根据市委巡察工作统一部署，2022年10月24日至2023年3月5日，市委巡察四组对石竹街道开展了巡察，并于2023年8月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。 

　　一、整改工作组织情况 

　　一是统一思想认识，强化主体责任。巡察组反馈意见后，我街道立即召开巡察整改工作专题会议，学习讨论市委巡察工作反馈意见和落实整改工作的相关要求。要求各班子成员坚决把思想和行动统一到巡察反馈意见和问题整改要求上来，不回避、不拖延、不敷衍，严肃认真对待巡察问题整改工作，齐抓共管，确保整改问题“件件有着落、事事有回音”。 

　　二是强化组织领导，层层落实责任。成立巡察反馈意见整改落实工作领导小组，负责整改工作的统筹协调、督查督办、检查验收等。召开专题会议，研究整改落实方案，部署推进整改工作。制定了《石竹街道党工委落实市委巡察四组反馈意见整改方案》，将市委巡察组提出的问题进行认真梳理、逐项查找原因，逐项制定整改方案，每个问题都明确牵头领导、责任口办、整改措施及完成时限,并要求责任领导党政联席会上一周一汇报。 

　　三是加强督促检查，推进整改落实。各分管领导分别牵头对整改问题进行研究，深入分析查找具体问题、具体表现，研究落实整改工作方案，并对各责任口办整改情况开展督查，确保措施切实可行，对问题清单备注中的“具体人、具体事”先进行清理整改，然后在全街道面上进行排查，最后再举一反三、建章立制。 

　　二、巡察反馈问题的整改情况 

　　（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求方面 

　　1、针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”方面 

　　（1）关于学习不够深入的问题 

　　一是紧抓学习，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，自2023年10月起，组织机关干部职工学习《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》、《习近平新时代中国特色社会主义思想》等4次，筑牢干部理论水平。二是拓宽载体，运用“三会一课”、“主题党日”、“学习强国”平台、“福建干部网络学院”等载体，组织集中学、实践学、自主学、线上学，促进党员干部职工学习的积极性、主动性、持续性，推动理论学习见行见效。 

　　（2）集中性教育开展不扎实。 

　　一是制定制度，借助主题教育契机，制定《石竹街道机关主题教育党员学习安排表》《石竹街道党工委理论学习中心组2023年学习计划》等制度，结合机关三会一课、主题党日、理论学习中心组学习，制定机关长效学习计划，并依照制度开展学习24次，切实夯实党员干部理论基础。二是通过集中学、实践学、自主学等方式，2023年9月起，组织机关党支部党员、村居两委书记、干部赴一都罗汉里、国安保密教育宣传教育中心、等地开展主题教育活动3次，累计参与人数126人次，通过此类党日活动促进班子成员、党员干部提起学习兴趣，带头学懂弄通学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位。三是做好约谈，2023年10月25日，由党工委书记对“不忘初心、牢记使命”专题材料撰写不严谨的相关同志进行约谈，并按要求让他们进行对照剖析材料整改，现已全部整改到位。 

　　2、针对“履职尽责不够有力”方面 

　　（1）关于议事决策有偏差的问题 

　　一方面，党工委会议严格按照议事规则和决策制度进行决策落实，并严格审核把关，尤其是工程项目的审核，自巡察反馈以来，召开的党工委会议决策均按规定进行。另一方面，针对工程项目，村民文化广场工程项目已补齐相关材料；“精品村”部分项目因当时项目进展慢，且项目建设难度大、时间长，如果再经过设计、预算审核等相关程序，将无法序时完成，经村委研究，决定参照（融美村办[2018]24号文件），通过采取单包工的模式来建设项目，再由村委会成立领导小组，并严把采购关、质量关，该决定经村民代表一事一议通过，最后报请街道重大财务报告及党政联席会议通过。后续街村两级将进一步强化工程项目相关程序学习，对相关责任人进行提醒谈话，并督促经管站从严把关，举一反三、引以为戒，确保项目程序严谨、合格。 

　　（2）关于信访维稳工作仍然严峻的问题 

　　一是抓治重化积，截止2023年10月份石竹街道治重化积信访件5件，目前已全部化解（包括事实化解），化解率100%。二是抓越级信访，截止2023年8月份，石竹街道进京越级访的问题已得到根本遏制。 

　　（3）关于环境整治不够有力的问题 

　　一是进一步整治“散乱污”问题，我辖区今年发现“散乱污”返潮企业1家，系福清市融太机械铸造有限公司，目前已按散乱污企业整治要求予以关停取缔并进行停电措施，同时督促水投公司加强管理。二是进一步整治“扬尘”问题，针对石竹山风景区和高铁片区征迁扬尘问题，已督促施工企业落实好6个100%措施，并在辖区内加强巡查，发现问题立整立改，自2023年9月以来，暂未发现该地扬尘问题。三是进一步整治“水环境”问题，一方面，制定水环境治理“两单一表”责任清单，形成具体整治任务37个，并要求相关责任人于2023年12月前完成，以此加快推进排污口整治，协调统筹周边共同治理，目前清单任务均已完成；另一方面，确保巡河常态化，扎实推进每日巡河工作，对各排污口设立责任公示牌、不定期监测水质等措施，切实将责任压实到位，目前，我街道已实现消灭劣V类水的目标，辖区河道水质均已达到Ⅳ类。 

　　（4）关于推动乡村振兴成效不突出的问题 

　　一方面，进一步盘活村集体闲置资产，增加集体经营性收入，如对涉及商铺及单元房进行简易装修，将于2024年3月按规定程序对外招租增加村财收入；幸福院大楼一层于2023年12月组织公开招标，预计年增加集体收入846300元；同时积极推进乡村振兴的集体土地资源发包，努力增加村集体经营性收入和客运站土地出租收益。另一方面，进一步发挥乡贤促进会作用，针对还未建立乡贤促进会的村居进行督促。其中个别社区因只服务于企业员工，无本地居住居民，属于企业社区，无法成立乡贤促进会，其他社区已按照要求成立乡贤促进会，目前正在筹备成立乡贤促进会，预计2024年12月完成。同时，为保障乡贤促进会资金管理使用到位，街道已于2023年10月10日制定《石竹街道关于进一步规范各村居乡贤促进会财务管理的通知》，进一步规范乡贤促进会筹集到的资金使用。 

　　（5）关于营商环境优化仍需加强的问题 

　　通过制定“千名党员进千企”专项行动挂钩服务企业明细表，制作“千名党员进千企”专项行动服务卡，开展一对一包干服务，不定期线上线下走访，了解企业运营情况，帮助企业排忧解难。对企业反映的问题进行汇总，按用地问题、招工问题、资金需求、政策问题、员工子女就学问题等进行一一分类，建立台账，并对接国土、发改、金融、工信、商务等相关行业主管部门协调解决问题，动态跟踪反馈问题，实现企业困难帮扶“闭环”管理。2023年以来，已为冠捷集团、冠良汽配、嘉鑫科技等8家企业解决企业招工、资金周转、道路清淤维护、员工社会保障等问题21个。 

　　3、针对“意识形态工作浮于表面”方面 

　　（1）关于工作机制执行不到位的问题 

　　按照要求制定《石竹街道贯彻落实意识形态工作责任制实施方案》，并严格落实意识形态工作责任制度。将深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述和相关法规文件安排进《石竹街道党工委理论学习中心组2023年学习计划》，并已按计划开展学习16次。 

　　（2）关于乡村讲师团作用发挥不充分的问题 

　　打造特色新亮点，理论宣讲接地气。一是依托新时代文明实践站，在室内高标准建设新思想学习驿站，同时在户外依托村口的大榕树，打造了榕树下的乡音讲习所。并与2023年11月29日邀请专家学者、村中乡贤开展“最美最福清”主题宣讲活动《“福小宣·畅响玉融”新思想宣讲团走进石竹街道》，一起来讲政策、讲党史、讲农事、讲世事。二是2023年10月13日，联合市委文明办在石竹街道公园举办文明实践活动，活动安排“福小宣·畅响玉融”乡村讲师团成员做新思想宣讲《一水活一城》，福州市文明家庭代表及“福州好人”获评者做文明餐桌、婚宴节俭宣讲，现场群众反响热烈。下一步将继续以群众喜闻乐见的方式开展宣讲活动，丰富宣讲内容，让宣讲“声”入人心，打通基层理论宣讲“最后一公里”。 

　　（3）关于阵地作用发挥不明显的问题 

　　一是党群红，2023年10月重新制定《石竹街道党群服务中心制度》，制定了党群阵地开放时间（工作日：上午8:00-12:00,下午14:30-17:00)、预约方式（现场登记、电话预约等方式），保持党群服务中心常态化运行，充分发挥党群阵地宣传效果。二是文化青，强化日常管理，常态化开放文化站，同时，联动学校、社区开展宣传教育公益活动6次，更好地丰富人民群众的文化娱乐生活，充分发挥综合文化站的职能作用。三是媒体蓝，2020年3月，我街道根据文件办理告知单（编号：FQGZ2020B110MS）通知，按照上级要求，向公众号平台提交注销、关停“魅力石竹”微信公众号。2022年10月，我街道与福清市融媒体中心、福清市融媒传媒有限公司签订宣传战略合作协议，持续加强对外宣传水平。2023年以来，我街道在人民日报、央视频、学习强国、壹福清等媒体上报道《石竹街道：“满弓”发力 推进主题教育走深走实》《石竹街道：深挖资源禀赋 让乡村振兴“活起来”》等工作信息、宣传信息70余条，全方位展示好石竹街道特色亮点。 

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面 

　　1、针对“落实中央八项规定精神有偏差”方面 

　　（1）关于公车管理存在漏洞的问题 

　　已按照要求制定由分管领导牵头、办公室负责人管理、具体经办专人负责的三级监管机制，严格执行派车单派车制度，没有派车单不得派车。 

　　（2）关于违规发放津补贴问题仍然存在的问题 

　　巡察整改期间，我街道已对相关津补贴重新自查自筛，并立即整改，涉及辖区部分村居违规发放节假日补贴已按照规定进行清退，现已全部清退收回，共收回2.61万元；涉及辖区部分村居违规发放村落聘落选离职人员一次性安置补贴问题，该补贴系依照《石竹街道关于村（社区）干部报酬待遇管理方案》（融石竹委[2016]28号）发放，目前该类补贴已于2020年停止发放，并已重新规范《石竹街道关于村（社区）干部报酬待遇管理方案》文件规定。 

　　2、针对“工作作风不够扎实”方面 

　　（1）关于形式主义、官僚主义问题一定程度存在的问题 

　　一是严格项目验收程序。已于2023年11月6日召开专题会议，学习和汲取其他街道案例经验，强调街道项目均需通过分管领导及业务口办负责人的审核，并由村建站牵头完善工程项目验收制度，杜绝漏洞和风险。二是全面开放相关场所，街道农村幸福院因疫情原因暂停运营，疫情解封后已全部正常开放；街道实践所与各村实践站已于2023年度按照市委文明办工作要求开展自查整改工作，并全部常态化开放运行。三是持续加大公开力度，已组织财政、经管、村建、国土等部门每月定期向街村两级公示公开栏发布公示公开信息。 

　　（2）关于服务群众意识不强的问题 

　　一是安置区“三通一平”设施建设已纳入专项债项目当中，目前项目已完成设计，预算基本结束，其他程序将实时推进。二是涉及居民生产生活诉求问题已于2022年起由工作片及村居共同解决。 

　　（3）关于干部锐意进取的精气神不足的问题 

　　一是机关考勤问题，已于2020年安装打卡机，按照上班、下班时间进行打卡，并于2023年9月建立考勤制度，每周一定期通报考勤情况，对违反考勤的干部由组织口和纪工委进行提醒谈话，敦促全体干部从严落实考勤。二是机关值班问题，已于2021年对机关值班室进行提升，并通过机关效能大会强调值班人员必须在岗在位，同时定期更新值班表，明确值班人员信息表，做好电话接听工作。 

　　3、针对“资产资源管理不善”方面 

　　（1）关于资产资源闲置严重的问题 

　　街道位于宏路派出所门口二层商场因位置偏僻，又处于二楼，房屋老旧严重，屋顶多处漏水，现作为街道的物资储备仓库使用。对涉及商铺及单元房已进行简易装修，2024年1月1日已按规定对外招租增加村财收入。幸福院大楼一层于2023年12月已签订租赁合同，年增加集体收入170000元。 

　　（2）关于资源出租收益流失的问题 

　　停车场租金目前已足额收缴，相关拖欠资金系因疫情原因经营不善，已于2020年由村民代表大会讨论通过免交租金，相关拖欠资金已于2023年12月全部收缴完成。 

　　4、针对“工程项目管理不够规范”方面 

　　（1）关于招投标程序执行不到位的问题 

　　进一步完善招投标程序，成立了以党政办、纪检、财政、建设口等人员组成的招投标小组，加强相关口办工作人员学习培训和落实事前对相关公司的约谈机制，并在招投标过程中邀请市纪委、住建局等部门参与约谈。同时，由纪工委对涉及招投标程序不规范的项目负责人进行提醒谈话。 

　　（2）关于未按规定执行履约保证金制度的问题 

　　已于2023年10月通过召开培训会，加强相关口办工作人员学习培训，同时规范履约保障金执行手续，以现金、银行保函或保证保险等方式落实履约担保。 

　　5、针对“财务内控机制不健全”方面 

　　（1）关于街道经管部门审核不严的问题 

　　涉及相关村上报财务档案缺件材料，各村已于2023年11月补齐相关材料。涉及多支付部分金额已重新获取正式发票并经村民代表会议研究通过。 

　　（2）关于白条支付现象仍然存在的问题 

　　涉及碧桂园白条支付问题已同碧桂园进行沟通，已于2023年11月份重新开具发票；茂华公司支付问题系《办公室租赁合同》约定，条款中明确税费事项如下：租金所产生的的税费甲方（茂华投资有限公司）每年承担3.5万元，其余由乙方（石竹街道）承担，相关费用已全部支付。自2021年起，我街道已全面执行零现金支付，街村两级已杜绝白条支付现象。 

　　（3）关于违规开设多个集体存款账户的问题 

　　街道有些村存在多个银行账户是属于在同一个开户银行，其中两个村在农商银行石门网点有一基本户，基本户下的定期存款账号都在该网点，其他村居均在农商银行宏路网点设置对公账户基本户，并且同一个基本户下的定期存折账号的利息收入均会返还到该基本户下，无法单独取出，既不存在于其他网点设置定期存款账户，也未存在于其他银行开设对公账户。开设多个银行账户主要是为了增加村集体资产性的利息收入，未存在其他商业银行另外开设村集体的一般银行账户。 

　　（4）关于资金发放随意性大的问题 

　　涉及街道无依据发放环卫工人的加班补贴问题，已于2022年制定《石竹街道关于规范环卫工人工资及临时加班绩效工资的发放方案》（融石竹办[2022]191号文件）进行规范，并于2022年9月1日起全面执行。 

　　（5）关于现金管理存在隐患的问题 

　　2020年以前相关现金隐患均已整改到位，自2021年起，我街道所有村居已全面规范库存现金管理，并执行零现金支付，街道严格按照《现金管理暂行条例》执行，目前暂未发现现金管理存在隐患问题。 

　　（6）关于物品采购流程不规范的问题 

　　一是强化物品采购流程学习，召开干部会议专题学习物品采购相关流程和注意事项，要求6000元以上的物品采购必须经三方询价并由党政联席会议讨论通过后方可购买，同时街道财政所专人对物品采购事项进行把关。二是做好易耗品管理，已由党政办指定专人对低值易耗品入库、验收、签领手续，并建立台账。 

　　（7）关于专项资金管理混乱的问题 

　　我街道已按照《福清市人民政府办公室关于农村集体经济组织债权债务化解工作实施方案的通知》全面开展村级专项资金核查与债务化解，目前，相关村专项资金已整改到位，个别村因征地工作尚未完成或征迁款未足额下拨至村，导致专项资金挂账。 

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面 

　　1、针对“党建工作责任制落实不到位”方面 

　　（1）关于党工委引领带动不够有力的问题 

　　一是借助学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育契机，于2023年10月26日召开业务培训会议，提升党性意识，充分认识基层党建工作的重要性。二是强化制度引领，2023年10月26日制定主题教育工作部署、挂钩领导小组等文件，党建引领统筹，每季度定期研究，分析研判，形成党建与业务齐抓共管的工作责任机制。 

　　（2）关于党内政治生活不严肃的问题 

　　针对民主评议不严谨的问题，2023年10月20日已召开了党建业务培训会，对相关党建业务进行培训，对党建业务进行沟通交流进一步提升党建经办业务能力。2023年10月23日已针对13个村居党建内页进行交叉互查，下一阶段将对13个村居全面检查，并将检查结果纳入年度村居绩效考评范畴。 

　　（3）关于发展党员不规范的问题 

　　一是规范程序，2023年10月28日开展村居发展党员培训班，认真学习发展党员程序，对之前发展党员的材料进行全面自查，规范发展党员记录，做到发展党员合规、程序流畅。二是严格审核，2023年9-10月期间已对历年发展的发展党员档案进行核查，对不符合规范的的党员进行退回整改，严格审核把关入党材料。 

　　（4）关于党费收缴及使用不规范的问题 

　　2020年9月对各支部党费收缴基数进行全面自查，已经对2020年的党费缺额部分和党费核定基数部分进行改正，已经足额进行补缴，并追缴党费1620元。2023年10月20日已对支部党务进行党费收缴、党费使用等业务培训，严格按照上级规定，准确核定党费基数，按时全额上缴，规范使用党员教育经费使用，做到有进有出。 

　　2、针对“管党治党的政治自觉仍需提升”方面 

　　（1）关于党工委主责意识不强的问题 

　　一是落实一岗双责，已通过党政联席会议强调班子领导一岗双责，并由纪工委督促落实，对履行不到位的干部进行批评教育。二是筑牢党风廉政，自巡察反馈起，已召开1次全面从严治党工作强调会、3次党风廉政专题会议、2次警示教育会，通过以案释纪引导干部筑牢廉洁防线，从严从紧抓好街村两级党风廉政建设。 

　　（2）关于纪工委监督责任有所缺位的问题 

　　已通过结合2023年度小微权力监督群建设工作，进一步强化农村三资等方面的公开和管理、收集群众的反映和诉求，做实群众监督和基层监督，下一步纪工委将继续探索村级纪检委员在村级监督中的作用。 

　　3、针对“基层党组织建设较薄弱”方面 

　　（1）关于基层党建工作重视不足的问题 

　　一是2023年6月对各支部进行“三会一课”规范性自查，对记录不规范、记录缺失的情况进行全面整改，并借助主题教育契机，于2023年10月7日开展业务指导培训，进一步提升村居经办党建业务能力。二是制定《石竹街道党建内页交叉检查制度》，开展长效督查机制，每季度开展一次交叉检查，2023年12月已开展第四季度交叉检查工作，并将检查情况纳入村居年终绩效考评。 

　　（2）关于基层组织战斗堡垒作用发挥不充分的问题 

　　一是借助七一活动契机，于2023年7月11日-7月14日开展2023年党训班，对包含基层两委的干部进行轮训一遍；借助主题教育契机，2023年11月23日开展党工委书记给村居书记及机关党支部党员上党课活动，增加对两委干部的政治培训和警示教育，牢固树立党性意识，带头发挥班子头雁效应。二是2023年11月15日，纪工委书记召开廉洁自律警示教育学习，加强村居支部班子建设，牢固廉洁意识。三是2023年11月，完善村级绩效考评方案，提升干部积极性，激发村居两位干部干事创业的热情。四是被个别村干部占用的办公室已于2023年9月清退到位。 

　　（四）落实巡视巡察、审计等监督发现问题和集中性教育检视问题整改情况 

　　1、针对“落实整改主体责任有差距”方面 

　　紧盯整改任务落实情况，围绕整改部门“责任是否落实、效果是否明显”等主要内容，联合组织口、纪工委等部门不定期开展问效，对整改责任不明确、整改措施不到位、整改力度宽松软、整改效果不明显的责任部门由街道纪工委通过提醒谈话、批评教育等方式助推责任落实，推动巡察整改事项见真章求实效。 

　　2、针对“未建立整改长效机制”方面 

　　（1）关于上一轮巡察指出‘两违’综合治理开展不扎实的问题 

　　已于2023年10月份召开街、村（两级）工作会议，通报“两违”工作情况和学习市相关政策，并由村建、国土、执法中队等部门做好两违处置，目前书生学校围墙旁被村民占用的地块已收回围挡，村便民疏导点用地条件于1998年由[榕政地（1998）950号]已批复，市自然资源和规划局已撤消该地块的临时用地。 

　　3、针对“重点问题整改不彻底”方面 

　　（1）关于专项资金使用仍不规范的问题 

　　生态林补偿金转入公积公益金科目下的专项科目“生态林补偿金”，是根据市农业农村局经管部门全市统一部署进行的账务科目调整，也是按照专款专用原则，做为村集体林业防火管护等相关支出，相关补偿金已全部通过村民代表大会讨论通过。 

　　（2）针对“固定资产管理仍未有效整改”方面 

　　街道已对2022年之前的固定资产进行盘点，登记到个人，并制定《石竹街道固定资产管理制度》，落实每个人的管理职责，后续街道资产管理由党政办负责。千金诺农贸市场固定资产问题，宏路街道已于2023年6月将固定资产调拨单等材料转交至街道，并已按照要求进行入账。 

　　三、需要进一步整改的事项及措施 

　　 （一）针对“履职尽责不够有力”方面 

　　1、关于推动乡村振兴成效不突出的问题 

　　一方面积极推进乡村振兴的集体土地资源发包，努力增加村集体经营性收入和客运站土地出租收益。另一方面，进一步发挥乡贤促进会作用，针对还未建立乡贤促进会的村居进行督促。其中个别社区因只服务于企业员工，无本地居住居民，属于企业社区，无法成立乡贤促进会，其他社区已按照要求成立乡贤促进会，目前正在筹备成立乡贤促进会，预计2024年12月完成。同时，为保障乡贤促进会资金管理使用到位，街道已于2023年10月10日制定《石竹街道关于进一步规范各村居乡贤促进会财务管理的通知》，进一步规范乡贤促进会筹集到的资金使用。 

　　（二）针对“工作作风不够扎实”方面 

　　1、关于服务群众意识不强的问题 

　　一是安置区“三通一平”设施建设已纳入专项债项目当中，目前项目已完成设计，预算基本结束，其他程序将实时推进。二是涉及居民生产生活诉求问题已于2022年起由工作片及村居适时解决。 

　　（三）针对“工程项目管理不够规范”方面 

　　（1）关于工程款支付审核不严谨的问题 

　　一是通过召开培训会，加强街道经办及相关人员的业务学习，对工程款支付严格审核把关；二是对施工方开具的税票税率低于工程结算审核书上的税率，根据实际经济事务进行重新核对，收回多支付的工程税款。现已完成核对并联系相关单位核对应退回的税款差额，目前已收到四个工程施工方退回税款48537.73元，另一未退税款的工程施工方希望用欠其的工程款抵扣，目前正在协商中。 

　　    欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85150299，通信地址：福清市石竹街道办事处（清宏路168号），电子邮箱邮箱380858251@qq.com。 

　　中共福清市委石竹街道工作委员会