中共福清市石竹山风景名胜区管理委员会党组巡察整改进展情况的通报（向社会公开）

根据市委巡察工作的统一部署，2023年5月16日至6月5日，市委巡察一组对中共福清市石竹山风景名胜区管委会党组开展巡察。2024年1月15日，市委巡察一组向市石竹山风景名胜区管委会党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、坚持立行立改、标本兼治

石竹山管委会党组把做好巡察整改工作作为当前和今后一项重要政治任务来抓，按照党要管党、从严治党的要求，坚持问题导向，立行立改，即行即改，将任务分解细化，明确时间节点、责任领导、责任人、责任单位，扎实做好反馈意见的整改落实工作。

(一）加强组织领导，落实整改责任。

根据市委巡察一组《关于巡察市石竹山风景名胜区管委会党组的反馈意见》,管委会党组迅速成立巡察整改工作领导小组，进一步统一思想认识，强化政治领导，提高政治站位，着力增强党员干部的政治自觉和行动自觉，把思想和行动统一到落实市委巡察整改要求上来。

（二）细化整改措施，明确整改任务。

按照“问题导向、凸显重点，统筹兼顾、标本兼治，上下联动、务求实效”的整改原则，结合单位实际，管委会党组研究制定《中共福清市石竹山风景名胜区管委会党组落实福清市委巡察一组反馈意见整改方案》，对巡察反馈的三个方面存在的13个问题的不足，制定有针对性和可操作性的整改措施，建立整改任务清单台账，将整改任务分解细化，明确时间节点、责任领导、牵头科室和责任人。

（三）从严推进整改，确保取得实效。

党组将巡察反馈问题整改与推进党风廉政建设有机结合起来，融入日常，定期听取整改工作汇报，了解整改情况，研究解决问题。集中整改期间，党组多次召开会议听取巡察整改工作汇报和部署有关工作。党组书记带头，党组成员“挑重担”，大力督导“攻难点”，党组书记召开专题推进会，亲自部署推进、协调督办重要事项，发挥了把方向、谋大局、管全程、促落实的重要作用，有效保证了整改进度和质量。

（四）建立规章制度，巩固整改成效。

针对巡视组反馈的问题，管委会党组要求办公室及业务部门制定和完善内部管理机制，新制定了《固定资产管理制度》《石竹山风景名胜区管委会党务政务公开制度》《福清市石竹山风景名胜区管理委员会公务用车管理暂行办法》，健全完善了《财务管理制度》《保密管理制度》《应急预案》《医务室管理制度》《工作人员节假日加班、值班调休管理办法（试行）》《党组会议议事规则（试行）》等内部管理制度，切实扎牢制度笼子，巩固整改成效。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求方面

1.针对“政治理论学习较敷衍”问题。

(1)中心组学习主导作用发挥不到位。

整改措施及效果：一是已制定2024年学习党组理论中心组学习计划。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，认真落实党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委的工作要求，明确学习重点展开专题学习，确保每月集中学习不少于1次，截至4月份已完成学习6次，推进中心组学习常态化、制度化。二是精心组织实施。创新学习形式，确保学习质量，推动学习取得实实在在成效，办公室安排专人认真记录，完善学习档案，真实全面反映学习情况。三是发挥表率作用。班子成员率先把通过学习提高理论素质与增强党性修养、提升工作本领结合起来，发挥“关键少数”的示范和表率作用，经常与干部谈心交心，提升队伍整体素质。同时要扩大参学范围，调动全体干部的积极性，树牢学习之风。

(2)学用脱节现象较突出。

整改措施及效果：一是加强理论学习。学习求是网刊登的中共文化和旅游部党组《奋力推动文化和旅游高质量发展》、专题学习党的二十大精神等，切实把习近平总书记重要讲话精神贯彻到景区的各项工作、各个环节中去，奋力开创景区工作新局面。二是深刻领悟精神。把理论学习作为一项重要的政治任务和精神追求，把握精神实质，掌握精髓要义，做到真学真懂真信真用，结合景区工作提出贯彻意见，指引和激励全体干部勇担使命，奋力推动景区高质量发展。三是坚持学以致用。班子成员以上率下，结合自身工作实际进行深入调查研究，大力弘扬理论联系实际的学风，提高运用理论解决实际问题的能力，用扎实的调研成果为理论学习提供有力支撑，把理论知识转化为推动景区发展的具体思路和举措，准确判断形势、科学研谋发展、有力推动工作。

2.针对“贯彻落实新发展理念不够深入”问题。

(1)文旅融合发展成效有待提升。

整改措施及效果：一是保护和开发以“梦文化”为核心的石竹山优秀传统文化，2023年11月成立了“梦文化”研究会，下一步将通过整理、汇编、提炼“梦文化”内涵，增强品牌意识，树牢“梦文化”品牌，融入到景区的开发建设和运营之中。目前已打造景区石竹郎IP，并推出状元郎文创产品。二是深入挖掘“侨文化”、“宋窑文化”等重要历史文化资源，目前已完成《海丝瑰宝之福清东张窑黑釉茶盏》书籍汇编。下一步将加快步伐开发出一系列相关的文创产品。三是加快文化和旅游的深度融合，多措并举，通过线上、线下多渠道加大传播力度，对“梦文化”、“侨文化”、“宋窑文化”等持续进行宣传。今年春节期间通过福清融媒体、自媒体及景区公众号等媒介，以石竹山“梦文化”内涵为宣传切入点，大力宣传石竹山景区，反响效果较好。下一步将持续通过各个宣传渠道，全面宣传景区“梦文化”、“侨文化”、“宋窑文化”。

(2)旅游市场开发和招商引资进展较迟缓。

整改措施及效果 ：一是坚持学思想见行动。以提升游客满意度为目标，以提升服务品质为抓手，不断优化景区营商环境，完善提升服务配套，解决游客的“急难愁盼”问题，聚焦景区高质量发展，着力把主题教育成果转化为做好文旅工作的实干实效，不断推动主题教育走深走实。二是坚持高速高质出成效。通过公开招标，石竹湖鱼庄和“石竹留影”休闲小镇项目分别于2023年8月、10月初投入试运营，可以同时满足近500人用餐，彻底解决游客尤其是旅游团队在景区就餐难的问题，同时为助推打造“石竹湖鱼”品牌产生了积极效应。三是坚持攻坚克难破难题。2023年12月初完成石竹山庄酒店和精品民宿的招商工作，投资方带资进行项目建设并运营，目前投资方已对项目建设方案进行了修改，并已于今年4月初进场建设。四是坚持创新理论谋发展。充分发挥自身旅游资源优势，推出工会联谊、企业团建、“文旅+康养”等特色旅游产品，如工会主打的鹊桥联谊会、企业职工休闲游、与中富养老达成“文旅+康养”战略合作协议共同打造文旅康养休闲活动等。截止目前景区共接待服务了工会活动、企业团建及“文旅+康养”20余次。五是坚持借平台助推广。春节期间与福清融媒体直播平台及自媒体网络达人合作，进行线上宣传推介及直播带货，助力石竹山品牌推广。同时参加了福清商务局主办的“这礼最福清”好货推广。下一步将持续发力，进一步推动旅游市场开发和招商引资工作。

(3)专项债项目推进效率不够高。

整改措施及效果：一是抓项目进度。2023年度我单位申请专项债资金7100万元，截止3月底，我单位已经完成专项债投资约6504万元，完成项目端92%，已超我市平均水平，确保5月完成2023年度全部支出计划。二是抓项目服务，加快项目前期推进。组建专项债工作领导专班，由主要领导牵头定时听取项目进度推进情况，传导工作压力，及时分析协调解决项目推进中遇到问题；牵头城投集团、东张镇、水投集团等参建单位，重点做好项目方案优化及审查工作，同步推进预算、施工图设计等工作，合理压缩前期时间。三是抓项目保障。多措并举，加快专债资金审核拨付。及时梳理完成工程量，闭合内业资料，完善支付材料；优化项目资金调配，通过调整子项目建设优先顺序，将重点要保障、快速能支付的工程摆到优先位置，保障总体支付进度；规范本单位及支付支付制度及相关流程，同时及时对参建单位反馈情况进行实地核查，提升景区专项债工作效率。

3.针对“景区管理服务体系建设不完备”问题。

(1)景区精细化管理水平有欠缺。

整改措施及效果：一是加强外包服务的监督管理。管委会由管理科负责加强对代管单位、保洁中标单位合同履责监督考核工作，并牵头组织月度考评等相关工作；二是由代管单位梦乡公司负责加强景区保洁日常巡查及外包服务监管，针对保洁公司现场作业人员到岗情况、各岗位履职情况落实监督管理及相应处罚机制，对保洁人员形成责任区域划分，形成网格化包片，确保景区日常保洁服务成效。三是严格执行景区垃圾日产日清的规定。督促保洁公司按要求制定垃圾清运方案，做到日产日清不过夜。专门组织力量完成对景区陈年垃圾清理工作，同时加强常态化的巡查，在源头上制止垃圾随意弃置的行为，维护景区旅游形象。四是要求保洁公司按合同配齐保洁清扫车辆。

(2)旅游服务品质不高。

整改措施及效果：一是勇于直面游客，通过主动询问、问卷调查、意见箱等多措并举主动了解游客对景区出台的举措、呈现的效果、相关工作落实进度是否满意，精准了解其需求、建议和意见，认真倾听群众意见、汇聚各方智慧，改进提升自身工作。管委会协同梦乡公司向景区游客发放了问卷调查150份，收集的意见与建议对景区的管理水平、服务质量等提升有较好参考价值。二是坚持深入一线，领导班子带队，紧扣“保运营、强服务、促体验”三大要素多举措推进质量提升工作，对景区内相关运营单位的服务水平、服务质量、服务创新等细节深入调研，明确工作目标，细化工作措施，坚持一线工作常态化。管委会协同梦乡公司定期到景区内运营单位走访，了解经营单位经营状况，掌握经营单位需求，做好服务保障工作，受到运营单位的好评。三是加强信息公开，对群众关心关注的情况和推出的服务举措，及时在公众号、公告栏、宣传栏等载体上公布，同时督促相关运营单位加强员工培训，提升公开意识。将持续坚持旅游服务品质的提升，尽最大努力满足游客的需求。

(3)游客平台建设不健全。

整改措施及效果：一是以问题为导向，对“石竹梦乡”微信公众号进行了功能修复与完善，确保所有功能都能正常使用，并对无内容的模块进行了删除。二是增强服务意识，对“石竹梦乡”微信公众号公示信息重新审核并补充，在公众号上清晰公示相关业务的联系信息，增补了石竹湖鱼庄和石竹留影休闲小镇的订餐电话，确保游客可以轻松获取并使用。三是做好跟踪服务保障工作，及时动态做好景区各类业态信息的公示，以便更好的服务游客。四是健全了审核发布制度。五是启动石竹山景区智慧管理系统项目建设。围绕游客端微信小程序、线上商城等游客服务内容，以科技赋能景区智慧服务、智慧营销，提高游客在石竹山景区的游玩体验感和参与度。

4.针对“防范化解重大风险存在短板”问题。

(1)对意识形态工作重视不够。

整改措施及效果：一是加强理论学习。坚持将意识形态工作学习列为党组和支部重点内容，认真组织习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和上级党委对意识形态工作的决策部署及工作要求，签订了2024年意识形态工作目标保证书和个人意识形态承诺书提升全体干部对意识形态领域斗争的尖锐性复杂性的认识。二是加强组织领导。党组坚决扛起“党管意识形态”的政治责任，压紧压实责任，2024年1月召开专题会议对意识形态工作展开全面细致研究分析，对照制度加强意识形态管理，做好相应材料归档，加强宣传发动、总结提炼，抓好信息上报工作。三是已制定工作制度。认真落实意识形态工作责任制，每年至少1次专题研究意识形态工作，定期在党内通报意识形态领域工作情况，把意识形态工作纳入党建工作，理论学习中心组每年至少组织1次意识形态专题学习。将意识形态工作作为民主生活会和述职报告的对照查摆的重要内容，汇报落实意识形态工作情况，做到从意识形态角度剖析问题、查找原因、开展整改。

(2)保密工作存在薄弱环节。

整改措施及效果：一是建立健全保密管理制度。包括保密管理规定、保密责任制等，并将保密工作列入议事日程，按上级要求开展保密教育培训，明确周泽胜副主任为管委会保密工作的分管领导。二是强化保密技术防范措施。结合办公室修缮，建立专门的机密文件档案柜，加强保密防范措施。同时结合智慧景区建设，加强网络和信息系统的安全防护，防止信息泄露和被窃取。三是严格保密检查和考核。定期开展保密检查和考核工作，发现问题及时整改，确保保密工作的有效性和持续性。四是严格落实责任追究制度。对于违反保密规定的干部，要依法依规进行处理，并追究相关责任人的责任，起到警示和震慑作用。

(3)应急管理制度存在缺陷。

整改措施及效果：一是完善应急预案。结合当前工作实际，重新评估和修订《石竹山景区森林防灭火工作预案》、《石竹山管委会反恐防范应急预案》、《石竹山景区防汛防台应急工作预案》，确保其适应当前的市场环境和旅游趋势。二是强化协调与合作。加强与景区内各管理单位的沟通和协作，与石竹山道院、东张水库管理所、石竹梦乡旅游公司、石竹山旅游索道公司、石竹街道真丰村、镜洋镇东风村、东张镇三星村等8家林区相关单位签订《森林防灭火联防协议》，群策群力、群防群控。与福清市公安局石竹派出所、福清市消防大队宏路救援站、石竹山道院、福清市第三医院等9家单位反恐联动，确保在紧急情况下能够迅速、有效地联运响应。三是加强培训与演练。不定期组织消防器材培训、反恐器材培训、森防业务培训，共组织了4场培训2场演练，提高景区应对突发事件的能力。

(4)医疗救助服务存在隐患。

整改措施及效果：一是于2024年4月17日已完成景区医务室医务人员招聘工作。二是完善医务室管理制度，提高应急处置和保障能力，为景区提供高效有序的医疗应急服务。建立了医疗救助应急预案、医务室药品采购制度、医务室药品管理制度等。三是加强监督检查，层层传导压力，督促整改进度，注重标本兼治，建立长效机制。

(5)景区森林防火工作尚有弱项。

整改措施及效果：一是持续完善森林防火基础设施配套建设。加快推进石竹山景区森林防火基础配套设施建设，完善核心景区消防水池，防火路网建设工作，如：2023年6月启动石竹山庄消防系统改造工程改造项目，新建一座423吨消防水池，在状元峰附近新建一座108吨消防水池，解决景区消防水供应不足问题，同时建设狮岩堂片区防火应急通道900多米。二是加强景区护林员队伍管理工作。实行护林员网格化管理，优化巡检路线，印发护林员管理守则加强队伍管理；针对春节、清明、国庆节等几个重要时期增加卡口及巡山检查人员加强管理，同时积极与周边镇村、水库管理所、道院加强联系，组成联防联控体系。三是加强景区森林防火综合体系建设。新采购一架无人机，并根据石竹山林区特点规划15条飞行航线，按设定的航线完成无人机森防巡查；利用智慧景区360度球机摄像头和热成像高清摄像头等优势，实时监测林区情况，安排专人24小时值班值守，确保预警信息第一时间实况实时回传到管委会；同时借助智慧景区三期新平台对进景区游客轨迹，对重点区域进行管控，对进场报备车辆进行备案登记，并新增加2个360度全景摄像头完成景区监控全覆盖。四是加强森林防灭火业务培训。组织干部职工、城管中队、森防护林员及安保人员开展森林防灭火业务培训，邀请市应急管理局（防火办）以及福建省森林消防总队特勤大队三中队参加，通过操作示范，手把手现场教学，指导动手操作等方式使景区森防队伍掌握正确灭火方法，提升景区森防队伍的应急反应、临场处置和遇险自救等方面的能力。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1.针对“作风建设有所松懈”问题。

(1)实干精神不够牢固。

整改措施及效果：一是增强实干意识。通过学习、教育和培训，提高全体干部对实干精神的认识和重视程度，培养求真务实、真抓实干的工作态度。二是强化责任担当。对交由梦乡公司执行的景区保洁、宣传推介、旅游服务等属管委会职能的，管委会分管领导带领职能科室加强对梦乡公司的监督指导，在工作中勇于承担责任、主动解决问题，做到不推诿不拖拉，建立起明确的责任体系。三是完善考核机制。2023年8月对保安、2023年12月对景区保洁进行了重新招投标，并在签订合同中由各职能科室明确了对第三方服务的考核监管机制，并加强日常监督考核，严格执行退出机制。四是加强实践锤炼。制定并明确各科室的工作职责，鼓励年轻干部通过多岗位、多任务的工作，在实践中锻炼实干精神，提高解决问题的能力。

(2)无依据制定补休制度。

整改措施及效果：一是立即终止原补休制度。重新研究制定《福清市石竹山风景名胜区管委会关于印发工作人员节假日加班、值班调休管理办法（试行）》制度，已取消周末值班补休规定，并抄送至市效能办、市人社局，主动接受相关职能部门监督。二是明确加值班考勤纪律。要求加班、值班人员必须按正常上班时间考勤签到，并在规定时间内进行补休，补休需要科室负责人和领导签字，逾期未调休的，不再结转。三是抓实统计公示工作。安排专人负责做好值班值守考勤管理和调休情况登记、统计，并定期进行公示，接受全体干部监督。

(3)公出审批存在漏洞。

整改措施及效果：一是加强公出审批管理。对因公外出进行登记审批，要求干部填写公出去向、事由及公出时间，由周泽胜副主任负责审批。二是加强考勤工作管理。管委会要求全体干部认真学习、严格遵守考勤等管理制度，实行考勤与公出审批相结合，对违反考勤纪律的干部及时提醒教育。三是加强机关效能管理。严格落实上下班考勤制度，对干部职工在岗情况和公出情况的加强检查管理，对作风纪律松驰的进行严肃批评。每月对考勤情况进行公示，接受全体干部监督。

2.针对“财务内控机制落实不到位”问题。

(1)支付审核不严。

整改措施及效果：一是加强初审把关。对各科室报送的支付材料进行细致初审，避免疏漏，对发现并指出的问题，要求各科室立即更正，确保报送的支付材料准确无误，同时2023年5月23日对巡查发现的2021、2022年度枯死木清理费多支付2145元予以追回。二是加强监督审核。对各科室的支付材料严格按财务制度加强监督审核，严格按党政联席会议议定标准进行支付。三是加强业务学习。积极更新学习财务知识，财务人员要坚持学习财政最新政策，不断强化专业知识、提升业务水平。

(2)固定资产管理有欠缺。

整改措施及效果：一是已建立固定资产管理制度。明确固定资产的分类、编号、购置、验收、使用、维修、报废等各个环节的管理规定，确保固定资产管理的规范化和标准化。二是实行固定资产定期盘点制度。2023年底对管委会固定资产进行全面摸排并形成处置意见。三是明确固定资产管理责任。明确各部门的固定资产管理职责和责任人，确保固定资产管理的有效实施。四是加强员工培训和教育。多次在党政联席会议上强调固定资产的增值保值工作，增强员工的责任心和参与度，切实提高员工对固定资产管理工作重要性的认知和重视程度。

(3)经费开支依据不足。

整改措施及效果：一是办公室进一步规范完善管委会对大额经费开支会议研究制度并形成会议记录及会议纪要，二是计财科加强经费开支相关依据材料的把关，确保经费开支附有会议纪要等系列材料，缺件少件的材料不予通过。三是加强自查。坚持“回头看”，对会计凭证资料进行查缺补漏，及时发现并整改到位。

3. 针对“对行业下属企业资金使用监管不力”问题。       

(1)现金管理不规范。

整改措施及效果：一是督促梦乡公司增补配齐财务人员。梦乡公司于2020年6月份公司招收专业财务人员，对现金日记账和银行日记账进行分开记账，杜绝了登记造册混乱问题。同时于2023年9月新招聘一名财务人员，进一步加强财务专业化管理。二是梦乡公司由出纳、会计做好每月现金日记账和银行日记账对账单核实确认工作，并由分管副总监督管理。三是加强财务规范管理。要求梦乡公司制定相关财务管理制度，做到日清月结，每日收入、支出及时记账，每月准时移交原始凭证，确保现金日记账与账务现金明细账保持一致。目前梦乡公司已制定了财务审批制度、现金管理制度等。

(2)大额资金支出把关松散。

整改措施及效果：一是督促梦乡公司规范了大额资金支出会议研究制度，明确大额资金支出需经“三重一大”会议研究后才能支出，力求做到开源节流、杜绝浪费。二是梦乡公司制定了物质采购制度及资金使用管理规范并严格执行。三是组织梦乡公司相关人员认真学习财务管理制度，规范物资采购的资金支出使用程序。四是安排管委会计财科加强对梦乡公司财务管理进行业务指导帮扶，不定期对梦乡公司财务状况进行内部监管及审查。

(3)社会化服务开支透明度低。

整改措施及效果：一是梦乡公司通过自查，自2022年起规范临时用工必须与第三方公司签订劳务合同，由劳务公司派遣人员进场服务，劳务费用由单位账户转入第三方账户。二是梦乡公司建立了务工人员考勤打卡制度，如签到、现场拍照打水印记录等。三是梦乡公司劳务费需转个人账户时，必须附上签到表、个人身份证及银行卡，经内部流程审核后再进行转账支付。四是要求梦乡公司使用管委会资金的社会化服务签订需报送管委会备案审查。

(4)往来款挂账有误。

整改措施及效果：一是提高会计记账工作的严谨性。熟练运用单位财务软件，认真学习业务知识，及时更新并用于实际。二是提升业务方面能力，加强年度会计人员继续教育理论知识的学习，不断提升财务人员会计处理水平。通过业务学习及培训，财务人员会计处理水平有较大的提高，杜绝了往来款挂账有误的现象再次发生。

4.针对“工程项目管理存在漏洞”问题。

(1)部分工程项目管理程序缺失。

整改措施及效果：一是2023年5月24日管委会发文《关于印发工程建设管理制度(修订稿)的通知》（融石景[2023]43号）修订，并抄送梦乡公司，督促参照执行或制定工程项目建设相关内控管理制度，并严格执行。同时梦乡公司根据国家法律法规、《福清市发展和改革局关于转发<福建省发展和改革委员会关于做好小规模工程发包有关工作的通知>》、（融发改综[2023]9号）（融石景[2023]43号）的通知等相关文件规定，结合公司的实际情况，加快完善相关工程项目建设内控文件，目前《福建省石竹梦乡旅游有限公司工程建设流程管理制度》等文件正在内部会签。二是采取工程项目负责制，由管委会、梦乡公司委派专人负责，加强工程全过程质量监管及验收等管理工作，保证施工工作的每个环节都达到相关质量标准和要求。三是严格合同管理。依规开展预算编制、预算审核、竣工结算审核等合同价款管理要求，无完整验收材料财务人员不予付款。

(2)项目发包流程不合规。

整改措施及效果：一是管委会已参考相关单位询价模式，订立询价模板，并要求梦乡公司参照执行。二是完善单位廉政风险防控制度，规范委托管理，明确工作职责，在项目委托程序、造价控制、确认中标单位、工程款支付前等重要流程节点安排专人进行监督检查，防止廉政风险。

5.针对“贯彻落实中央八项规定精神有差距”问题。

(1)无公函列支接待费。

整改措施及效果：经自查，此次接待为2020年7月水利部开展水利风景区复核工作调研且有接待函，但在报销时未作为附件，为避免上述情况再次发生整改措施如下：一是完善流程。明确接待费用的申请、审批和报销流程，确保接待费用支出都有相应的公函作为依据。二是明确责任。对于无公函的接待费用，坚决不予报销，并严肃追究相关责任人的责任。三是加强学习。认真学习财务制度，开展廉政教育，严格遵守八项规定。

(2)食堂管理存在漏洞。

整改措施及效果：一是委托供餐，节约经费。由2023年9月起管委会、梦乡公司严格按上级核定餐费标准委托石竹湖鱼庄供餐，相对往年可节约场所、人员等经费。二是规范报餐，避免浪费。通过接龙报餐的形式来统计每日的用餐人数，避免出现误差，每日用餐人数经与石竹湖鱼庄如实核对后据实结算。

(3)公车使用管理不严谨。

整改措施及效果：一是明确使用管理流程。梦乡公司目前已对公车使用管理进行完善，规范派车程序，派车单的填写、审批、保存等环节均严格按照规范的公车使用流程进行，杜绝先派后补现象。二是加强培训和教育。梦乡公司对驾驶员和其他相关人员进行公车使用管理培训，明确公车使用的规定和要求，提高安全意识和责任意识。三是落实车辆管理制度。依据《福清市石竹山风景名胜区管理委员会公务用车管理暂行办法》，严格执行公车定点维修保养管理规定、公车定点加油管理规定，执行定点停放，严禁公车私用，严禁领导干部自行驾驶公车。

（三）聚焦党组织建设方面

1.针对“党的领导有所弱化”问题。

(1)党建引领作用发挥不足。

整改措施及效果：一是抓政治建设。践行初心使命，坚持正确导向，提高政治站位，党组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为中心要务。二是抓思想建设。锤炼党性修养，高度重视党员思想教育工作，组织好理论学习中心组和党支部学习截止2024年4月已学习7次，让党员干部真正做到在思想上拥戴核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护习近平总书记在党中央和全党核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻落实上级重要决策部署，全力推进景区事业快速发展。三是抓廉政建设。落实两个责任，完善机制，加强监督，落实好提醒防范和警示教育常态化，廉政防控建设取得实实在在成效，不存在干部利用旅游等资源谋取私利等问题，未发生腐败案件。

(2)领导班子会议记录不严谨。

整改措施及效果：一是结合实际情况，已于2024年2月完善了党组议事规则。明确党组会议和党政联席会议的职责，强化贯彻执行民主集中制的意识，进一步提高贯彻执行民主集中制的自觉性、主动性和坚定性，按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，切实发挥党组领导核心作用。二是厉行党内民主，进一步明确强调党组书记“末位发言制”。鼓励班子成员讲真话、讲实话、讲心里话，在班子内部形成各抒己见、畅所欲言的良好氛围。三是规范会议记录，提高会议的严肃性。办公室列席党组会议做好会议记录，对参与的班子成员发言、会议决策的事项、决策过程、决策结论等，以会议记录等形式固定下来，对表决事项和意见等情况做到有记录，并存档备查，确保有据可查。

(3)党建品牌建设不够有力。

整改措施及效果：一是勇于担当，确立了“三先”党建品牌。做到“奉献为先、保障为先、服务为先”，夯实党支部战斗堡垒。二是率先垂范，成立党员先锋队。在项目攻坚工作中，党员干部用强烈的担当和坚决的行动，攻坚克难，边招商、边设计、边建设，提速发展，仅用3个月高质高效打造了石竹湖鱼庄和“石竹留影”休闲小镇，解决游客就餐休闲需求，深受好评。紧锣密鼓推进索道改造和石竹山庄酒店建设和招商工作。三是党建引领，办好“我们的节日”。景区节假日期间活动精彩纷呈，好戏不断，党员志愿者队伍为纷至踏来游客做好服务。上述工作引起中央、省、市各级媒体高度关注并报道，“学习强国”平台多次推送报道。

2.针对“党内政治生活不规范”问题。

(1)开展组织生活会存在缺漏。

整改措施及效果：一是严格计划和组织，组织生活会要有明确的计划和组织，包括会议的时间、地点、议程、参加人员、记录人员等，确保会议顺利进行，避免出现混乱无序的情况。2024年1月召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育专题民主生活会。二是提前通知和准备，提前通知参会人员，并提供相关资料和准备材料，以便参会人员能够充分了解会议的主题和内容，做好准备工作。三是丰富会议形式，除了传统的会议形式外，采取如座谈会、研讨会、交流会等多种形式，有效提高会议的互动性和实效性。

(2)民主生活会不够严肃。

整改措施及效果：一是抓实谈心谈话。会前党组书记带头与班子成员、班子成员相互之间开展谈心谈话，与分管部门负责同志和所在支部党员代表谈心谈话，把问题谈开、把思想谈通、把意见谈实、把改进方向谈明白，并做好相关记录。二是抓好材料撰写，班子成员严格按民生生活会要求，自己动手撰写个人发言提纲，对个人需报告的重大事项和有关问题逐一如实完整作出说明。三是抓牢问题检视，班子成员正视问题，深挖症结，深刻进行党性剖析，找准思想根源，有针对性地提出改进措施。

(3)批评与自我批评不到位。

整改措施及效果：一是加强思想教育，提高党员对批评和自我批评重要性和必要性的认识，树立正确的思想观念，增强批评和自我批评的自觉性和主动性。二是注重实事求是，在开展批评和自我批评时，要客观公正地指出问题，避免主观臆断和片面指责。三是做好记录和资料保存，在开展批评和自我批评时，要做好记录和资料保存工作，以便于总结经验和发现问题，同时要做好反馈和跟进工作，确保整改措施得到有效落实。

(4)民主评议流于形式。

整改措施及效果：一是加强宣传教育。提高党员对组织生活会、对党员民主评议重要性的认识，了解党员民主评议的目的、意义和作用，增强参与的自觉性、积极性和责任感。二是完善制度流程。优化民主评议的制度和流程，结合工作实际，明确评议的标准、程序和要求，做好民主评议相关材料的收集归档，确保评议的公正性和透明度。三是加强监督和问责。建立有效的监督机制，对党员民主评议过程进行监督，对民主评议的材料进行审核，对违规行为进行严肃处理，追究相关人员的责任。

3.针对“党内制度执行有偏差”问题。

(1)落实“三会一课”制度存在应付心态。

整改措施及效果：一是强化意识。提升对“三会一课”制度重要性的认识，明确其在组织建设中的地位和作用，提高党员干部的参与度和重视程度。二是建章立制。健全完善了的“三会一课”制度，明确会议的召开时间、议程、参与人员等，确保制度的规范化和科学化，严格执行。三是创新方式。根据实际情况，采取多种形式开展“三会一课”，如主题党日、组织生活会、民主评议等，丰富载体，提高活动的针对性和实效性。四是注重实效，注重“三会一课”的实际效果，避免形式主义和走过场，确保每次会议都能解决实际问题，提高组织工作的质量和效率。

(2)党费核定不规范。

整改措施及效果：一是明确党费交纳标准。认真组织学习上级党委关于规范党费交纳的精神，明确党费的交纳、使用、核对等方面的规定，严格按工资发放表核定缴费基数交纳党费。已按照2024年1月工资表已重新核定党费。二是增强党员党性观念。提高党员自觉交纳党费的责任感，严格执行党费管理制度，让党员深知交纳党费的必要性、标准和使用范围，确保党员能够按时、足额交纳党费。三是规范党费交纳流程。要求党员提供准确的交纳信息，做到及时规范、有底可查，加强监管，并根据党费收缴情况，做好党费账簿登记管理。

(3)党务政务公开不全面。

整改措施及效果：一是完善了公开制度。2024年3月制定了《石竹山风景名胜区管委会党务政务公开制度》详细的党务政务公开制度，明确公开的范围、内容、方式和时间等，确保公开工作有章可循。二是强化公开意识。在党政联席会议上加强宣传教育，提高党员干部对公开工作的认识和重视程度，培养公开意识，形成良好的公开习惯。三是规范公开程序。建立公开工作的审核、发布机制，明确责任主体和审核流程，确保公开内容的真实性和准确性。四是加强监督检查。由分管领导牵头，定期对公开工作进行监督检查，发现问题及时整改，确保公开工作落到实处。

4.针对“干部队伍建设管理不到位”问题。

(1)后备力量短缺。

整改措施及效果：一是抓组织建设。健全制度建设，规范党内生活，提高党组威信，关心关爱年轻干部的成长，让年轻干部感受党组织温暖，发挥党组织凝心聚力的作用。二是抓党员示范引领。发挥支部党员先锋模范带头作用，率先垂范，言传身教，做好传帮带，已有两位年轻干部主动向党组织靠拢。三是抓年轻干部培养。把对工作富有激情、肯钻研求上进、敢于担当的优秀年轻干部调整到重要岗位历练，加强后备干部储备。

(2)干部借调手续不齐全。

整改措施及效果：一是提醒谈话。召集分管人事领导、人事科干部进行提醒谈话。二是加强学习。组织班子成员和人事干部系统学习干部借调手续相关规定，严格规范干部借调程序，人事科要严格把关对干部借调手续要求，必须经市委组织部门批准方可借调，对手续不齐全的一律不予借调。三是严格执行。干部借调期限已到，如无延期借调手续的，人事科要及时提醒督促借调人员返岗，否则严肃追究相关责任。借调人员已于2023年6月返岗。

(3)职务任免程序不规范。

整改措施及效果：一是提醒谈话。召集分管人事领导、人事科干部进行提醒谈话。二是加强学习。组织班子成员和人事干部系统学习股级干部任免操作规程等相关规定，严格规范干部提拔任用程序，细化干部任用操作细则流程，明确拟任职位条件和拟任人选条件。人事干部认真学习干部考察程序、推荐程序、公示程序、审核程序等，严格按照规范标准执行。三是规范程序。完善提拔的股级干部的动议阶段、推荐阶段、考察阶段、审核阶段、任免阶段的全部程序和材料，做到推荐谈话和考察谈话的人数达到组织部规定的人数要求，考察谈话对象人数与请示报告中的人数一致，谈话材料安排考核组的专人记录完整，确保公平公正，程序齐备，材料齐全。2023年12月曾翔同志晋升八级职员，严格按照组织部的考核程序组织实施。

(4)管党治党不够严实。

整改措施及效果：一是健全完善内控机制。党组于2023年8月7日、10月7日、10月31日和2024年1月12日、1月16日先后召开全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作等专题会议，传达学习上级精神、听取工作汇报、制定规章制度、研究部署工作等，出台了党组廉政风险防控预案、年度党风廉政建设工作计划、廉政风险防控管理制度、会党组关于落实全面从严治党主体责任清单等文件。印发了《12345处理流程及制度》、《开展抓效能、强作风、促落实活动实施方案》、《福清市石竹山风景名胜区管理委员会请销假制度(修订)》等系列管理制度。二是持续加强防范提醒。落实好提醒防范和警示教育常态化。党组成员认真落实“一岗双责”，自觉担负起党风廉政建设的领导者、执行者和推动者责任，年初，党组书记与党组成员签定《党风廉政建设目标责任书》，全体干部签定《个人廉政建设承诺书》。实行常态谈话和专项谈话、集体谈话和个人谈话相结合方式，尤其是做到逢节必提醒，加强醒示教育，并做好相关记录。三是扎实开展警示教育。深入开展廉政教育、警示教育活动，加强党员干部廉政意识，提高党性修养和道德品质。2023年6月19日邀请市委党校高级讲师王承国做《勇于自我革命，坚定不移全面从严治党》宣讲报告，2023年6月29日组织党员参观阳下街道漈头革命历史纪念馆学习革命历史和先辈斗争精神并重温入党誓词，福建日报关注并报道。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

市委巡察一组巡察市石竹山风景名胜区管委会党组期间，未有移交信访件及问题线索；按照监督执纪“四种形态”对1名相关责任人作出处理，涉及党员干部1人、已给予党纪政务处分1人。

党纪政务处分情况：

因违反中央八项规定精神，对石竹梦乡公司董事长王长龙予以警告处分。

四、需要进一步整改的事项及措施

1.针对“贯彻落实新发展理念不够深入”问题。

(1)对景区高质量发展谋划不足。

整改措施及效果：一是推动景区总规修改。经与省林业局相关业务口对接，总规修改工作需风景名胜区边界优化由中央正式批复后统一启动，目前可以启动前期准备工作。根据建议，我单位已于2024年4月委托省规院启动总规修改工作，近期拟上报市政府正式启动。二是加快规划体系完善。目前景区建筑风貌已完成规划初稿，准备组织专家评审。东张窑保护正在编制初步方案。2024年继续推动景区详细规划编制启动，完善景区规划层次体系，实现对游赏规划、设施规划等重要内容进行优化，为建设和保护提供发展指导，树立景区核心竞争力，更好完成市委、市政府布置的工作。三是加快融入片区发展布局。站位高铁片区、西部文旅片区乃至福清全域高度，结合高铁片区融合规划、福清全域旅游发展规划，加强与东张、镜洋、一都等周边镇街联动，以中华梦乡、宋窑文化品牌为依托，通过文旅步道贯通，带动环石竹旅游开发、业态培育、乡村振兴，发挥石竹山景区开发建设领头羊作用。

2.针对“工程项目管理存在漏洞”问题。

(1)工程款核算支付有偏差。

整改措施及效果：一是加大追讨力度。管委会涉及多付工程款项的1个项目，已发函通知施工单位，要求尽快返还多支付税点部分，目前正在对接施工单位资金返回渠道问题。梦乡公司工程项目多支付税额涉及6家单位，共计15个项目，税额差总额75801.28元。梦乡公司于2024年2月20日发起追讨税点差额的函。目前已追回3家单位12个项目，共计收回31966.61元，剩余3个项目涉及3家单位未追回，金额共计43834.67元。下一步梦乡公司将通过发律师函的形式，启动法律程序加大追讨力度。二是加强税法知识的学习。提高业务实际运用能力和水平，按财政规定的税率统一标准审核材料，严格把关并进行会计核算，有误的要求各科室及时修改并进行二次审核。三是加强财务最新政策的学习。计财科要牵头组织学习，及时将最新政策传达给相关经办科室，争取支付材料的准确无误。四是加强签订合同内容审核。明确合同条款内项目的税率、结算支付等关键条款。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：86518752；通信地址：福清市石竹街道东张水库坝头5号；电子邮箱:fqsszsjq@126.com。

中共福清市石竹山风景名胜区管委会党组

                           2024年8月19日