个人建房，土地面积为0.53亩，其中耕地0.31亩，基本农田0.2亩；瑟江陈某个人建房，土地面积为0.81亩，其中耕地0.51亩，基本农田0.51亩。下一步我镇将按照既定分类处置方案开展整改工作，对立案查处的9宗违法图斑将由镇纪委进一步核实其中存在的党员、干部失职失责问题，并依纪依法追究相关人员责任。
（13）针对“农村人居环境综合整治不到位，东郭、上坤等村污水未处置直接排放”的问题。
整改落实情况：按照因村制宜，分类施治，适度超前的原则我镇抓紧编制农村生活污水治理规划，目前我镇已经在市农污办的指导下确定村界和影像图，同时完成32个行政村共94个自然村的污水处理设施分类调查和现场调研，为下一步全面编制我镇农村生活污水治理方案夯实基础。
（14）针对“多数村仍存村容村貌不佳、卫生胜乱差情况”的问题。
整改落实情况：一是我镇已成立人居环境巡察工作小组。对村庄的生活垃圾等环境质量进行全方位巡察，发现问题通报整改。二是大力宣传人居环境治理的重要意义、政策措施。镇直部门、村居通过LED显示屏滚动播放、广播等方式强化环境卫生意识，引导农民群众形成健康文明的生活方式。
（15）针对“乡村振兴重点工作待提升。多数村壮村财举措尚单一，前庄、横坑、安前等村集体经济薄弱，多仅靠元洪美食城店面租金收入，平华社区多年零收入”问题。
整改落实情况:一是抓住政策机遇，借助扶持村集体经济项目壮大村财，在2020年魏庄村利用扶持村集体经济补助资金建设小木屋民宿和采摘园，目前项目已经验收完成，每年能够为村集体增加收入6万元。2021年官路村利用扶持村集体经济补助资金开发农家乐项目目前已经启动设计预算程序，争取项目早日完工为官路村创收。二是我镇经管部门将大力引导村财薄弱的村推进“同置业、壮村财”工作，培养薄弱村的“造血”能力，同时把“同置业、壮村财”工作列入村干部绩效考核中，奖励与惩罚并行，激励和督促各村干部为村集体经济增收出谋划策，使村庄建设项目倾向于能够带来村财的方向发展。
（16）针对“资产资源盘活、处置不到位，如坑边、道北、后郑、良棋等多个村”的问题。
整改落实情况：上述问题具体指坑边村土地整理对外租赁不到位；道北村养鳗场租金未收取到位；后郑村集体滩涂被村民侵占；良棋村齐良斗门内10亩池塘被村民侵占。对此，在我镇指导下，坑边村土地已经重新整理发包，下一步将进行土地的配套设施建设；道北村养鳗场经过村两委整顿后，目前租金都及时足额的进行缴纳；后郑村目前正在通过司法程序进行滩涂权属诉讼；良棋村通过司法程序，于2021年11月19日经过中级人民法院判决，已将10亩池塘的资产收回。
（17）针对“乡贤促进会建设2019年全市绩效考核得分排名倒二，道北、东埔村尚未登记；引领乡贤助力乡村发展不足，近三分之一村仅筹集少量资金”的问题。
整改落实情况：一是持续推进村（社区）乡贤促进会全面覆盖。针对个别村未登记成立乡贤促进会的情况，镇统战口加强宣传指导，目前东埔村乡贤促进会已登记并筹措资金服务家乡建设，道北村乡贤促进会登记工作正在积极抓紧落实。二是持续弘扬乡贤文化，强化保障激励，从政治、生活等方面加强对乡贤志愿者的关心关怀，让他们在政治上有地位、生活上有保障。号召各村召开重要会议、开展重大活动时，邀请乡贤理事会成员参加，充分听取他们的意见和建议。目前通过弘扬乡贤文化，促进乡贤回馈桑梓，在城乡供水一体化建设、生命公园和道路拓宽改造等公建项目中作出巨大贡献。
（18）针对“生命公园建设未高效落实，截至2020年11月23日仍有12个村居未建成；已建成的23个中多存在未经审批用地用林情况，且有11个未投入使用”的问题。
整改落实情况：截止2021年11月，三山镇除埕边村外，其余35个村（居）生命公园均已建成，埕边村生命公园目前正在建设中。已建成的生命公园中，道北村由于资金不足近期不会投入使用，前薛村因为公墓未使用完，所以未投入使用，其余均已投入使用。经排查，未经审批用地用林的有韩瑶村、魏庄村、官路村、虎邱村、东郭村、东埔村、良棋村、北陈村、海瑶村、埕边村、前庄村、泽岐村、三山村、沁前村、道北村、瑟江村、上坤村、坑边村等18个村的生命公园，我镇正在抓紧落实补审批。
（19）针对“农村幸福院‘有名无实’，已建成的34个多仅开放场所，功能发挥不足”的问题。
整改落实情况：三山镇共建成农村幸福院34家，疫情之前一直保持着常态化运营，直到2020年疫情发生，根据疫情防控要求农村幸福院一直关闭，到2020年5月份接到上级部门通知陆续正常开门运营，但仅作为老年人活动场所，为老年人提供诊疗保健、棋牌娱乐、电视阅览室等服务设施,不提供饮食用餐服务。从2021年3月2日收到民政部养老服务司下发文件《养老服务司关于养老服务领域新冠肺炎疫情防控转入常态化的函》，开始根据当地联防联控有关要求，分级分类采取防控措施。目前各村幸福院已经陆续进入正常供应餐饮服务，今后会加强管理督查力度，确保幸福院功能发挥充足，为老年人提供更好的服务。
（20） 针对“一村一池塘建设待提效，沁前村尚未实施，全镇102个自然村池塘中仅 24 口完成提升改造”的问题。
整改落实情况:全市一村一池塘提升改造项目受项目用地审批困难等条件制约，于2020年1月已暂缓实施。
（21）针对“2018年来跟踪服务企业‘双保行动’多月在镇街17个单位排名靠后，2018年度“抓促”绩效不理想”的问题。
整改落实情况：2018年来跟踪服务企业“双保行动”多月在镇街17个单位排名靠后的情况，主要是由于我镇在下乡走访企业之后，未将协调解决企业的问题及时归档上报，导致三山镇收集并解决企业提出的问题数量偏少。对此，三山镇党员领导干部进一步树立服务企业的意识，高效解决企业提出的问题，加强与企业负责人的沟通联系，及时在“双保行动”中反馈三山镇服务企业的成果，2020年以来三山镇跟踪服务企业月排名多次位列方阵第一。2018年度“抓促”绩效不理想，相关考评位列方阵后排，原因是2018年三山镇辖区内项目落地数量减少，导致缺少相关项目资源入库，对此，企业办的工作人员深入挖掘潜在项目，积极对接企业、发改局、工信局、商务局，使“抓促”项目及时入库落地，2020年后相关考核位列方阵前茅。
（22）针对“东龙湾温泉酒店、商业街等项目征交地迟缓，泽湖加油站、巨恒皮具等项目动建投产迟滞，2020年11月20日海坛海峡风电项目施工中发生群众阻工事件，多名人员受伤”的问题。
整改落实情况：东龙湾温泉酒店、商业街等项目征交地迟缓主要是因为未与涉及征交土地的村民就征交补偿款未达成一致，对此三山镇组织多次村民协调会，经过多番的协商，最终达成一致，目前东龙湾温泉酒店已经完成酒店封顶施工。泽湖加油站、巨恒皮具等项目动建投产迟滞，相关项目未有设备进场施工，原因在于项目业主重视程度不够，资金未及时到位，对此，我镇多次与企业负责人商谈，动员业主单位注资开工，目前，泽湖加油站主体建筑已开始动工建设，巨恒皮具项目完成主体建筑封顶施工。福清海坛海峡海上风电项目施工过程中的阻工情况是发生在后期设立铁塔时，个别村民挑唆铁塔会影响村里的风水，而受到村民的阻工，施工方向镇政府请求帮助，为了保证该项目能如期的完成，镇政府于2020年11月20日组织人员到现场维持秩序，在此过程中屡有村民想冲击施工现场，都被劝返，村民看到没办法到现场阻工，捡起地上石头扔向维持秩序的人群，造成人员受伤。经警方处理，涉事村民意识到事情的严重性，请求镇政府的谅解，镇政府选择谅解，不予追究他们的责任。为避免类似情况发生，此后三山镇村多次组织村民沟通协调会议，倾听群众诉求，后续施工进展顺利，海坛海峡风电项目已于2021年11月全部竣工商运投产。
（23）针对“‘两违’治理韧性不足，网格化巡察管控待加强，组织拆违行动次数、对象仍较多，费用仍逐年攀升”的问题。
整改落实情况：因部分村支书、主任作为“两违”综合治理的第一责任人，没有深刻意识到“两违”综合治理的重要性及必要性，造成辖区内的“两违”没有在第一时间得以管控。我镇已严格按照《关于加强“两违”综合治理工作问责的若干措施》文件要求，落实“两违”综合治理工作职责分工，要求各责任单位及责任人做好职责范围内的监管工作。同时改变工作方法、方式，“两违”治理将以工作片及村主干劝导违建户自行整改为主，以此减少强制拆违行动次数，减少“两违”治理费用。
（24）针对“2018年来仍有170宗违法图斑，数量居全市前列”的问题。
整改落实情况：经核实，2018年至巡察时三山镇170宗规划卫片具体包括：一是违法类共计33宗，其中附属类6宗，总建筑面积约505㎡，已处置完毕；农业生产类13宗，如鸡鸭舍、牛棚等，总建筑面积约848㎡，已处置完毕；其他类14宗，如集装箱、垃圾等临时堆放，总建筑面积约1370㎡，已处置完毕。二是农业设施用房94宗，系村民出于生产生活需要临时搭盖的15平米以下构筑物，经三山镇党政会议研究，予以暂缓处置。三是伪变化类43宗，多为屋顶防水粉刷、防锈处理等形成色差被误认为新增违建，经解释后予以销号。针对违法图斑多的问题，我镇已整合完善两违执法队伍，安排镇城管中队担好两违巡逻执法责任，持续挑选符合条件的人员充实城管中队，每天由副队长分片带队巡察，加强巡察执法力量。同时要求各责任单位及责任人严格按照《关于加强“两违”综合治理工作问责的若干措施》做好职责范围内的监管工作，做到将“两违”消灭在萌芽状态。
（25）针对“违规审批、批后监管缺位现象仍存，如2018年6月市纪委督查发现个人建房违规审批41宗，超占地面积20 宗；2020年6月因联建房监管不力被市治违办、效能办通报、整治”的问题。
整改落实情况：2018年6月根据市委统一部署，市纪委工作人员到我镇检查农村个人建房审批及建设情况，发现疑似违规审批41宗，占地超面积20宗。后市委领导批示，对此次全市检查中发现的问题暂不予处置。因此，检查组后续未跟进核查，我镇疑似违规审批及超面积建设的名单也未交予我镇核实，故对其中违规审批和超面积建设的事实无法认定。针对联建房监管不力被通报的问题，经核实，该宗建房是指沁前村俞某斌、俞某清联建房，该建房于2019年7月25日发证，审批红线为95㎡，建设层数为四层，2019年10月8日，执法队员巡逻时，发现两户未按审批图纸进行施工，现场通知停工，并下发停工整改通知书要求自行整改。10月10日，执法队员发现俞某斌、俞某清仍在施工，现场驱逐工人，通知停工并下发停工整改通知书要求自行整改。10月20日，再次下发停工整改通知书要求自行整改。11月21日收回施工公示牌。2020年8月13日俞某斌、俞某清开始自行整改，经现场核实后发还施工公示牌，并于2020年10月21日竣工封顶。在后续工作中，我镇严格监管联建房的审批、建设，在审批阶段，一是对联建房申请人之间的关系进行再确认。二是现场核实土地情况，是否存在四至不清晰等问题。三是对建房图纸由镇经办人员初核后，转福清市治违办审核备案。四是基础放核样阶段由村土地管理员、村建、国土、执法队员、包村干部5人进行监管，确保不跑偏，不变大。五是由村土地管理员、执法队员及工作片进行日常巡查及节点管控，确保按照图纸施工。
（26）针对“王某某、薛某某个人建房”的问题。
整改落实情况：我镇将从严从实完善审批机制，全力堵住审批漏洞，确保群众建房从一开始就步入规范化、标准化的轨道，并且加强全镇农村村民建房的有效管理，规范农村村民个人建房审批，确保农村村民个人依法依规有序建房。
（27）针对“整治尚存乏力，如2018年6月以来镇多次研究游某某违建加层拆除事宜，但仍未处置到位”的问题。
整改落实情况：2016年11月，游建和在已有的四层楼房的基础上，无牌施工加建第五层楼房。我镇依法对游某某发出责令停工通知书，游某某收到通知书后，无视停工通知，不听劝阻，继续施工加建第五层楼房。2016年12月11日，我镇依据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条的规定，对游某某加建部分进行拆除。但是游某某仍然继续抢建，于2017年1月其第五层抢建完工，现状保持至今。嗣后，我镇不断对游某某做宣传和说服工作，要求其自行拆除，并于2018年10月10日，对其作出《违法建设告知书》和《接受询查通知书》。2018年10月17日，游某某到我镇单位接受执法人员调查询问，游某某对自己的违法建设第五层的事实没有异议。2018年12月6日，我镇向游某某发出《限期拆除告知书》。依游某某的申请，我镇于2019年4月19日组织听证会，游某某及其代理人到场。2019年6月28日，我镇作出《限期拆除决定》并送达给游某某。嗣后，游某某向福清市人民政府提起行政复议，福清市人民政府作出复议决定书，维持我镇拆除书定。2019年11月12日，游某某将我镇和福清市人民政府列为被告向福州市鼓楼区人民法院提起行政复议诉讼，游某某败诉，后游某某又向福州市中级人民法院上讼，2021年8月6日福州市中级人民法院终审判决结果如下：一、撤销福建省福州市鼓楼区人民法院（2019）闽0102行初487号行政判决；二、撤销被上诉人福清市三山镇人民政府于2019年6月28日作出的《限期拆除决定书》及被上诉人福清市人民政府于2019年10月20日作出的融政行复决〔2019〕016号《行政复议决定书》。
（28）针对“2018年7月、2020年9月分别因完成拆违任务未达序时进度、历史违建处置滞后被上级部门通报”的问题。
整改落实情况：2018年7月因时任经办工作安排失误，导致当月拆除任务未到序时进度，被上级部门通报。2020年9月因上级提供的历史违建处置名单中的仅有姓名及房屋面积信息可供确认，前期工作时部分房屋难以确认，同时部分户主因缺少资金无法及时缴纳罚金，导致当月历史违建处置滞后被上级部门通报,最终通过镇村两级努力，按时完成了51宗历史违建处置。接下来，我镇将做到：一是明确职责分工，强化责任落实，绝不允许敷衍塞责，推诿扯皮，按时完成上级的工作安排和部署；二是改进工作的方式、方法，理清工作思路，明确工作重点，做好今后各项工作。
（29）针对“扫黑除恶专项斗争有落差，研究具体举措不足，线索排查欠深入，数量少，核查质效不高，2018年共摸排上报线索10条，有6条尚在办理，且来源单一。如后郑村上报的村民侵占集体海滩围垦养殖问题占5条”的问题。
整改落实情况：我镇组织各村居和有关单位对本辖区进行多次的全面排查，同时设立扫黑除恶举报信箱收集涉黑涉恶线索，对群众反映强烈、问题比较突出的村居、行业和领域加大检查、察访，通过走村入户、现场接访等方式持续收集线索、了解情况。镇扫黑办也进一步规范了线索移送、处理流程，由分管领导对线索签批移送给相关领导或者部门，要求在规定时限做好信息反馈或案件办结。2018年摸排上报的10条线索已全部核查办结，关于线索来源单一是指后郑村上报的村民侵占集体海滩围垦养殖问题占5条，因为该片滩涂养殖涉及多个养殖户，这些养殖户各为独立个体，上报线索时分别上报。后郑村委会已就村民侵占集体海滩围垦养殖问题向福清市人民法院、福州市人民法院、福建省人民法院起诉。
（30）针对“2019年上半年福州市安全感调查中，扫黑除恶好评率全市排名倒一”的问题
整改落实情况: 我镇严格按照上级要求规范扫黑除恶宣传标语口号，通过广播、宣传车和微信等多种形式广泛宣传扫黑除恶工作，确保实现宣传全覆盖。今年3月、6月、11月，我镇持续一个月时间组织党员干部走村入户宣传扫黑除恶暨平安建设工作，并与派出所密切配合开展警民恳谈会，主动分析治安情况、收集反映问题，得到群众广泛认可，上半年扫黑除恶成效满意率有所提升。
7.关于贯彻以人民为中心的发展思想有不足的问题。
（31）针对“截止2020年11月6日，2020年度应完成首次参保人员缴费工作进度居全市倒三”的问题。
整改落实情况：该工作后续在镇领导和村干部的重视下，共召开两次全镇大会，各村积极动员宣传，最终于2020年12月25日最后一次评定时居全市第八。
（32）针对“城乡供水一体化建设指导推动不够有力，总体进度迟缓，全市公布的工作竞赛榜中多次排名靠后”的问题。
整改落实情况：截至7月20日，三山镇31个任务村村内供水管网工程已全部移交龙田水厂接管，在龙高片区6个乡镇中排名第三。
（33）针对“违规问题仍多发，2018年来各年度违规领取总人数达477人，共涉及9项169.37万元，目前尚有15.64万元正在追缴”的问题。
整改落实情况：经过持续追缴，截止2021年11月，仍有146272元尚未追缴，涉及城乡居民养老保险和退伍军人优抚补助等两项补助。其中，城乡居民养老保险剩余9955元待追缴，涉及3人。退伍军人优抚补助剩余136317元待追缴，涉及7人。上述未追缴资金多为老人过世后，家人不承认领取补助，拒绝退缴。下一步，我镇将继续通过镇、村联动，持续推进追缴工作。
（34）针对“部分资金使用不及时，低保人员补贴资金12.13万元2016年至巡察时仍滞留镇账上”的问题。
整改落实情况：通过民政办与财政所、农商行多方联合调查，查明此笔补贴资金已于2016年全部下发，并不存在滞留账上情况。
（35）针对“2016年至巡察时临时救助补贴结余17.28万元”的问题。
整改落实情况：临时救助资金采用备用金制度，市民政局拨付临时救助备用金到镇账户后，镇民政办根据实际需要用于补助城乡困难群众基本生活，并非要当年度全部用完，所以巡察指出的17.28万元资金属于使用后剩余的备用金，结转下一年度备用，并非滞留账上。
（36）针对“少儿特殊病种补助及重阳节慰问百岁老人金，仍由镇拨付到村后大额现金（0.2-1万元）直接发放”的问题。
整改落实情况：根据市民政局文件《关于做好2020年度百岁及以上老年人慰问金发放工作的通知》要求，镇（街）需将慰问金以现金形式逐户走访发放到百岁及以上老年人家中。2020年我镇通过镇、村联合走访，共给19位百岁老人发放慰问金总计36100元。少儿特殊病种补助2020年之后已更改为银行转账。
（37）针对“白鹤村2020年由村财统一支付140万元医保费用，直接将资金转入村干部个人账户为村民代缴。”的问题。
整改落实情况：白鹤村已将剩余资金收回，转入税务部门进行代缴村民医保，并将形成常态。
（38）针对“平安建设仍需持续发力，党委仅传达学习上级部署精神，深化细化举措有欠缺”的问题。
整改落实情况：一是在传达贯彻学习上级部署精神的基础上，结合全镇工作实际不断细化平安建设举措，要求各村再次梳理“五不漏”体系，坚持走访全覆盖、不留宣传死角，确保“不漏一户、不漏一人”，要求镇村两级干部在走访时做到拍照、记录“留痕”，确保要做到“真走访”，同时要求各村将扫黑除恶、平安建设宣传到位，让群众入脑入心。二是由综治副书记亲自牵头组成平安三率督导组到各村开展督导工作，通过实地入户走访、查看入户照片、现场抽查号码拨打等方式对各村工作开展情况进行督查，将督查结果与各村年终绩效考核挂钩，对落实不力的镇、村干部将进行综治问责，倒逼干部积极履职尽责，确保平安宣传工作落到实处。
（39）针对“各村开展宣传和安防投入尚不足，近年来平安三率调查相关指标全市排名多次靠后”的问题。
整改落实情况：一是将各村在平安建设的宣传和技防的投入纳入对各村的综治绩效考评，提高各村对平安宣传、安防建设的认识和重视。二是继续推进“雪亮工程”建设，2019年底12月底前完成一自然村一高清探头建设，并推动各村逐步将高清监控探头并入公安网。三是常态化开展巡更保平安，召开警民恳谈会，进行扫黑除恶宣传等活动，让群众实实在在感受到平安氛围。上半年我镇平安三率成绩有所进步，其中群众安全感满意率达100%。
（40）针对矛盾纠纷化解尚薄弱，积案攻坚力度待加大，近年来全镇信访总量排名在全市靠前，重复访、越级访较多发，省市交办重点人员魏某某等5件尚未化解，村民林某某2019年12月以来多次到国家信访局登记的问题
整改落实情况：一是建立以党委书记为总召集人、镇长与分管领导为召集人的《三山镇信访工作联席会议机制》，全力整合各部门力量，严格按照《三山镇矛盾纠纷常态化处置实施方案》，及时调解矛盾纠纷，争取做到“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”。二是继续以“网格化”为基础，开展矛盾纠纷排查工作，做到底数清、情况明，对排查出来的矛盾纠纷，由分管领导组织牵头司法所、综治办等职能部门形成专班，及时化解初信初访等苗头倾向性问题，防止初信初访转变老访积案，尽力将各种矛盾纠纷化解在萌芽状态。三是对于重点信访人，落实好“一档一策”、“一人一专班”制度，根据“三到位一处理”原则，诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理。截止目前，省市交办的重点人员已按“三到位一处理”原则化解办结。2019年12月以来多次到国家信访局登记的村民林某某已受到法律制裁，2021年3月林某某自愿签订息访息诉协议书并承诺不再主张一切不合理的诉求。
（三）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
8.关于“四风”问题未能杜绝的问题
（41）针对“文件制发欠严谨，如三委[2019]13号出现‘推动住建事业发展’等明显不符字眼”的问题。
整改落实情况：一是严格文件制发。完善文件制发相关规定，规范发文流程，提高办文水平。严格发文编号，要求发文工作人员严格执行编号登记制度，对文号严格按照领导签发时间进行编号，坚决避免发文重号。同时优化公文流转，缩短办理时间，一般性文件一般3个工作日办结，提高公文流传效率。二是建立发文台账，党政办指定专人记录文件的签批日期、发文日期、审批人、签发人、文号等，加强对规范性文件的制发管理。
（42）针对“2018、2019年度民主生活会领导班子整改方案内容基本一致，个别班子成员的述责述廉报告，存在不同年度雷同、抄袭等情况”的问题。
整改落实情况：一是加强学习，召集班子领导针对往年的民主生活会、述责述廉的相关文件精神进行再学习，再领悟、再提升。强化领导班子对民主生活会、述责述廉的认识。二是把往年的班子民主生活会、述责述廉材料再次整理出来，分解给班子成员，要求班子成员按照要求自我排查，补缺补漏。
（43）针对“2018年7月三山镇因会风问题被效能办通报”的问题。
整改落实情况：一是对相关人员进行批评教育。二是完善机关管理制度，进一步强调会风会纪，并由镇纪委、组织部门加强督查检查工作。
（44）针对“公车改革制度落实不严，公车租车审批、费用管理制度不完善，2018年来公务派车现象较凸显，租用车辆种类多、频次高、费用大，且存在租车记录信息不完整、镇区内行政干部公务包车、镇区外非必要包车等”的问题。
整改落实情况：一是严格用车管理。已安排专人对公车进行登记、审批、管理，严格审批相关报支手续，并使用福建省公务用车信息综合管理系统，加强车辆的使用和管理。二是强化调配管理，将现有的公车进行进行统一调配管理，在保障工作的前提下，尽量合并使用车辆，以节约资源，降低车辆租用费用。
9.关于中央八项规定精神执行不彻底的问题
（45）针对“公务接待尚不规范。接待与加班、会议伙食未严格分类管理，部分非接待餐费纳入核算，2019年来有43处接待未附公函”的问题。
整改落实情况：一是我镇已更换食堂管理人员，明确要求其严格落实《福建省党政机关国内公务接待管理办法》，对无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。二是加强食堂管理。出台机关管理制度，进一步完善公务接待接待流程。
（46）针对“油卡管理漏洞。公车闽A186KM报废后油卡被用于国土所工作用车闽A081KL加油，费用计6008.18元；违规配备专用油卡10063号给道安办两部二轮摩托车加油，2016年10月至2020年1月费用计7072.33元”的问题。
整改落实情况：一是已经将闽A186KM及两轮油卡10063注销，并将道安办的两轮摩托车收回。二是严格规范油卡使用，实行定点加油，指定专人管理油卡，确保做到一车一卡，一加油一登记。
（47）针对“违规向预算外单位拨付款项。2018年多次向海瑶所、三山派出所等，拨付办案经费等285万元”的问题。
整改落实情况：为进一步加大三山辖区内各类违法犯罪的打击力度，切实减少群众损失，提升群众安全感和满意度，我镇考虑到公安办公经费紧张和实际工作需要，每年根据实际情况拨补办案经费。今后，我镇将严格依据《中华人民共和国预算法》规定，加强预算支出管理和监督，严格控制支出范围和标准，按照规定用途使用资金，提高财政资金使用效益。同时，做好镇级人大会议预算执行草案工作，将海瑶所、三山所的办公经费纳入预算，解决向预算外单位拨付款项问题。
10.关于财经纪律执行、内容管理未压实的问题。
（48）针对“预算编制与执行待强化。2018年预算编制不科学，执行力不足，部分项目支出为0；2019年预算和2020年预算未安排”的问题。
整改落实情况：我镇根据人大会议时间编制预算，2018年和2019年均有安排预算编制，2020年因人大会议时间延迟，未安排预算编制。针对预算编制不科学，执行力不足的问题，我镇将加强按照预算管理要求，加强年度预算编制申报和使用管理，确保预算编制科学、合理，并定期开展预算执行情况跟踪督促，确保预算资金精准执行。
（49）针对“差旅费报销审批欠规范。2018年来镇机关差旅费报销多未附《公务出差审批单》，部分人员登机牌丢失，乘坐飞机情况存疑”的问题。
整改落实情况：我镇2018-2021年3月以来，机关差旅费报销多未附《公务出差审批单》，而是填报《差旅费报销单》，两种单据的报销要素大致相同。为进一步规范差旅费报销，我镇严肃财经纪律，结合实际情况，已制定《三山镇差旅费报销流程》，要求机关干部出差必须提前按规定报科室分管领导和主要领导签批《公务出差审批单》，从严控制出差人数和天数。严格差旅费预算管理和报销审核，控制差旅费支出规模，在出差结束后15个工作日内及时办理报销手续。同时，针对登机牌丢失情况，我镇根据《关于进一步明确行政事业单位差旅费报销凭证管理的通知》（融财行〔2020〕658号）文件精神，机关干部在差旅费报销工作中，存在无法提供登机牌情况，应提供《公务出差审批单》、机票、车牌、住宿发票等凭证方可报销。
（50）针对“往来款长期挂账科目多、金额大。债权债务处置不足，资金流失风险大、使用效益受损。截止2020年11月，暂付款未清理科目2年以上105项计4605万元、10年以上86项计4356万元；暂存款未清理科目2年以上114项计2992万元、10年以上74项计3149万元（部分科目余额为负数）；一笔2万元借款长达11年未归还，多人借款后是否还款不明”的问题。
整改落实情况：经查，楼前村委干部薛某某因重大疾病住院于2009年1月向镇政府借款2万元，目前人员已故，且当时相关经办人员、财务人员均调离三山镇或已退休，无法收回该笔借款；韩瑶村委干部韩某某因其直系亲属车祸身亡，我镇出于人道主义于1997年预拨5000元；镇机关干部何某因发生车祸，我镇出于人道主义于2001年4月预拨25000元；瑟江村委干部翁某某因在三福场群体性事件中受伤，镇政府预借10000元。我镇考虑到这几笔个人借款年限久远，同时出于人文关怀等综合因素考量，决定将以上四笔借款转为拨补，将于2021年12月通过党政联席会议研究，免去相关债权，相关账务冲账将于2021年12月进行。针对往来款长期挂账科目多、金额大的问题，主要原因是由于此次巡察中将超过2年未发生金额变动的暂存款、暂付款等均列为长期挂账资金，但财务科目金额的变动以事实发生为依据，上述未变动科目是因没有发生变动事实，或是项目未完工无法调整科目等原因。我镇通过对账目认真梳理、研判，2018年至今按照有关规定通过科目调整已清理沉淀资金16409438.96元，此外，目前已罗列待清理的暂存、暂付资金共计2614.14万元，将于2021年12月年末通过科目调整或直接销账等方式分类处置，以减少未清理资金量。
（51）针对“对外签订合同欠严谨，部分合同存在无签订日期、工期等约束性条款缺失问题，如近年来与福清市恒大公路养护公司、中闽（福建）勘察设计公司、福州晋建工程造价咨询公司签订的合同，存在履约风险”的问题。
整改落实情况：我镇存在部分合同签订无签订日期等问题，目前我镇已结合实际情况，规范合同签订流程，降低合同履约风险，要求合同签订前由业务口办、分管领导、财政所、法律顾问共同把关会签，并提交主要领导审批。同时，要求签订合同、竣工验收单等工程材料必须标明时间，如有材料缺失或材料不完整等情况，相关款项一律不予以支付。
（52）针对“固定资产管理有偏差。部分资产未登记入库、资产卡片信息不全，资产交接手续履行不到位，实物账不规范，未定期盘点和及时报废、核减等，目前共有457项357.02万元应清理报废资产累计在库”的问题。
整改落实情况：因历史原因，我镇固定资产盘点不够全面，因此导致部分资产未登记入库、资产卡片信息不全。目前，我镇已委托福州信达财务咨询有限公司盘点梳理我镇固定资产，待盘点结果报告出具后，我镇将根据盘点结果，对账面存量及时报废核减。今后，将严格按照《行政事业单位固定资产管理办法》，指定专人负责固定资产管理工作，定期开展资产盘点清查，根据入库单、盘点表梳理资产登记情况，确保资产登记不重复、不遗漏，同时按照固定资产分类标准建立固定资产卡片并记录固定资产明细账，做到账实相符。
11.关于工程项目实施管理待提升的问题。
（53）针对“个别项目存在未预算、决算和无资质承包等问题，如2019年实施的楼前村海防土方外运工程”的问题
整改落实情况：楼前村海防土方外运工程，是由国家海洋卫片拍摄，经市委督办，要求限期清运土方项目，其性质为垃圾清运并非工程项目。因时间紧迫，我镇以雇工方式清运该土方，将其发包给个人，双方就土方清运量签订协议书，而没有做相关预算、决算等工作。我镇将以此为契机，进一步规范工程项目管理工作，严格按照上级文件规定，确保工程程序规范、手续完整。
（54）针对“2018年来实施的大真线南倪至高山路段悬挂LED中国结工程、专项农田建设项目，结算时未附相关材料”的问题。
整改落实情况：该两项项目工程决算书因施工方只提供一份，由业务科室存档，因此存在凭证归档材料不全等情况。针对该问题，我镇加强严格把关，各项目决算书要求一式两份，一份由业务部门存档、一份由财政所存档。
（55）针对“2019年实施的镇人民公园边坡工程施工便道，对劳务人员的费用把关缺失”的问题。
整改落实情况：我镇已找出相关凭证，与现场管理人员核对劳务人员工时，确认无误后，由现场管理人员补齐签字确认。今后，我镇将从严把关工程项目人员费用相关支出。
（56）针对“X178三山中学至冠辉环岛道路改建工程等项目，存在未按监理审核的进度支付、质保金逾期未支付”的问题。
整改落实情况：我镇严格按照监理进度申请表，根据现场经办意见，通过党政联席会议研究决定，按期支付工程进度款。对质保期满，质保金未领取的工程项目，经财政所梳理，由各业务部门再次催促施工单位，待施工单位开具相关票据后，及时支付质保金。
12.关于村级三资管理仍薄弱的问题。
（57）针对“财经制度执行不严。风险漏洞尚多存，如塘北村现金和银行盘点表未经负责人签字；前庄村代理会计代签出账；三山村票据中相关人员未签字；后郑村白条支付等，审核把关待加强”的问题。
整改落实情况：一是我镇经管部门全面排查塘北村现金和银行盘点表等票据的漏签情况，并在核实无误之后全面补齐。在今后审计中，我镇将做到代理会计先审一遍，经管干部在审一遍，入账之前又审一遍，强化村财审核把关环节。二是根据规定，各村进行转账前需要村主任私章，村财务章以及代理会计章才可进行转账操作，前庄村代理会计并无权限进行代签出账，经核实未发现前庄村代理会计代签出账的问题。三是三山村购买办公用品的收款收据中相关人员未签字，对此，我镇经管部门已安排全面补齐。四是后郑村白条支付主要存在于工钱和接送材料车费，工钱这类支出主要还是以白条支付形式，无法开具收据和发票，接送材料车费一般是私家面包车，亦无法开具收据和发票。下一步，我镇经管站将做好指导，尽量避免使用白条支付。
（58）针对“工程项目实施管理待严谨。白鹤村违规超额拨付供水一体化工程补助款，东郭村休闲公园建设未经验收和结算，楼前村海上公园硬化工程招标代理费支付依据不足，后洋村附属楼-卫生所工程相关文件材料日期缺失”的问题。
整改落实情况：一是白鹤村村财拨付城乡供水一体化工程补助款1121800元，村民缴费1122000元，村财补助部分不超过总工程款50%，并未超额拨付。二是东郭村休闲公园建设有按规定进行验收结算程序，巡察时相关材料未及时附卷，目前相关材料已装卷。三是楼前村海上公园硬化工程招标代理费合同，巡察时相关材料未及时附卷，目前相关材料已装卷。四是后洋村附属楼-卫生所工程文件材料日期缺失，我镇经管部门已经要求村委落实具体时间并补充完整，并且在后续工作中将加强审核把关材料完整性问题。
（59）针对“部分村资产资源权属纠纷或被侵占处置不力，后郑村多处滩涂涉嫌被村民郑尊严等人长期侵占；钟厝村南洋垦区外滩地1995年承包期满至巡察时，仍被村民钟华金侵占未收回，后洋、上坤、海瑶均有类似情况”问题。
整改落实情况：一是后郑村已经向法院提起诉讼，但初级和中级人民法院以证据不足为由，驳回了后郑村诉讼请求，目前案件已经提交至高级人民法院审理，镇、村两级将共同配合，尽快将被侵占的滩涂收归村集体。二是钟厝村经司法程序终审判决被侵占村民归还滩涂并处罚金，但该村民拒不执行，现已上诉到省高院，目前案件还在审理当中。三是后洋村20亩左右暂养池被村民林某某侵占，后洋村委正在与村民林某某进行协商，镇司法所也介入调解，目前该村民仍不归还，下一步我镇将指导后洋村委通过司法程序收回该暂养池。四是上坤村200多亩东利滩涂被东利自然村侵占，上坤村委目前已向法院起诉，案件正在审理。五是海瑶村300亩院后（荣光）果场被村民侵占，海瑶村今年已经通过司法程序将该果场收回。
（60）针对“虎邱村2009年3月签订34.69公顷滩涂的20年承包合同，年租金仅15.51万元，租期长且无递增”的问题。
整改落实情况：上述560亩海地位于虎邱盐场南边，为解决海地使用权纠纷问题，经多次村民代表会议研究，决定将该海地以公开招投标方式对外发包，因前两次公告无人报名，经村民代表会议研究降低底标价为每亩30元，2012年11月24日，该村举行招投标，该村两委干部、理财小组、财务监督小组及部分村民代表参加，因参与竞标的只有何某某一人，故由何某某以底价每亩30元中标并与村委签订承包合同，承包期20年。我镇经管站已召集虎邱村主干、报账员，对虎邱村的资产资源发包工作进行业务培训，并做好今后招标审批工作和招标现场的监督工作，确保虎邱村今后各项资产资源发包程序合法，价格合理。
（61）针对“坑边村土地整理后对外租赁不到位，多年来村财累计贴补110多万元，干部两年未发工资”的问题。
整改落实情况：坑边村土地整理后，因农业配套设施不齐全，导致部分土地无法出租，同时一闸三线工程破坏了灌溉系统，又导致部分土地抛荒，所以近年来，平整后的土地对外租赁收不抵支，2018年和2019年村干部工资都用于贴补农民的土地租金。目前坑边村已经重新整合土地，修复灌溉系统，将原抛荒土地重新出租，从今年开始不会再有亏损，同时坑边村已经申请到2022年高标准农田建设，加强坑边村农业设施配套，提升坑边村土地附加值，建成之后我镇将进一步指导坑边村土地出租方案，实现坑边村村财由亏转盈。
（四）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面
13.关于党建示范引领建设着力不够的问题。
（62）针对“党建责任尚未有效压实。专题研究较少,责任传导、督查指导尚乏力”的问题。
整改落实情况：经核实，一方面镇党委对党建工作重视不够，工作思路没有真正转变，党的十八大以来，党建工作提高到前所未有的高度，面对新常态、高标准，镇党委对党建工作重要性存在认识偏差；另一方面，镇党委对党建工作运行机制和工作方法还没有完全适应新的形势，对于党建工作应该“抓什么、怎么抓”未能由上而下明确。针对该问题我镇整改情况如下：一是落实主体责任。明确镇党委抓基层党建主体责任，完善党员干部党建一岗双责分片包干责任制度，制作分解表，从党员领导到干部都负责起各自分管和包片包村包点的党建责任，每个党员领导确定一个党建工作联系点。二是坚持支部书记党建述职。坚持书记抓、抓书记，坚持每年一次的支部书记党建工作述职制度，把党建引领，推动各项工作的成效作为村（社区）干部绩效报酬考评的重要内容，确保党建责任制落实到位。三是坚持党建工作定期专题研究机制。树立“抓好党建是本职”的鲜明导向，结合党政会坚持中心组常态化学习机制和党建问题党委（扩大）会议集体研究机制，及时研究存在的问题，确保党建工作抓实抓牢抓到位。四是严格落实党建专项督查机制。从上半年起，已开展两次党建专项督查，以三会一课一日等党建活动材料为重点开展督查，在督查中指导，在督查中提升。
（63）针对“基层党支部多存党费收缴混乱；部分党组织党费收缴基数、交纳比例和起始时间核定错误，党委相关人员审核把关不到位；个别村第一书记未足额交纳党费或未交纳至党组织关系所在党支部;部分党支部党费未足额上缴;部分人员党员意识薄弱,未按时交纳党费;多个党支部内业资料保存不善”的问题。
整改落实情况：一是未足额交纳党费的党员均已补缴党费。二是依托镇党校开展党章及党费收缴、管理和使用业务专题培训班。目前已举办一期专题培训班，召集各党（总）支部书记、党费业务经办共90余人，通报党费收缴过程的整改问题，端正党费收缴严谨态度，强化党员按时足额交纳党费意识，提升相关业务经办的业务水平。三是压实党费收缴、管理和使用工作责任传导，强化镇党委、党支部的主体责任和书记的第一责任人职责，业务经办承担具体责任人职责，层层压实，确保党费收缴、管理和使用工作按要求落到实处，责令限期完成党费收缴问题整改。
（64）针对“发展党员不规范,泽岐、泽朗村等多数支部发展党员程序不规范，存在未经支委会、党员大会研究”的问题。
整改落实情况：一是召集村居党支部书记、村务员召开3次专项培训，使各村都至少配备1名熟悉发展党员业务的骨干。二是梳理以往发展党员过程中普遍存在的问题，将普遍存在的突出问题在培训会上作解释，要求各支部会后根据汇总问题开展自查自纠，发现相关问题立即整改。三是加强人员配备，组织发展党员预审专班，严把发展党员入口关。
（65）针对“机关党支部党建涉嫌存在“灯下黑”，存在谈心谈话制度落实不到位、组织生活会开展不规范、“三会一课”内业资料制作不规范等”的问题。
整改落实情况：经核实，机关支部部分党员同志对参与支部生活思想上不重视，对谈心谈话、组织生活会的基本制度了解不够，把工作重心和主要精力放在业务工作上，片面地当成例行动作，满足于做好记录、完成任务，“三会一课”内业资料制作上也不够严谨。针对该问题我镇整改情况如下：一是提高思想认识再动员。召开支部会议传达整改意见，进行再动员再部署，通过集中学习讨论让机关党员深刻认识参与党内组织生活的重要意义，认识到存在的错误，端正学习态度。二是要求重新修正相关内业资料，并举一反三严格按照规范模板制作。三是强化自查自纠机制，定期通报机关党内组织生活规范化督查结果，压实整改情况验收反馈。
（66）针对“个别年度村级党建工作未列入村绩效考核范畴或仅将组织建设列入但无评分细则”的问题。
整改落实情况：经核实，党建工作一直是村绩效考核的重要组成部分，为了简化程序，我镇在村绩效考核过程中，党建工作的考核评比参照达标创星的评分细则，量化打分最后汇总到村绩效综合考评量化表中的基层组织建设一栏，形成最终的党建工作评分。针对该问题我镇整改情况如下：一是完善村绩效考核办法及细则，独立量化党建工作评分细则，对照考核细则内容，进行工作目标百分制量化考核打分，同时计算出量化考核最后得分。坚持实事求是、客观公正、注重实绩、民主公开的原则，力求做到绩效考核工作科学、全面、准确。二是细化考核内容，党建工作绩效考核由基本组织、基本队伍、基本活动、基本作用、基本制度、基本保障、加分项目、减分项目等八大模块、24个分项组成，由实地考察和内页材料督查相结合，逐项评分，确保考核内容全方面覆盖村党建工作实绩。
（67）针对“党支部规范化标准化建设待推进，全镇有23个未按要求调整设置党组织,党员数超规模问题长期存在”的问题。
整改落实情况：一是经镇组织部门督促，目前达到设置党小组条件的村居已全部设置党小组，同时各支部逐步规范开展党内政治生活。二是共组织召开三次专题会议，要求小组长切实负起责任，组织组内党员开展学习讨论、党员活动和志愿服务，让党小组切实发挥作用。
（68）针对“各党支部融e红信息化党建平台应用不充分、不到位”的问题。
整改落实情况：经核实，自2020年7月“融e红”智慧党建平台运行以来，因党建平台系统对苹果手机不兼容；部分非公、镇直单位支部未配备专职党建工作者,部分支部对平台运行不重视等原因，导致“融e红”智慧党建平台运行不平衡。针对该问题我镇整改情况如下：一是加强学习。组织村书记、村务员开展融e红应用业务培训，提高各村经办业务能力。二是压实责任。各包村党员干部履行党建责任，到村指导督促。要求各村指定专人负责融e红APP，将融e红使用情况纳入党建考评。
（69）针对“党建提升待发力。据自查,全镇研判等次为先进党组织仅14个占比25.9%;“红领鳌头”党建品牌、虎邱、任厝等原有先进党组织存在滑坡倒退现象”的问题。
整改落实情况：根据中共福清市委组织部印发《关于开展基层党支部达标创星活动的实施方案》文件要求，我镇各类型先进党组织数量不超过所辖党支部总数的30%，村级党组织 “先进”等次数量限定为11个，相较往年名额不变，而五星级党支部从原来的6个名额降成了4个名额，由于村级党组织彼此良性竞争，任厝村从原来的五星级降成了四星级党组织，虎邱村从原来的四星级降成了三星级党组织，鳌头村党支部因村主任魏明群被市纪委开除党籍处分而降为三星级党组织。针对该问题我镇整改情况如下：一是约谈鳌头、虎邱、任厝等党组织滑坡倒退的支部书记，全面了解造成滑坡倒退的具体原因，压实支部书记第一责任人职责，确保党建提升工作落到实处。二是召开村居两委班子基层组织建设专题业务培训班，提升基层党组织工作者的能力和素质，增强干部的规矩意识、责任意识、进取意识，提升班子整体战斗力。三是组织各支部书记及党务（村务）工作者到先进红色阵地江镜镇南宵村观摩学习，引导支部向先进党支部学习，发挥党建引领作用，立足自身特色与优势，打造党建特色品牌。
（70）针对“结合区域内核电、风电等项目建设优势,探索创新党建载体、打造特色品牌尚不足”的问题。
整改落实情况：近几年来我们镇在核电、风电等重点项目建设中取得了明显工作成效，但是缺乏对现有党建工作方法的总结和提炼，始终没有形成一套行之有效的党建工作品牌来引领和指导项目建设，导致党建品牌走不出去、叫不响亮。针对该问题我镇整改情况如下：一是召集核电、风电、花蛤小镇等项目负责人及党建业务经办人员，召开党建专题座谈会，通报巡察清单提到打造党建品牌不足的问题，压实责任，增强管党治党的政治意识和责任担当，要求把“党建导向”贯穿到日常工作中，形成党委统一领导、支部齐抓共管、一级抓—级、层层抓落实的工作格局。二是充分发挥党组织领导核心和党员先锋作用，将党建融入项目建设细化考评中。三是坚持走出去、引进来工作方法，立足项目自身特色与优势，着眼党建载体，总结提炼先进党建工作方法，发挥党建引领作用，责令限期培育打造党建特色品牌。
（71）针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展有偏差。未见先行融入第一批主题教育相关资料,未按要求制定‘8+7’专项整治工作方案;个别班子成员调研文章涉嫌网络抄袭”的问题。
整改落实情况：一是提高思想认识再动员。召开专题会议传达整改意见，充分认识存在的错误，进行再动员再部署，端正学习态度。二是要求举一反三，重新完善先行融入第一批主题教育相关资料、重新审核制定“8+7”专项整治工作方案及个别班子成员重新修改调研文章。三是加强民主监督。将修改后的材料在公开栏上进行张贴，组织传阅，确保杜绝网络抄袭、敷衍应付。
（72）针对“民主生活会尚欠严实。2019年以来2次会议请假未参加的班子成员,记录中却均体现其自我批评及批评他人意见；2018年度与2019年专题民主生活会记录中,各班子成员的批评与自我批评内容高度相似”的问题。
整改落实情况：经核实，按照三山镇民主生活会要求，如因特殊原因而未能参加民主生活会的班子成员需撰写好批评意见，并指定其他班子成员在会上代为提出批评意见，同时该同志需要将会上其他班子成员的批评意见记录整理，会后转达给该同志，因此我镇民主生活会会议记录中出现请假人员自我批评及批评他人意见。针对班子成员批评与自我批评内容高度相似的问题，我镇要求班子成员对往年的民主生活会材料进行自查整改，同时镇组织部门把好材料审核关口，提高民主生活会材料质量。
（73）针对“队伍管理仍需强化。党员组织关系转接不及时,转出跟踪不到位，如陈某某、魏某等人”的问题。
整改落实情况：经核实，道北村第一书记陈某某，2019年8月被党委研究任命为道北村第一书记，但组织关系2020年11月才转入道北村党支部；原鳌头村党支部党员魏某，2020年8月26日申请组织关系从鳌头村党支部转到华南师范大学教育信息技术学院党支部，逾期近一个月。针对该问题我镇整改情况如下：一是组织各基层党组织书记、党务（村务）工作者开展党员组织关系转接业务专题培训会，严肃工作态度、提高业务水平，推动党员组织关系转接制度化、规范化。二是健全完善党员组织关系转接机制，举一反三，加大日常督查考核力度，提高党员组织关系转接实效。
（74）针对“横坑、泽岐、魏庄、鳌头、北陈、后郑、韩瑶、坑边村等党支部党员学习心得、发言材料抄袭现象严重”的问题。
整改落实情况：一是召开巡察整改意见专题部署会议，提高思想认识再动员。要求横坑、泽岐、魏庄、鳌头、北陈、后郑、韩瑶、坑边村等党支部召开支部会议传达整改意见，对学习心得、发言材料抄袭严重的应一律重写，并在整改后第一时间再次上交审核，直至合格为止。二是严格把好材料审核关口，由党支部书记作为第一责任人，对材料审核，严防党员学习心得、发言材料抄袭走过场，有效遏制抄袭风气。三是加强民主监督，相互促进 。将学习材料、发言材料在公开栏上进行张贴，组织传阅，确保杜绝网络抄袭、敷衍应付。
（75）针对“沁前、钟厝村党支部3年或多年未发展党员”的问题。
整改落实情况：一是钟厝村2019发展一名党员钟霏，2021年发展两名党员钟某某、钟某某，其中钟某某已经吸收为预备党员。沁前村2021年发展一名党员周某某，并吸收为预备党员。二是我镇加强宣传，通过群团推优，支部党员推荐等形式，鼓励符合入党条件的人员积极向党组织靠拢。三是将发展党员纳入村绩效管理，针对三年未发展党员的村党支部，给予绩效处罚，预计2021年三山镇 “三年未发展村支部”将全部整改。
（76）针对“全镇多年度未摸排管理流动党员”的问题。
整改落实情况：一是组织各基层党组织书记召开流动党员管理专题培训会，明确支部书记第一责任人，严肃流动党员管理职责。二是镇组织部门全面摸排各基层党组织流动党员情况，建立流动党员管理工作台账。三是对长期外出的，鼓励他们将组织关系接转到所在地。四是要求各支部都建立了微信群，通过微信等即时通讯方式加强党员沟通联系，通报支部活动情况和各项工作成效。五是要求不在当地居住的党员坚持返乡报告，回来时主动和支部联系。
（77）针对“编外人员分类管理与文件规定尚有不符,个别超龄人员未及时解聘,人员绩效评价考核尚不严,费用支出呈逐年递增趋势。”的问题。
整改落实情况：一是2018年三山镇已按照上级文件要求将编外人员通过公开招投标的形式进行购买服务。二是严格控制外包费用，根据人员学历情况设定外包人员工资，提高外包公司服务水平。三是与退休干部沟通协调，劝退超龄人员，目前已与6名超龄工作人员进行解聘。
15.关于全面从严治党“两个责任”履职有缺失的问题。
（78）针对“主体责任落实不全面。研究部署不充分，相关会议多仅传达通报人员处理及研究镇纪委立案事项”的问题。
整改落实情况：持续深化全面从严治党主体责任落实，强化部署我镇党风廉政建设工作。一是紧抓中央八项规定精神落实。在端午、中秋等重要时间节点开展“四风”问题专项督查，通过明察暗访深入挖掘问题线索，坚决纠正和反对“四风”。以压缩“三公开支”为突破口，以思想教育为着力点，深入开展“厉行节俭，反对浪费”机关教育实践活动。二是紧抓镇、村效能建设。由镇党政办、纪委、组织口组成效能督查组，常态化督查机关效能和工作作风，深入各村检查日常在岗和周末值班情况，在抗台、防疫等阶段性重点工作中，实现督查全时段、全覆盖，确保干部全体在岗，高效履职。三是紧抓廉政文化示范点建设。依托美丽乡村建设，结合村情特色，人文历史，推动建设各村特色廉政文化示范点，鼓浓廉政氛围。
（79）针对“班子成员“一岗双责”落实欠深入”的问题。
整改落实情况：强化班子成员“一岗双责”意识，坚决杜绝班子成员重业务、轻党风廉政现象，明确廉政建设作为推动具体工作的前提和保障，将干部廉政问题与分管领导党风廉政建设责任挂钩，深化责任落实。
（80）针对“廉政风险点排查相关材料缺失”的问题。
整改落实情况：开展对本年度廉政风险点排查工作，参考以往排查结果，结合目前工作实际，深入挖掘廉政风险点，将排查结果予以公开，达到警示教育、防微杜渐的目的。并将廉政风险点排查工作常态化，排查结果动态变化，讲究时效，让排查结果作为日常监督的重要抓手，力争事前监督，做到严管厚爱，治病救人，防范于未然。
（81）针对“党员干部教育监督管理待严格，三年来全镇受到党纪处理、组织处理的党员人数较多”的问题。
整改落实情况：一是及时通报各级纪检监察机关查处的违纪违法典型案例，经常性组织党员干部参观廉政文化示范点、廉政教育基地，旁听职务违法案件庭审，督促农村支部按规定开展组织生活会，深刻思考和交流关于违法违纪案件实例的警示和教训，结合自身工作实际，认真对照检查和互相批评，让党员干部深刻认识自身廉政风险和违纪违法后果，做到“不敢腐”。二是健全体制机制，扎紧制度笼子，堵住制度漏洞，规范做好岗位制约，深入推进阳光政务，自觉主动接受党内外群众的监督，做到“不能腐”。三是努力推动党员干部和农村党员的普法教育、党纪教育，强化法律、纪律意识，提高纪法素养，加强自身建设，做到“不想腐”。
（82）针对“机关效能建设不足，管理欠严实，个别人员考勤情况存在出入”的问题。
整改落实情况：建立健全机关考勤制度，由镇纪委、党政办、组织口负责监督汇总机关考勤情况并定期通报。
（83）针对“监督责任履行尚不有力。镇纪委聚焦主业主责不足，探头作用弱化，主动发现问题能力缺失，对惠民资金违规管理、村级大额白条支付等问题失管失察”的问题。
整改落实情况：镇党委支持镇纪委坚决执行“三转”，特别是转职能，保障镇纪委聚焦主业主责。镇纪委干部不断强化业务能力，提升业务水平，杜绝本领恐慌，镇纪委在日常工作中突出监督职能，变事后问责为事前监督，加强对重要领域、重要时间节点的监督检查，特别是加强对惠民资金、村级财经纪律执行等容易发生在群众身边的廉政风险隐患的常态化监督和查处。在发现问题方面，镇纪委扩大问题线索收集渠道，变被动接收信访件为主动入户走访，强化探头作用。
（84）针对“监督执纪宽松软，如2018年惠民资金专项整治中相关责任人员，均仅予以通报批评、诫勉谈话”的问题。
整改措施：对违纪违法问题坚决依照党纪处分条例开展问责，宽严相济，注重实现执纪问责的政治效果、纪法效果和社会效果，注重严管厚爱、治病救人。
15.关于村级组织建设问题仍较凸显的问题。
（85）针对“干部队伍管理有短板”的问题。
整改落实情况：一要加强农村干部日常管理，出台了《三山镇村两委干部请销假和在岗管理规定》，明确将村干部考勤与绩效考核等严格挂钩，实行严厉的奖惩措施。二是通过定期考核，对工作开展不力、无明显实绩的村干部，采取提醒谈话、警示诫勉、集中教育等措施进行处理，提高村干部紧张感和危机意识。三是加强业务培训，充分发挥镇党校培训干部的主阵地作用，助推村干部培训工作常态化，开展经常性的业务培训，提高村干部的素质和本领。
（86）针对“上轮巡察指出的村干部‘在职不在岗’问题仍存,如虎邱村2名干部、白鹤村1名干部等长期外出,成为‘挂名村干部’”的问题。
整改落实情况：经核实，白鹤村副书记林某某长期在外从业,脱离工作岗位;虎邱村副书记薛某某长期在三明经商,基本没有主动参与村日常工作事务;虎邱村支委何某某,自2018年10月去国外治病以来没有参与村日常工作事务。针对该问题我镇整改情况如下：一是对白鹤村副书记林某某、虎邱村副书记薛某某、虎邱村支委何某某进行诫勉谈话，此次换届选举中三人已不再担任村两委干部。二是举一反三对各村进行排查，镇党委书记到每一个村召集两委座谈，进一步摸清两委干部特别是主干的情况，严明工作纪律规矩。三是严格落实村干部轮班值班、日常考勤、请销假制度，工作片定期查岗确认。四是要求每个村都将职责分工和值班安排、电话进行公示，发挥村民监督作用。
（87）针对“虎邱、良棋、坑边等村班子不健全、配备不及时。老龄化问题较突出,男性55周岁以上、女性50周岁以上有59人，占比24.6%，其中村主干占比42.2%；35岁以下干部占比仅13.3%。文化水平待提升，初中及以下学历占比36.7%”的问题。
整改落实情况：一是在2021年村级组织换届中，为虎邱、良棋、坑边等村班子选好、配好班子成员，选拔靠得住、有本事、群众公认的中青年和农村能人担任村干部，实现村级班子队伍年青化、年龄梯次化、结构合理化、作用全面化。二是重视后备村干部队伍的建设，把返乡的大中专毕业生、退伍军人等优秀青年联系起来，建立一支素质优秀的后备村干部队伍，实现党组织和村级干部队伍新鲜血液不断，乡村振兴活力不断。三是加强村干部教育培训。积极提供便利条件及资源，灵活运用远程教育学习，有计划地提升村干部文化程度；围绕单项重点工作、阶段性难点工作等，分时分层分类开展专题培训，提升村干部履职能力；创新教育培训方式，积极探索村干部异地交流任职，先进村挂职等学习培训措施。
（88）针对“个别村班子如坑边、埕边等软弱涣散,中心工作、重点任务等推动落实不力”的问题。
整改落实情况：一是我镇于2020年1月向坑边村下派第一书记任某某主持两委工作，于2020年11月5日向埕边村下派第一书记王某某主持两委工作。二是镇领导带头到坑边、埕边等村察村情、访民意，通过与村“两委”干部等座谈交流，详细了解村基本情况、党组织建设情况及软弱涣散原因，共寻问题根源、共商整顿措施。三是在2021年村级组织换届中，在充分征求党员群众意见的基础上，选出优秀的村两委干部，增强班子的能力。四是帮助找到一条集体增实力、群众增收入的发展道路，对坑边村和埕边村给予必要的政策倾斜，调动干部的积极性。
（89）针对“楼前村班子欠团结,干部脱岗现象较明显”的问题。
整改落实情况：一是由组织口和包片领导约谈楼前村班子成员并及时处理班子中的矛盾，对相关人员进行严肃批评，由工作片进行跟踪督导，对确实无法有效在岗履职的村干部扣发相应绩效。二是明确工作职能和权责，并上墙公示，方便群众办事，加强村两委工作规范化，避免不必要的矛盾。三是班子成员定期开展交心谈心活动，交流工作内容及存在的问题，调动积极性，更好为村民服务。四是加强对村干部管理，包括日常考勤、请假销假等制度，公布举报电话，加强信访件查处。
（90）针对“村后备干部培养选拔待用力。村级党组织力量仍薄弱，2018年来镇党委先后22人次下派人员担任相关职务，埕边、楼前、前薛等村后备人选匮乏”的问题。
整改落实情况：一是提高村级班子对后备干部队伍建设的认识，重视并积极做好村级后备干部队伍建设工作。根据2021年村两委换届规定，每个村都确定一位35岁以下的年青干部作为两委干部人选，增强班子的战斗力。二是扩宽后备干部的来源，各村收集本村优秀人才的情况，把返乡的大中专毕业生、退伍军人等优秀青年联系起来，建立一支素质优秀的后备干部队伍，建立档案，扩大农村后备干部的选择范围。
（91）针对“谋发展意识待强化。多数村发展思路不宽、举措不足，部分村收入来源少或单一，村集体经济薄弱，各项事业发展多依赖上级补助或乡贤捐助，且负债较重，如北陈、楼前、韩瑶等村的相关借款多年未能归还”的问题。
整改落实情况：因村财薄弱，北陈村为支付村民新农村小区征地款，向北陈村民俞某某借款300万元；楼前村2017年为开展新农村建设，向镇政府借款30万元；韩瑶村为建设环村北路、村南支路、农耕路等道路工程，向镇政府借款40万元。为助推以上各村偿还借款，我镇将协助北陈村，尽快完成北陈望江小区审批手续，启动小区建设，待小区建成出售之后，再行偿还欠款；引导楼前村新一届两委班子将楼前村的“同置业、壮村财”工作作为重点，想方设法实现楼前村村财增收；指导韩瑶村进行新一轮的滩涂发包，利用租金收入逐步偿还借款。
（五）补充问题清单
（92）针对“镇村对学习重视不足，“学习强国”排名长期在全市靠后”的问题。
整改落实情况：不定期通报各村居、机关干部学习强国覆盖率、人均积分等情况，由分管领导对排名靠后的村主干、机关干部进行约谈，提高镇村干部对学习强国的重视程度。6月以来，累计动员68名党员注册、使用学习强国。
（93）针对“调阅发现，所属村（居）两委会记录中，均无意识形态工作相关议题”的问题。
整改落实情况：在镇村干部大会上强调意识形态工作的极端重要性，要求各村居将意识形态工作与各项阶段重点工作同布置，筑牢意识形态根基。
（94）针对“建房审批资料中四至签字确认，存在村干部代签或建房户冒签现象，矛盾纠纷隐患较大”的问题。
整改落实情况：经核实，在建房审批资料中四至签字确认环节确实存在部分村土管员代签或建房户冒签现象。代签冒签原因多为部分建房户四邻外出，村通过电话告知征得同意后代签或者是村土管员在四至确认过程中认为权属清晰，为减少环节而代签等。在接下来的建房材料审批过程中，我镇将严格要求村民四至要如实详细填写，部分四至有需邻居签字的应手签摁手印。同时要求现场见证人在个人建房四至相关情况确认书上签字，盖村委公章，由村严格把关，确保四至权属无争议后提交建房材料。对于个别四邻签字确有困难的，我镇也建议村采取四至公示的方式进行处理，降低四邻纠纷的可能性。
（95）针对“支出管理审核不严，2019年2笔上交市财政局款项所附相关凭证无经办人、证明人签字，抽查发现2018-2020年4笔支出所附发票无人签字或涂改，且有1笔仅见清单未附发票”的问题。
整改落实情况：我镇已找出相关凭证、补齐经办人和证明人签字，下一步我镇将以此次反馈问题为切入点，加强对支出管理的审核。
（96）针对“党员队伍学习教育管理弱化。部分村党员教育培训不规范。如泽岐、泽朗村党员电教频率未达标”的问题。
整改落实情况：一是约谈泽岐、泽朗村的党支部书记，对党员电教频率未达标的问题进行批评、整改。二是依托镇党校开展党员教育培训班，规范党员教育培训。三是提高党员干部的思想认识，要求各村通过动员、部署、批评教育等方式端正学习态度。四是加强监督力度，包村干部、包片领导经常性听取各支部党员学习教育工作开展情况的汇报，督促村里定期召开党员电教、学习党纪党规等主题教育。
（97）针对“任厝、后郑村党支部党小组形同虚设,相关活动开展情况存疑,涉嫌未落实”的问题。
整改落实情况：一是约谈任厝、后郑村支部书记，通报巡察情况，批评当事人，强调要按要求开展相关活动。二是举一反三在全镇范围内开展自查自纠，同时镇组织部门联合工作片定期开展联合检查。
（98）针对“泽岐、瑟江等部分村党支部“三会一课”未按规定开展”的问题。
整改落实情况：一是由镇纪委、组织部门约谈泽岐、瑟江村支部书记，针对巡察发现的问题提出批评和整改意见，督促按要求开展“三会一课”，做好会议记录。二是召集全镇支部书记，开展“三会一课”业务培训，提高对“三会一课”规章制度的认识。三是加强跟踪指导，由镇组织部门不定期抽查各支部“三会一课”完成情况，并将抽查情况在全镇范围内给予公布。
（99）针对“‘红色领航工程’‘十个红’未能整体推进,农村党员‘红色引领’‘红色服务’参与积极性不高,‘红色生日’‘红色瞬间’普遍未落实”的问题。
整改落实情况：一是强化党支部的主体责任和书记的第一责任人责任，要求每个支部都根据十项措施组织切合支部实际的具体活动，并利用党建微信群及时把活动情况上传，加强沟通。二是以书记党建述职制度为核心，党委主要领导、包片领导通过到村座谈，到办公室汇报等方式适时听取支部书记党建工作情况汇报，确保党建工作落到实处。三是加强培训，提升党员素质和业务水平，强化参与红色领航工程主人翁意识。依托镇党校逐步安排开展相关实践活动，在2021年5月举办了全镇党员的集中培训，从6月起每个月由领导干部轮流上党课，每3个月邀请一次党校老师、专业人士开展十九大精神、中国特色社会主义理论等宣讲活动。各支部也结合三会一课一日开展党员教育培训，推动提高党员干部的素质和党建业务水平。四是加大专项督查力度。将基层党组织开展红色领航工程的情况列入党建专项督查的重点内容，与三会一课一日等党建活动材料一同督查，在督查中指导提升。五是突出特色，让红色领航有高度、有深度、有温度、接地气。依托镇党员帮扶基金，鼓励引导各村建立各种类型的帮扶基金和慰问渠道，把党组织的温暖送到困难党员、一线党员心中。比如镇党员帮扶基金每年春节、七一集中慰问困难党员、一线党员400多人次， 20余万元；韩瑶村建立了发展基金，每月为60岁以上老人发放养老金，对困难学生、优秀学生发放助学奖学金；埕边村建立了关爱基金，为困难人员发放慰问金；坑边村以党员为骨干的爱心妈妈帮帮团志愿服务成为三山镇党建和红色领航工程闪亮的名片，使红色文化内化于心外化于行，让党员在服务中升华。六是加强宣传，定期在“聆听三山”微信公众号推送“红色领航工程”典型实例，让“红色领航工程”“十个红”深入基层，大力倡导开展各种形式的党员“红色服务”志愿者服务活动。
三、需要进一步整改的事项及措施
巡察以来，特别是经过近几个月的集中努力，三山镇巡察整改落实工作虽然取得了一定成效，但与全面从严治党的要求还有差距，下一步，我们将结合深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化工作，进一步加强党的领导、加强党的建设，更加聚焦全面从严治党，持续推进巡察问题整改，确保整改落实取得实实在在的成效。
一是坚定理想信念，提高政治站位。坚持深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿工作始终，把同党中央保持高度一致作为最重大的政治原则，积极发挥党委的引领和核心作用，强化党委落实全面从严治党的主体责任，深刻认识巡视巡察工作的重大意义，切实落实管党治党的政治责任，坚持把巡察整改工作作为重大政治任务一抓到底，切实把巡察成果转化为推动我镇经济社会创新协调发展的动力。
二是加强党的建设，深化全面从严治党。以巡察整改为契机，不断增强“四个意识”，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，全面加强党的建设，着力健全选人用人管人制度，进一步加强基层党组织和党员干部队伍建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。同时严格落实全面从严治党“两个责任”，把严明纪律摆在更加突出的位置，实践监督执纪“四种形态”，做到违纪必究、执纪必严，以问责倒逼“两个责任”落地生根。
三是围绕问题导向，健全长效机制。运用好市委专项巡察成果，持续深入推进整改，确保高标准、高质量完成整改任务。对已基本完成整改事项，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期整改的任务，明确责任，研究措施，确保问题整改不留死角。在抓好整改的同时，深入分析问题产生的深层次原因，做到举一反三、标本兼治，力争做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一套机制，构建长效机制，推进巡察整改工作落到实处、取得实效。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85932090；通信地址：福清市三山镇金园路1号三山镇人民政府；电子邮箱：fqsszzf@126.com。
三山镇党委
2022年5月25日
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