根据市委巡察工作统一部署，2023年12月21日至2024年2月2日，市委巡察三组对市行政服务中心管委会党组开展了巡察，并于2024年7月17日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、坚决落实责任，抓紧抓好巡察整改工作

　　（一）统一思想认识，明确责任分工。巡察情况反馈会议后，市行政服务中心管委会党组把落实整改工作作为一项重大政治任务，立即召开专题会议，成立整改工作领导小组，统筹推进巡察整改工作。党组书记切实担负起整改第一责任人责任，督促落实、带头整改，对难点、重点问题，坚持主动抓、亲自抓，集中整改期间共召开巡察整改工作专题会议4次，认真研究具体整改措施，推动问题有效解决。班子成员对照整改任务清单和工作要求，严格落实“一岗双责”，主动认领问题，带领相关责任科室推进整改工作落细落实。

　　（二）精心统筹谋划，精细制定方案。党组书记亲自审核把关整改方案，主持召开领导小组会议，对照反馈意见，逐条逐项研究落实措施，制定《中共福清市行政服务中心管理委员会党组落实福清市委巡察三组反馈意见整改方案》和《中共福清市行政服务中心管理委员会党组落实市委巡察三组反馈意见整改工作台账》，确定了需要整改的4大方面、37个问题、122条具体整改措施，明确责任领导、责任部门、责任人和完成时限，确保整改工作按节点有序推进。

　　（三）注重建章立制，检验整改成效。市行政服务中心管委会党组将“当下改”和“长久立”有机结合，注重举一反三，深挖工作中短板漏洞，认真总结提炼整改落实中的好经验、好做法，建立完善制度措施，不断巩固和扩大整改成果。坚持把巡察整改与全面从严治党、班子队伍建设和日常工作结合起来，根据巡察反馈意见指出的内容，共修订完善9项工作制度，切实把巡察整改工作变成完善制度、推动工作的有力抓手，不断推动政务服务工作再上新台阶。

　　二、集中整改期内已完成的整改事项

　　（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、市委工作要求情况

　　1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神有差距

　　（1）针对“‘头雁效应’发挥不足”问题。

　　整改落实情况：

　　一是严格落实“第一议题”制度。集中整改以来，党组共召开会议3次，落实“第一议题”制度3次，将党的二十届三中全会精神、习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示精神、习近平总书记关于党纪学习教育的重要指示精神等作为“第一议题”的重要内容，作为讨论决策事项、研究部署工作的思想引领和首要内容，切实使“第一议题”制度的执行规范有效，达到理论武装头脑、指导实践、推动工作的效果。

　　二是拓宽理论学习深度。集中整改以来，召开党组理论中心组学习3次，开展专题研讨1次，班子成员均结合自身工作实际撰写发言提纲，形成发言材料3篇，深入交流研讨，促进学思结合。组织中心管委会全体干部通过福建干部网络学院平台加强政治理论学习，截至目前，平均完成学分达80分以上。

　　三是组织党员领导干部进基层讲党课。2024年8月27日，党组成员、第一支部副书记以“深入学习贯彻党的二十大精神，为全面建设社会主义现代化国家而奋斗”为主题，第二支部书记以“深刻认识党的二十届三中全会的重大意义，高举改革开放旗帜为民谋利促发展”为主题，第三支部书记以“深化党纪学习教育”为主题深入音西街道侨盛社区讲党课。

　　（2）针对“践行党的二十大精神不够有力”问题。

　　整改落实情况：

　　一是推动“高效办成一件事”落地见效。今年以来，组织召开“高效办成一件事”改革工作推进会4次、培训会3场，在政务服务中心二楼西厅打造“高效办成一件事”线上体验专区和线下服务专区，在政务服务中心办事大厅设置10个“高效办成一件事”综合服务窗口和专项服务窗口，实行“一表申报、一套材料、一窗受理、一次办成”的集成服务模式，为企业和群众提供“一件事”服务。

　　二是做实宣传引导。在政务大厅广告机、查询机、24小时自助服务区大屏播放“高效办成一件事”宣传图片和视频。依托政务服务大厅、微信公众号、融媒体等多渠道广泛宣传推广“高效办成一件事”服务模式和最新动态，宣传政策解读、办事指南等内容，已发布14条成效案例宣传信息稿或宣传视频。

　　三是加快推进“无证明城市”建设。在政务服务中心一楼西厅开设“无证明城市”服务专窗，在政务服务中心、市民服务中心分别开设材料电子化归档专区。截至2024年9月底，督促各有关证明出具部门完成“无证明城市”证明目录领取事项113个，完成证明协查业务19件。

　　2.营商环境创新改革行动计划推进不够深入

　　（1）针对“政务服务数字化水平待提升”问题。

　　整改落实情况：

　　一是提升电子证照应用水平。2024年6月18日，召开政务服务工作会议，对入驻单位电子证照应用工作开展业务培训，督促各部门积极开展电子证照应用，按照“五级十五同”全面排查部门办事指南中电子证照配置，及时整改办事指南中电子证照配置错误问题。2024年7月以来各部门电子证照应用率达100%，未发现电子证照应用不合规的情况。

　　二是建立省网办事项动态维护机制。由中心管委会网上审批科安排专人每日查看省网上办事大厅问题事项检查模块，督促各部门当天完成问题事项整改。截至目前，各部门未出现整改超期及自建系统网上办理跳转错误的情况。

　　三是开展专项督查。由中心管委会网上审批科安排专人开展网上预审监察，做好超时预警，2024年7月以来未出现预审超时情况。加强预审意见规范审查，2024年7月以来共对4条预审意见不规范的情况进行通报。

　　（2）针对“高频事项集成办理成果不凸显”问题。

　　整改落实情况：

　　一是深化“一窗受理”改革。根据《关于统一规范政务服务中心综合窗口的通知》，定期公布“一窗受理”人员排班表，调配各相关审批部门工作人员轮流收件，通过卷宗检查“一窗受理”落实情况，对“一窗受理”人员实行绩效管理，对“高效办成一件事”“全市通办”等专窗工作人员开展业务培训10余次。

　　二是组织开展中介服务事项对接。根据《关于进一步规范行政审批涉及中介服务的通知》，组织审批部门全面对接省、市发布的中介服务事项，已全面完成92个事项对接工作。

　　三是建立中介服务事项常态化整改机制。指定专人负责常态化开展中介服务对接情况及办事指南规范化排查工作，截至目前，暂未发现问题。

　　四是规范中介服务市场。根据《关于引导中介机构入驻“福州市中介服务网”的通知》，组织中介服务主管部门积极引导中介机构入驻中介服务网，目前我市共有17家中介机构入驻并提供中介服务，实现工程建设项目审批涉及中介服务“一站式”交易与线上中介服务成果的互认共享。

　　（3）针对“审批服务效能待提升”问题。

　　整改落实情况：

　　一是提升政务服务效能。通过召开部署会、专题培训、完善制度、考核通报等方式，积极推动“高效办成一件事”“跨域通办”“无证明城市”和“数据最多采一次”等改革举措在我市落地见效。今年以来共办理“一件事”业务4800余件，“高效办成一件事”平均减少办理时限60%、减少申请材料60%、减少跑动次数50%，“全市通办”办件总量达1000余件，已公布的证明材料事项应用场景共涉及27个部门，113个证明事项，353个用证事项。

　　二是推进优化营商环境攻坚突破行动。建立“首席服务官”对接重大项目前期审批服务协调制度，召开项目攻坚推进会7场，优化项目审批服务，按照“能快则快、能减则减、能并联则并联、能容缺则容缺”的原则，提供“流程最简、时限最短、服务最优”的审批保障,指导督促建设单位加快完成项目前期各项手续。2024年54个攻坚项目共安排节点数196个，节点数位列福州市第一，前3季度综合考核成绩位列福州市前列。

　　三是及时提醒督办。中心管委会督查科指派专人负责审批系统超时提醒、跟踪工作，今年以来超时33单（其中测试、网络问题共16件），超时数量同比下降92.7%，超时情况均已纳入月度通报。2024年第1-3季度福州市各县（市）区省网承诺时限超时办件共51件，我市0件。

　　（4）针对“优化服务改革力度不足”问题。

　　整改落实情况：

　　一是加强宣传引导。通过福州日报、壹福清、中心微信公众号、大厅LED屏等渠道发布信息稿、宣传视频等，常态化开展便民利企宣传推广工作。今年以来已在各类媒体发布50多篇宣传信息。

　　二是推广远程视频帮代办。以残疾人证申领等6个事项作为下沉便民服务中心试点事项，自2024年3月1日正式推行远程视频代办服务以来，各镇（街）便民服务中心已为群众代办残疾人证业务744件。

　　三是持续推进改革举措应用。实现国办13组“高效办成一件事”办件覆盖率100%，今年以来，“跨域通办”事项产生办件量的有13个，共受理“信用承诺”业务625件，“全市通办”业务1136件，协同服务523件。

　　3.深耕主责、赋能高质量发展有欠缺

　　（1）针对“‘三集中三到位’执行不彻底”问题。

　　整改落实情况：

　　一是立整立改，推动事项进驻。2023年12月自然资源和规划局主要领导、2023年9月生态环境局主要领导签订授权委托书，2023年8月市场监管局“企业注册登记档案查询”业务进驻中心办理，2023年11月工信局审批事项进驻中心，由进驻中心工作人员全程负责审批工作；2024年7月1日，公积金业务进驻市民服务中心对外提供服务。

　　二是全面梳理进驻事项。2024年9月已梳理更新入驻单位授权委托书5份，并将所有授权委托书电子化存档，根据进驻人员变化及时调整授权书，督促部门更新省网办办事指南。

　　三是定期开展督查。今年以来已开展审批卷宗检查工作40次，针对“三集中、三到位”落实不到位以及业务办理不规范等问题下发整改通知书或通报37次。

　　四是开展专项整治行动。2024年9月10日，印发《关于开展行政审批“体外循环”专项整治活动的通知》，2024年9月17日，组织各入驻单位开展自查，推动人社局、卫健局、公路事业发展中心等部门现场踏勘、审查人员进驻中心，推动民政局开展二次录入工作。

　　（2）针对“‘体外循环’问题应对尚乏力”问题。

　　整改落实情况：

　　一是开展行政审批“体外循环”专项整治活动。2024年9月10日，印发《关于开展行政审批“体外循环”专项整治活动的通知》，2024年9月17日，组织各入驻单位开展自查，推动人社局、卫健局、公路事业发展中心等部门现场踏勘、审查人员进驻中心，推动民政局开展二次录入工作。

　　二是开展系统对接。2023年8月，水务公司实现自建系统与福州市政务服务管理平台对接，关闭本部门系统的受理功能，今年以来工改平台共受理102件水务公司审批业务。今年以来市残联通过福州市政务服务管理平台受理2795件审批业务，较2023年提升2667件。

　　三是开展业务培训。2024年9月23日，制定审批服务卷宗归档标准，印发《业务办理以及卷宗归档注意事项》，对审批服务卷宗归档标准进行培训，提升政务服务规范化水平。

　　四是强化异构系统督查。将异构系统业务办理抽查列入月度卷宗检查范围，今年以来已开展5次专项检查，推动民政局开展二次录入工作。

　　（3）针对“指导推动基层政务服务质量提升不够有力”问题。

　　整改落实情况：

　　一是加强对便民服务中心监督指导。与市纪委监委、农业农村局共同推动农村建房事项进驻便民服务中心办理。对镇（街）便民服务中心入驻事项进行绩效考核，每月抽查4个镇（街）便民服务中心制度建设、大厅布局、业务办理等标准化建设情况，今年以来实地走访便民服务中心10次，检查卷宗90份，下发整改通知书22份。

　　二是建立协调联动机制。2024年2月22日召开会议解读规范政务服务审批过程文书相关文件要求，对镇（街）便民服务中心标准化规范化便利化建设工作进行培训指导，由相关部门对下沉事项业务进行解读和培训，指导镇（街）便民服务帮代办工作。2024年5月29日召开会议对案卷整理规范等情况开展业务指导，并通报便民服务中心远程视频监督存在的问题，部署整改落实举措。2024年9月25日召开会议通报残联业务办理过程中存在的问题，开展跨域通办、远程帮代办、“一件事”办理等业务培训。

　　三是依托远程视频监控开展监督检查。督查科指派专人负责远程视频监控系统，及时发现问题并提醒相关责任部门，2024年6月份以来共巡查便民服务中心窗口166次，发现问题71个。

　　四是打造“标杆型便民服务中心”。将龙田镇、东张镇便民服务中心列为“标杆型便民服务中心”，全面落实进驻事项负面清单管理机制要求，推动与企业群众生产生活密切相关的民政、卫健、村建、国土、劳动保障等部门事项全面进驻便民服务中心集中办理，提供免费复印、自助上网等便民服务，充分发挥辐射带动作用。

　　4.防范化解重大风险意识尚不强

　　（1）针对“意识形态工作未把牢”问题。

　　整改落实情况：

　　一是推动支部落实意识形态工作。2024年3月18日，机关党委通过支委会通报各支部全面从严治党及意识形态工作情况；7-9月各支部组织党员学习《中国共产党宣传工作条例》等法规文件，深化理论武装，加强思想引领，有力有序开展意识形态工作。

　　二是完善并落实“三审三校”机制。2024年8月12日印发《福清市行政服务中心管委会政府网站及政务新媒体“三审三校”工作制度》（融行政〔2024〕32号），进一步规范做好政府网站及政务新媒体“三审三校”工作，各审查环节责任人均按要求填写《信息发布审核表》，由专人负责公众号信息发布，把牢信息发布出口。

　　三是组织专题学习。2024年9月2日召开网络舆情应急处置工作学习会，传达学习习近平总书记对网络安全和信息化工作作出的重要指示和《福清市行政（市民）服务中心网络舆情应急处置工作预案》。

　　四是开展谈心谈话。2024年9月13日，分管领导与负责阵地管理和网络舆情工作的经办进行提醒谈话，要求加强网络舆情管理，守好意识形态思想主阵地和网络领域前沿阵地，及时掌握形势动态，扎实做好新形势下的意识形态工作。

　　（2）针对“政务网络安全监管存在薄弱环节”问题。

　　整改落实情况：

　　一是开展病毒查杀。2024年9月，网上审批科已对政务大厅和后台办公区域的终端设备全面开展病毒查杀和漏洞修复，为办事企业、群众提供更高效、更安全的网络运行保障服务。

　　二是开展日常巡检。推动中心网络环境完成二级等保测评，2024年8月，网络运维人员对机房进行全面检查，未发现问题。

　　三是深化安全管理。二级等保实施公司每个季度出具《安全设备巡检及有效性措施有效性检查报告》，第三季度共发现5个问题，包括安全设备特征库升级、终端入侵事件分析处置以及防火墙安全策略规则优化等，现已全部解决，进一步提升政务服务大厅的网络运行环境。

　　（3）针对“保密工作待夯实”问题。

　　整改落实情况：

　　一是扎实开展保密宣传教育培训。2024年7月8日召开党组会议传达中央、省、福州市、福清市有关保密工作精神，部署推进保密工作。组织中心管委会25名干部依托“保密观”APP完成2024年度全国保密教育线上培训，截至9月5日均已取得证书，提升全体干部职工的保密意识和能力。

　　二是落实保密安全责任。2024年8月15日组织涉密人员签订保密承诺书和保密人员信息审查表。2024年9月6日分管领导对2名保密兼职干部开展保密工作提醒谈话，要求时刻绷紧保密这根弦，将保密的各项措施落到实处，杜绝任何失密泄密事件的发生。2024年9月20日完成保密风险隐患专项排查整治工作，进一步夯实机关单位保密工作。

　　三是将保密工作列入干部职工干部考察、评优评先、岗位聘任范围，促进中心干部职工增强做好保密工作的自觉性和主动性。2024年9月份开展事业单位岗位聘任过程中，未发现干部出现失泄密情况。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况

　　1.全面从严治党主体责任落实不够有力

　　（1）针对“‘管党治党’责任落实尚不到位”问题。

　　整改落实情况：

　　一是落实全面从严治党主体责任。2024年7月8日召开党组会议研究部署2024年全面从严治党工作，9月10日召开党组会议研究制定《党风廉政风险防控方案》，9月23日召开全面从严治党形势分析暨班子成员履行“一岗双责”情况汇报专题会议，研究解决问题短板，部署改进措施。

　　二是完善制度建设。2024年8月15日印发《中共福清市行政服务中心管理委员会党组关于印发2024年全面从严治党暨党风廉政建设工作要点的通知》（融行政党组〔2024〕8号），推动全面从严治党与业务工作同研究、同部署、同推进。

　　三是规范党组会议记录。对会议记录经办人员重申党组会议记录的严肃性，集中整改以来，共召开党组会议4次，均按要求对议题内容、汇报人、班子成员讨论内容等内容进行详细记录，确保党组会议规范完整。

　　（2）针对“廉政风险防控不够扎实”问题。

　　整改落实情况：

　　一是完善党风廉政建设责任体系。2024年9月23日印发《中共福清市行政服务中心管理委员会党组关于印发<廉政风险防控管理工作实施方案>的通知》，梳理排查领导班子、各科室、下属单位廉政风险点，制定防控措施表，推动责任落实到位。

　　二是组织签订廉洁自律承诺书。2024年9月23日，行政服务中心机关党委组织全体党员签订《党员廉洁自律承诺书》，共计签署101份，强化党员干部的自律意识，规范廉洁从业行为。

　　三是深入开展党纪学习教育。组织中心全体党员干部逐章逐条学习《中国共产党纪律处分条例》，5月31日各支部组织党员深入学习全省警示教育会议精神；6月18日机关党委组织开展“学党纪、知敬畏、存戒惧、守底线”党纪学习教育主题党日活动，赴福清市廉政教育中心参观学习；6月26日机关党委书记以《抓牢党纪学习教育 助推政务服务规范提升》为题，讲授党纪学习教育专题党课；9月23日召开党组会议对党纪学习教育进行总结，推进党纪学习教育常态化长效化工作。

　　四是完善制度建设。2024年8月20日修订完善《福清市行政服务中心管委会临聘人员管理办法》，对考勤纪律、服务态度等方面加大考核力度。2024年1-9月已召开临聘人员培训会议11场，提醒谈话21人次，开展警示教育5次，进一步加强临聘人员教育管理。

　　（3）针对“党员干部监管力度待加强”问题。

　　整改落实情况：

　　一是全面自查自纠。2024年8月21日，行政服务中心机关党委组织全体党员完成干部违规投资入股、经商办企业等行为自查自纠工作，未发现党员干部存在违规行为。

　　二是开展警示教育。2024年1月16日，行政服务中心机关党委召开大会通报党员违法违纪行为并对酒驾赌博吸毒等问题进行警示教育；2024年6月18日组织开展“学党纪、知敬畏、存戒惧、守底线”党纪学习教育主题党日活动，组织党员干部赴福清市廉政教育中心参观学习；2024年6月26日组织学习全省警示教育会会议精神，机关党委书记讲授《抓牢党纪学习教育 助推政务服务规范提升》党纪学习教育党课；2024年9月11日针对中心某党员受党内警告处分问题，及时召开党员大会通报处分决定，并开展党纪警示教育，引导党员干部筑牢思想防线。

　　三是强化部门联动。2024年9月3日联合效能办对出入境、人社局等差评件较多的单位开展约谈提醒。2024年7月起，各入驻单位审批科长轮流列席周例会，开展集体谈话，进一步增强重点岗位人员廉洁自律意识。

　　2.作风建设待夯实

　　（1）针对“践行‘四下基层’尚有差距”问题。

　　整改落实情况：

　　一是深入开展“政务服务进园区”。2024年1-9月，牵头各审批职能部门开展“政务服务进园区”活动5场，走访企业26家，为园区企业提供现场咨询58次。

　　二是设立园区专窗。已在市政务服务中心二楼西厅设立江阴港城经济区、元洪功能区办事窗口，并由园区派专人入驻，直接受理省、市下放的园区审批事项，2024年1-9月共受理园区业务近80件。

　　三是常态化提供代办服务。今年以来，各园区共开展代办服务900余次，其中企业开办400余次，工建项目审批代办500余次。

　　四是调整优化代办事项。根据园区企业办理情况，重新调整受理事项，取消食品生产许可证核发、移动式压力容器使用登记_按台（套）办理首次办理、固定式压力容器使用登记_按台（套）办理首次办理、县级权限内企业境内投资项目备案等4个无代办需求的事项，增加建设工程规划许可办理、生产建设项目水土保持方案报告表审批、福州市运输企业运输建筑垃圾备案等3个代办事项。

　　（2）针对“深化‘马上就办、真抓实干’尚有不足”问题。

　　整改落实情况：

　　一是组织学习培训。通过微信工作群及印发宣传册等形式组织全体干部职工认真学习新修订的《福建省机关效能建设工作条例》；2024年10月14日召开政务服务工作会议，集中学习《福建省机关效能建设工作条例》和进驻人员日常管理办法。

　　二是多角度开展监督检查。今年以来已开展卷宗检查工作40次，下发整改通知书或通报“三集中、三到位”不到位以及业务办理不规范等问题37次。指派专人负责远程视频监控系统，2024年8月以来已开展大厅巡查92次，发现40个问题，提醒相关人员立整立改。2024年1-9月，12345便民服务热线诉求件25件（咨询件14件），同比下降34.2%。9月29日开展工改业务满意度回访工作，回访群众135个，满意度达98%，对市交通局2名干部作风不实问题调整工作岗位。

　　三是严格落实通报考核机制。落实月通报、评先评优等制度，今年以来共印发月季度通报5份、整改通知单113份，及时督促部门调整更新办事指南1285个。

　　（3）针对“机关效能建设尚需加强”问题。

　　整改落实情况：

　　一是开展作风专项整治行动。2024年8月以来已开展大厅巡查92次，发现40个问题，提醒相关工作人员立整立改，并约谈多次迟到、早退工作人员4人次。

　　二是落实政务大厅包干责任制。大厅包干责任人每周安排一天到窗口现场办公，对照中心日常管理制度和审批服务规范要求开展巡查，及时督促相关部门做好问题整改落实。

　　三是落实窗口动态调整制度。根据窗口受理量动态增设窗口及临时增派人员，缩短窗口办事群众的等候时长。2024年8月6日，中心管委会召集不动产登记和交易中心、公证处等单位，研究推进排队等候时长整改工作，自2024年9月福州市不动产登记信息平台（三期）稳定运行以来，不动产登记和交易中心平均等待时长缩短至60分钟。

　　3.公共资源交易中心运营管理待提升

　　（1）针对“公共资源交易项目未实现制度规则统一、服务标准统一、交易系统统一”问题。

　　一是完善交易制度。2024年7月以来先后印发《福清市公共资源交易服务中心场地管理细则》《评标专家行为准则》《工作人员行为规范及职业守则》《福清市公共资源交易服务中心工作人员廉洁风险防控手册》，并由分管领导每季度对制度执行情况进行监督检查，确保各项制度得到有效落实。

　　二是组织学习培训。2024年8月23日组织公共资源交易服务中心全体干部职工学习《福州市公共资源交易目录（2024年版）》《福建省公共资源交易平台服务标准（2.0）》及电子交易子系统的使用操作指南等，让干部不断提高对公共资源交易平台运营管理相关的政策、规则、流程和标准业务知识的理解。

　　三是规范平台运行。2024年1月1日起，所有入场交易项目使用福州市公共资源电子交易系统，确保各业务交易系统的稳定、高效和规范地运转，实现入场交易项目的交易规则统一、服务标准统一和交易系统统一。2024年1-9月共完成农村集体产权交易项目44个，均使用公共资源电子交易系统。

　　四是规范项目入场交易。严格按照《福州市公共资源交易目录（2024年版）》要求受理土地出让项目入场交易，2024年1-9月共发布45个土地出让项目，均使用福州市土矿交易系统开展线上报名。

　　（2）针对“公共资源交易未实现‘应进必进’，部分资源项目仍存在场外交易等违规情形”问题。

　　整改落实情况：

　　一是加强业务学习。2024年8月23日组织全体工作人员学习《福州市公共资源交易目录（2024年版）》，熟悉并掌握有关入场公共资源交易业务的对象、范围、分类、标准等业务政策知识，为提高交易管理水平夯实基础。

　　二是强化政策宣传。2024年5月转发《福州市公共资源交易目录（2024年版）》，通过交易服务厅LED屏、宣传展板、微信宣传等形式，让招标人（出让人）了解必须入场交易的范畴、业务归类和交易方式。2024年8月，公共资源交易服务中心及时纠正龙山街道瑞亭大桥龙江东侧桥下空间驾校基地出租项目应使用产权交易标而误用政府采购交易方式进场交易的问题，确保了交易的规范性和合法性。

　　三是加强部门联动。与农业农村局推动我市农村集体产权进场交易，按照《福州市公共资源交易目录》和《福清市村股份经济合作社财务管理暂行规定》要求，自2024年1月起，全市农村集体产权进入公共资源交易服务中心进行交易，并统一使用电子交易系统和交易规则进行交易。2024年1-9月共完成农村集体产权交易项目44个。

　　（3）针对“领域全链条监管存在不到位”问题。

　　整改落实情况：

　　一是完善制度建设。2024年7月以来先后印发《福清市公共资源交易服务中心场地管理细则》《评标专家行为准则》《工作人员行为规范及职业守则》《福清市公共资源交易服务中心工作人员廉洁风险防控手册》。2024年8月26日修订《福清市公共资源交易服务中心廉政风险防控制度》，全面梳理公共资源交易服务中心各部门廉政风险点，制定切实可行的风险防控应对措施。

　　二是推进招投标全流程电子化。对依法必须招标项目全面实行全流程电子招投标，2024年1-9月共受理完成133个工程招投标项目，全流程电子化交易率达100%，其中实行远程异地评标的项目45个，占比达33.83%。2024年8月，公共资源交易服务中心发现福州港江阴港区1号泊位新建粮食仓库工程（工程总承包）招标项目的投标人存在电子投标文件雷同情况，已发函告知住建局雷同信息线索。

　　三是开展提醒谈话。2024年8月20日，中心管委会主要领导对公共资源交易服务中心负责人进行提醒谈话，要求其严格落实党组集体决策制度，涉及“三重一大”事项均提交党组会议研究。

　　4.财务内控把关不严

　　（1）针对“坐收坐支、超限额使用现金”问题。

　　整改落实情况：

　　一是组织学习培训。2024年8月以来组织工会经办、财务人员学习《工会会计制度》《福建省基层工会经费收支管理实施办法》等文件3次，进一步提高资金管理意识和业务知识水平，确保工会支出的合理性、规范性。

　　二是加强资金使用管理。2022年6月20日，行政服务中心工会账户开通网上银行业务，实现“收支两条线”，自开通之日起至今未发生支取现金行为。

　　三是全面梳理工会账目。2024年9月15日完成中心工会所有账目的梳理整档和查缺补漏，进一步规范记账、报账、核算等流程和报销凭证的档案管理。

　　四是开展提醒谈话。2024年8月22日，行政服务中心管委会工会分管领导对工会负责人进行提醒谈话，加强经办纪律意识和责任意识。

　　（2）针对“采购实施不严格”问题。

　　整改落实情况：

　　一是加强采购文件学习。2024年9月6日组织机关科室及下属单位负责人学习《财政部关于印发政府采购品目分类目录的通知》《办公家具购置文件》等财务相关规章制度。

　　二是规范执行采购规定。制定印发《福清市行政服务中心管理委员会财务管理内控制度》对政府采购、办公设备和办公家具采购及管理进一步规范。所有政府集中采购目录内的项目均通过网超实施采购，2024年7-9月，通过网超实施的采购共有4项。经多方询价并通过党组会议研究，自2024年起采购上海透乐品牌的摇号球连续号批量的含税到货价不超过9元/个，定制号加急的含税到货价不超过12元/个。

　　三是开展提醒谈话。2024年9月5日，中心管委会分管领导对公共资源交易服务中心负责人进行提醒谈话，强化干部财经纪律意识。

　　四是完善领用流程。规范采购报销手续，每次的摇号球增补采购之前需办理摇号球报废审核确认手续，填报《维修申请单》，做到按需采购、按实领用。

　　（3）针对“支付审核把关不到位”问题。

　　整改落实情况：

　　一是及时传达标准。2024年9月5日组织财务人员学习《福清市人民政府关于印发福清市财政性资金投资项目管理试行办法的通知》。

　　二是严格审核把关。所有工程建设项目均认真审核预算、合同、竣工验收等材料，严格按照决算审核内容和约定税率执行。

　　三是督促施工方退款。2024年3月25日、9月20日退回2022年市民服务中心出入口玻璃门改造项目11461.96元；2024年1月15日退回广告制作项目1135.35元；2024年1月18日退回防腐木保养项目1756.2元；2024年10月9日退回党建宣传项目1924.75元。

　　（4）针对“项目实施管理不严谨”问题。

　　整改落实情况：

　　一是开展集中学习。2024年9月5日召开财务人员学习会，针对巡察提出的问题逐一对照盘点，学习《福州市财政局关于印发福州市政府集中采购目录及限额标准的通知》（榕财采〔2021〕13号）。9月6日组织采购经办人员、下属单位及科室负责人学习《福州市财政局关于印发福州市政府集中采购目录及限额标准的通知》等相关规章制度。

　　二是严格把关项目。2024年7月实施的福清市政务大厅环境改造项目均按照招投标和政府采购规范流程执行，在施工完成后及时进行验收并支付相应费用。

　　三是完善财务管理内控制度。制定印发《福清市行政服务中心管理委员会财务管理内控制度》，文件明确重大资金使用等“三重一大”事项需履行集体研究决策程度。

　　（5）针对“固定资产管理不到位”问题。

　　一是补录固定资产。2024年7月18日将2021年8月中心购买的无感热成像人体测温设备、2020年9月福州市大数据中心无偿划拨的安可设备录入资产管理系统。

　　二是开展业务学习。2024年9月5日召开财务人员学习会，学习《福清市直行政事业单位国有资产管理实施办法》；9月6日组织采购经办人员、下属单位及科室负责人学习固定资产相关规章制度，督促经办人员熟练掌握固定资产管理范围、类别、程序等要求。

　　三是完善财务管理内控制度。制定印发《福清市行政服务中心管理委员会财务管理内控制度》，文件明确要求完善资产管理，对固定资产的存量、增减变动情况，及时准确进行登记，年末定期盘点，做到账实相符。今年以来新增的12个固定资产均建档立卡，做到一物一卡、账实相符。

　　（三）聚焦基层党组织建设情况

　　1.队伍建设待加强

　　（1）针对“人员进驻管理存在不到位”问题。

　　整改落实情况：

　　一是严格执行考勤管理制度。督查科整理公布进驻部门月度考勤情况，约谈多次迟到、早退工作人员4人次。

　　二是加强考勤管理运用。由督查科整理进驻部门月度考勤情况，并及时进行公示，切实加强工作人员日常行为规范，改进工作作风，提高办事效率。

　　三是严格落实人员进出报备。2024年7月以来进驻6人，退出8人，均履行报备手续。

　　（2）针对“临聘人员管理存在缺失”问题。

　　整改落实情况：

　　一是完善制度建设。2024年8月20日修订《临聘人员管理办法细则》，对考勤纪律、服务态度等方面加大考核力度，加强监督落实。

　　二是加强临聘人员监管。针对个别临聘人员出现的考勤纪律、服务态度、服务规范等问题，今年以来已召集临聘人员开展业务培训及例会11场，开展提醒谈话21人次，开展警示教育5次。

　　三是落实临聘人员考核工作。督查科每月公布临聘人员考勤情况，根据《临聘人员管理办法》进行考核，并作为绩效工资发放依据。

　　2.党建高质量发展存在不足

　　（1）针对“党建工作责任落实有偏差”问题。

　　整改落实情况：

　　一是压实工作责任。2024年7月29日召开党组会议研究部署机关党建工作，要求加快推动机关党建与业务工作深度融合，提升政务服务工作水平；2024年8月15日召开支部党建工作述职会议，各党支部书记围绕党建业务融合等情况依次进行现场述职。

　　二是落实落细党建工作制度。2024年5月20日制定印发《福清市行政服务中心机关党委2024年党建工作计划》，2024年7月以来各支部按规定落实“三会一课”制度，共召开党员大会6次，支委会6次，党课6次，开展谈心谈话144人次，

　　三是开展监督检查。2024年9月4日，行政服务中心机关党委对所属各支部党建工作落实情况进行检查考核，结合平时掌握的工作动态和党建成果、特色亮点，发现问题及薄弱环节，现场指导纠正，扎实推进各支部党建工作制度化、规范化、标准化建设。

　　（2）针对“党建品牌创建待提升”问题。

　　整改落实情况：

　　一是召开专题会议部署。2024年8月15日，行政服务中心机关党委召开党建工作部署会暨党建品牌创建工作推进会，对加强党员政治理论学习、提升支部党建品牌建设、落实党建与业务双融双促等方面进行研究部署。

　　二是强化党建品牌。打造二楼党建服务厅“帮办代办”服务点，发挥党员先锋模范作用，为企业提供全链条代办服务，丰富“阳光政务 服务无限”机关党建品牌内涵，2024年8月以来，党员帮企业群众代办业务80余次。

　　（3）针对“党员组织关系管理不严实”问题。

　　整改落实情况：

　　一是全面摸排党员关系。2024年7月，机关党委开展党员关系摸排工作，督促转入党员关系3人次，转出党员关系6人次，确保党员管理规范有序。

　　二是加强协作配合。2024年1月15日起，行政服务中心机关党委与督查科形成联动，在人员进驻、调离时同步确认党员身份，做到“应进必进”“应出必出”，做到党员关系及时转入、转出。

　　三是严控党组织关系转接时限。2024年1月19日，行政服务中心机关党委制定《福清市行政服务中心组织关系转接通知单》，现已对入驻单位党员开具通知单7人次，新入驻党员均在规定时限内将组织关系转接到位。

　　3.党组织功能作用发挥不足

　　（1）针对“党组织会议功能未充分发挥”问题。

　　整改落实情况：

　　一是召开专题会议研究部署党建工作。2024年7月29日召开党组会议研究部署机关党建工作，2024年8月15日召开党建工作部署会暨党建品牌创建工作推进会，加快推动机关党建与业务工作深度融合。

　　二是精心谋划党建和业务融合。2024年9月5日，行政服务中心机关党委会邀请业务科室骨干参与对党建和业务双融合、双提升的讨论，商讨协作开展党员帮办代办、党员进园区服务企业等工作。今年以来组织党员干部开展“政务服务进园区”活动5场，走访企业26家，推动福耀玻璃（福建）有限公司年产400万套智能车用安全玻璃生产项目实现“拿地即开工”。

　　三是组织参观学习。2024年9月30日，行政服务中心机关党委组织所属支部支委参观学习人社局党建示范点，学习特色做法，交流工作经验，创新党建工作思路，提升党组织战斗力和党员业务服务水平。

　　（2）针对“谈心谈话制度未有效落实”问题。

　　整改落实情况：

　　一是组织学习谈心谈话要求。2024年7月，行政服务中心所属三个支部分别召开党员大会，组织党员认真学习《中共福清市委组织部关于进一步规范全市基层党组织与党员谈心谈话制度的通知》，推动党员充分认识开展谈心谈话工作的重要意义，坚持并用好谈心谈话制度。

　　二是落实谈心谈话制度。2024年7月以来,各支部党员共开展谈心谈话144人次，做到同时开展普遍性谈话和针对性谈话，帮助干部逐步消除思想隔阂、缓解思想压力，激发干部队伍活力，推动干部队伍建设优化提升。

　　三是加强内容审核。2024年7月退回党员谈心谈话记录2份。7月18日第三党支部书记重新与党员黄某开展谈心谈话，8月19日第二党支部书记重新与2位党员开展谈心谈话。

　　（3）针对“党日、党课活动未走深走实”问题。

　　整改落实情况：

　　一是拓展主题党日活动主题。2024年8月27日行政服务中心第一支部赴融侨开发区开展“上门送服务 党建促项目”主题党日活动，将审批服务窗口前移到企业和项目现场，为企业和项目提供上门服务。

　　二是规范开展党日、党课活动。根据业务工作特点，创新党日、党课主题，今年以来常态化开展“我为群众办实事”实践活动30余次；2024年10月12日组织党员干部赴上迳镇梧岗村开展“我在乡间有亩田”活动。

　　三是开展党课进社区活动。进一步推进党建引领基层治理工作，2024年8月27日，行政服务中心第一支部副书记、第二支部书记及第三支部书记到党建共建的侨盛社区，为社区干部、居民及共建单位宣讲主题党课。

　　（四）聚焦巡视巡察整改等落实情况

　　1.整改主体责任落实存在虚化

　　针对“部分上届巡察反馈问题整改不够有力”问题。

　　整改落实情况：

　　一是深化问题排查。对上一轮巡察整改情况开展“回头看”，结合本次巡察整改召开专题民主生活会，抓好整改，对整改方案、开展情况进行研究和推动，对存在问题及时抓好整改落实。

　　二是落实告知承诺制。2024年3月20日印发《福清市行政服务中心管理委员会关于推进容缺事项承诺办相关工作的通知》，组织审批部门召开专题培训会，进一步明确容缺受理、告知承诺适用事项，规范开展业务办理，加强信用监管以及宣传推广等工作，今年以来通过微信公众号、融媒体等渠道发布告知承诺宣传信息3条，共办理告知承诺、容缺受理业务622件。2024年7月以来，每月统计汇总各部门告知承诺办件量并纳入月度通报。

　　三是夯实主体责任。2024年7月8日召开党组会议研究部署2024年全面从严治党工作，9月10日召开党组会议研究制定《党风廉政风险防控方案》，9月23日召开全面从严治党形势分析暨班子成员履行“一岗双责”情况汇报专题会议，推动全面从严治党落到实处。

　　2.整改实效未有效巩固

　　（1）针对“存在‘反弹回潮’现象”问题。

　　整改落实情况：

　　一是2024年8月，行政服务中心所属三个支部分别召开党员大会，重温学习《中国共产党章程》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《关于做好处置不合格党员工作的通知》等文件精神，明确组织生活会程序。

　　二是开展专项检查。2024年9月6日，行政服务中心机关党委检查考核所属支部党建工作落实情况，重点检查2021年以来组织生活会的会前学习、广泛征求意见建议、深入开展谈心谈话、发言提纲等材料，并针对各支部的薄弱点提出相关要求。

　　三是落实问题整改。2024年9月6日，行政服务中心机关党委检查所属支部2023年组织生活会开展情况，针对巡察中提到整改动作缺失等问题，要求支部做好整改落实。9月20日全面完成2023年度组织生活会整改工作。

　　（2）针对“整改长效机制作用未发挥”问题。

　　整改落实情况：

　　一是加强意识形态阵地日常管理。严格落实媒体信息发布“三审三校”制度，各审查环节的责任人按要求填写《信息发布审核表》，由专人负责公众号信息发布，把牢信息发布出口，今年以来未发生重大意识形态领域负面事件。

　　二是落实意识形态工作责任制。加强对意识形态工作的组织领导和统筹协调，中心党组分别于2024年3月4日、7月8日召开2次党组会议研究部署推进意识形态工作，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。

　　三是开展谈心谈话。2024年9月13日，分管领导与负责阵地管理和网络舆情工作的经办进行提醒谈话，要求加强网络舆情管理，守好意识形态思想主阵地和网络领域前沿阵地，及时掌握形势动态，扎实做好新形势下的意识形态工作。

　　三、巡察反馈问题线索的处理情况

　　市委巡察三组巡察市行政服务中心管委会党组期间，共向市行政服务中心管委会党组移交信访件及问题线索0件。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：85269909；通信地址：福清市音西街道福人路6号福清市政务服务中心703室；电子邮箱zxgwhzhk@126.com。

 

　　中共福清市行政服务中心管理委员会党组

　　2024年11月22日