根据市委巡察工作的统一部署,2023年11月15日至12月15日,市委巡察一组对市国资中心党委开展巡察。并于2024年7月17日反馈了巡察意见,按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作整体情况
对市委巡察组反馈的意见和指出的问题,市国资中心党委高度重视,以坚决的态度、严明的纪律、扎实的措施,不折不扣地抓好整改,切实担负起落实巡察整改的主体责任。
(一)加强组织领导。7月17日市委巡察一组反馈意见后,中心党委迅速动员部署,认真学习领会《关于巡察市国资中心党委的反馈意见》精神,对反馈的意见和指出的问题,诚恳接受,照单全收,坚决整改。成立国资中心党委巡察整改工作领导小组,由国资中心党委书记、主任魏国安同志任组长,党委成员、副主任陈躬婷同志任常务副组长,党委成员、副主任陈以国同志任副组长,各企业主要负责人、中心各科室负责人为成员。领导小组全面统筹抓好巡察整改任务,坚持把做好巡察整改作为当前及今后一项重要政治任务来抓,按照党要管党、从严治党的要求,坚持问题导向,将任务分解细化,明确时间节点、责任领导、责任科室、责任企业,扎实做好反馈意见的整改落实工作。
(二)细化责任分工。中心党委多次召开专题会议进行研究部署,为巡察整改谋思路、把方向、定标准、想办法。各班子成员、各所属企业按照职责分工、主动认领任务,对照巡察反馈意见迅速进行逐条梳理和全面自查,分别研究制定有针对性的整改措施,坚持边整边改、立改立行。7月29日,中心党委紧紧围绕巡察反馈意见和整改工作要求,专门召开党委会议,研究制定《落实福清市委巡察一组反馈意见整改方案》,明确了指导思想、整改步骤、组织领导、整改内容和具体要求等,严格对照市委巡察一组反馈4个方面14项共38个问题,共梳理出87项整改任务,形成反馈意见和整改清单,逐一明确责任领导、责任科室、责任企业、整改措施和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、安排部署到位,工作机制到位。
(三)强化整改措施。巡察整改工作领导小组坚持及时调度、督导检查重点整改工作的落实情况,协调解决整改过程中存在的困难或问题。各责任科室、所属企业严格按照《整改方案》的时间表和任务清单抓好各项任务落实,建立整改工作台账,采取动态管理、台账推进、对账销号的办法严格落实整改。对确实整改到位的问题,完成一项销号一项;对没有整改到位的问题,责成限时办结,确保件件有着落、事事有回音。
二、集中整改期内已完成的整改事项
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深细。
(1)针对“政治理论学习有所松懈”的问题。
整改情况:已完成。
一是健全学习制度。梳理完善党委理论中心组学习制度,进一步推动中心组学习制度化规范化建设,充分发挥党委理论学习中心组学习示范引领作用。2024年4月7日制定《中共福清市国有资产管理中心委员会理论中心组2024年学习计划》,把习近平总书记关于新时代国有企业发展和党的建设重要讲话、重要指示批示精神等内容纳入其中。
二是坚持“第一议题”常态化。持续深入学习贯彻党的二十大精神,严格落实中心党委会议、党员大会及其他党内重要会议“第一议题”制度,推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想在深化内化转化上下功夫,并持之以恒一以贯之。
(2)针对“开展集中性教育不扎实”的问题。
整改情况:已完成。
一是扎实开展学习教育。针对2021年未按实施方案开展党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动,中心党委立即召开专题会议,要求各所属企业党组织今后要严格按照上级方案执行,同时贯彻落实《党史学习教育工作条例》,定期开展学习研讨活动,深入开展集中性学习教育,推动党史学习教育常态化长效化。
二是严肃学习纪律。对心得体会抄袭的领导干部,中心党委书记对其进行提醒谈话,要求开展自查自纠,同时在2024年8月29日巡察整改专题民主生活会上,主动认领并改正。
(3)针对“以学促用成效不显著”的问题。
整改情况:已完成。
一是强化思想教育。2024年5月17日印发《2024年市国资中心所属国有企业干部职工培训计划》,线下集中授课、线上网课等形式组织所属企业干部职工开展思想业务培训,覆盖约200余人。重点学习关于新时代人才工作的重要讲话精神,为留住人才、用好人才奠定了思想基础。①石竹梦乡公司2024年8月7日,组织开展学习关于新时代人才工作的重要讲话精神,同时充分利用景区公益书屋,开展14场公益授课和培训活动,提升员工专业技能和综合素质。②2024年10月8日,文投集团开展2024年新员工岗前培训会,10月11日开展校招专场新入职人员业务培训会。
二是优化薪资管理制度。2023年市政府制定出台《福清市国资中心所属国有企业工作总额管理实施意见(试行)》以及国资中心制定出台《福清市国资中心所属国有企业负责人经营业绩考核暂行办法》,进一步深化企业薪酬管理制度改革,强化全员绩效考核充分调动员工的工作积极性和工作热情,推动企业提供公平、合理且具有竞争力的薪酬。2023年10月以来引进人才12名,截止目前均未离职,有效吸引和留住人才。
三是强化关怀人才机制,规范引进人才的综合绩效考评、待遇发放等,做好人才引进的“后半篇文章”,及时关注和解决员工的问题和困难。① 2024年7月9日修订印发《福清市国资中心所属国有企业定岗定编和人事管理工作实施意见(修订)》文件,规范企业领导班子、中层及以上人员岗位设置,规范国有企业选人用人行为,有效推进企业人员招聘和选拔任用的市场化、规范化和科学化。② 9月份开展国资系统工会联合会2024年度一线职工疗休养活动,为干部职工提供放松身心、增进交流的平台,也增强员工的归属感和认同感,为留住人才提供有力的文化支撑。
2.促进资产保值增值存在短板。
(4)针对“盘全盘清‘家底’不够到位”的问题。
整改情况:已完成。
一是建立固定资产管理制度。集中整改期间,对中心管理的国有资产进行全面清查,及时更新资产清单、明细台账,对于划拨和接收的资产及时纳入当年度固定资产台账。同时针对国资国企重大国有资产接收、调拨等事项,均提交党委会研究决定,并做好党委会议记录,进一步推动资产管理精细化、规范化、科学化。
二是开展自查自纠。2023年12月19日开展国资中心所属企业资产管理专项检查,规范国企依法依规管理企业资产,要求所属企业对自有的固定资产、闲置资产进行摸排,做到家底清、底数明。同时进一步明确固定资产的编号、购置、验收等环节的规定,确保账账相符、账实相符和账证相符。
3.履行自身职能职责不到位。
(5)针对“党委‘把方向、管大局、保落实’作用发挥不充分”的问题。
整改情况:已完成。
一是健全完善制度体系。督促各集团公司不断完善董事会、监事会等议事规则,优化会议流程与内容。①国投集团按照公司法和公司章程规定召开董事会、监事会,充分发挥董事会、监事会的监督管理职能;②文投集团2024年9月29日开展关于集团监事会工作学习会议。③石竹公司每月召开1次董事会,研究审议公司重大决策及经营管理事项。
二是强化监督检查。中心监审科2024年3月27日开展国资中心所属企业“三重一大”决策执行情况和绩效薪酬发放及岗位人员管理情况检查,有效推动下属各集团公司历史问题整改到位。
三是开展业务培训。2023年12月6日,开展国资系统员工素质教育培训解读公司法专业课程,邀请专业律师授课,强调定期召开董事会和监事会的重要性,提高各集团公司对董事会和监事会职能的认识和重视程度。
(6)针对“推动国企可持续发展的能力有待提高”的问题。
整改情况:已完成。
一是鼓励国企结合自身特点及政策优势拓展主营业务,深度参与商业化运作和市场化竞争,提升造血能力。①文投集团在旅行社、停车场、龙江游船等创收项目上的业务拓展工作,制定清晰、可行的年度计划,明确发展目标、路径和重点任务。②石竹公司加强经营性场所盘活利用,积极探索景区现有资源的利用最大化和效益最大化,如石竹山庄建设、索道改造、疗休养开发、游线接驳、鱼产品深加工、文化产品原创等,为广大游客提供更加特色、便捷、舒适的游览体验。截止9月底,石竹梦乡公司累计实现营业收入323.92万元。③融媒公司积极把报纸等传统媒体与互联网、手机、抖音等新兴媒体传播渠道有效结合,实践媒体融合项目,实现媒体盈利模式。④土投公司主动探索,通过对外承接项目用地报批代办、拓展测绘业务、参与经营性地块开发等方式,推动公司向市场化发展,提升可持续发展能力。
二是坚持经济效益为导向,将企业经济效益与工资总额和企业负责人经营业绩考核相挂钩,切实实现工资总额和企业负责人薪酬能增能减,充分调动企业创新主动性和积极性,持续增强企业活力。三是2024年9月9日组织国企高管参加2024年高层次人才国情省情研修班,下一步中心拟牵头策划举办福清市国企改革深化提升与现代企业制度建设专题培训班,帮助企业准确理解和把握政策精神,提高企业的政策执行能力,从而确保政策的有效落地和企业的稳健发展。
(7)针对“监督检查职能发挥不凸显”的问题。
整改情况:已完成
一是加强沟通协作。2024年9月19日,中心资产科组织所属各集团企业资产管理人员召开资产管理分析会议,要求定期对固定资产开展盘点,公司财务部门定期检查资产入账情况。同时督促各企业每月15号定期准确、完整上报“经营性资产和非经营性资产”两张变动报表。
二是开展资产检查。2023年12月19日开展国资中心所属企业资产管理专项检查,通过深入检查各企业资产管理系统、运营流程、档案管理等情况,进一步确保资产账实相符,完善资产管理流程,全面摸清家底。
三是抓好整改工作。文投集团2024年8月已将国防综合大楼、福清革命历史研究会两宗资产从“在建工程”科目中调出,重新分类为“投资性房地产”,后续每年评估后以公允价值计量,更准确地反映其潜在的经济价值与投资属性,19处新华书店转入固定资产,并按规定计提折旧。
4.防范化解重大风险尚有欠缺。
(8)针对“廉政风险防控亟待加强”的问题。
整改情况:已完成。
一是健全完善廉政风险防控机制。2024年2月6日,结合国资国企职责实际情况,中心党委研究制定《福清市国有资产管理中心廉政风险防控预案》,并要求中心党委及所属企业进一步深入开展廉政风险点摸排工作,重点梳理资产管理、资产处置、招标采购、选人用人、财务管理等方面的廉政风险点。
二是开展业务学习。2024年7月1日中心党委积极组织国企干部职工开展福清国资系统“两优一先”表彰大会暨警示教育会反感,观看警示教育片《国有企衣“靠企吃企”典型案例警示录》,深入学习关于廉政风险防控的法律法规、政策文件及上级指示精神,增强对廉政风险防控工作重要性的认识。
(9)针对“意识形态工作责任制落实有差距”的问题。
整改情况:已完成。
一是强化意识形态工作主体责任。全面落细落实《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》等规定,中心党委常态化开展意识形态工作专题学习和研究,每年定期研究国资系统宣传思想文化工作、意识形态工作、网络意识形态工作,2024年5月31日中心党委召开意识形态分析会,对意识形态工作分析研判,进一步压实意识形态工作主体责任。
二是中心党委书记带头抓意识形态工作,带头把方向、抓导向、管阵地、强队伍,重点工作亲自部署、重要问题亲自过问、重大事件亲自处置将意识形态工作责任制作为年度民主生活会和述责报告的重要内容,接受监督和评议。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.健全落实内控机制不到位。
(10)针对“公车管理需强化”的问题。
整改情况:已完成。
中心现已全部通过省公务用车信息综合管理平台派车,同时严格执行“一车一油卡”制度,目前已不存在两部车共用1张主卡加油的问题。同时研究完善预付油卡充值操作规程,定期检查充值活动的合规性。2024年10月1日与源丰汽修厂签订定点维修协议,明确定点维修地点。
(11)针对“超标准购置办公设备”的问题。
整改情况:已完成。
一是国投集团和文投集团严格按照福建省财政厅出台《福建省财政厅 福建省机关事务管理局关于调整省级行政事业单元通用办公设备和办公家具购置费预算标准的通知》(闽财资【2021】3号)文件标准,执行采购程序。
二是加强业务培训。2024年8月20日,文投集团组织综合办公室后勤保障专岗人员、云上南岭公司相关负责人员,专题学习采购规章制度。同时研究拟定《福清玉融文化旅游投资集团有限公司办公物资采购及领用管理办法》,目前正在征求各部门意见。
(12)针对“办公用品领取随意”的问题。
整改情况:已完成。
集中整改期间,国资中心已进一步规范办公用品申领流程,制定办公用品签领表,并要求中心干部认真填写;同时认真办理办公用品入库、出库登记手续,未办理入库手续的用品,不准直接使用。
(13)针对“财经制度执行不够严格”的问题。
整改情况:已完成。
一是开展整改工作。针对指出的问题,融媒体公司财务部门已对相关凭证进行了重新审核和调整,对会计软件进行了升级,确保原始凭证张数能够正确显示。华侨影院已立即补齐相关凭证和文件。国资中心及其所属集团公司同时开展自查自纠,如中心经自查发现2024年6月第7号凭证,签批付款流程不够规范,现已整改。土投公司加强对记帐凭证附件数的审核,精准填写附件数量,规范帐务处理。
二是加强业务培训。2024年6月,中心完成国资系统财务制度文件汇编并印发各所属企业,督促各集团公司加强对财务人员的培训和教育,提高其专业素养和法律意识,确保能够熟练掌握财经制度的执行和实施,避免错误发生。2024年9月2日,石竹梦乡公司开展财务人员专题培训,确保财务人员能准确理解和执行财务相关制度。
三是强化财务人员队伍建设。融媒公司2022年引入专职会计,2022年后已有效避免了类似问题的再次发生。石竹公司已要求出纳及会计做好每月现金日记账和银行日记账对账单核实确认工作,进一步规范了财务日常管理。
2.部分国企无依据发放各类福利
(14)针对“发放节假日值班补贴”的问题。
整改情况:已完成。
一是立即整改。2023年12月6日,华侨影院已全部退回11人共计4830元节假日值班补贴。
二是开展自查自纠。2024年8月5日,华侨影院公司召开巡察专题会议,对公司近三年的账务进行全面梳理和核查,确保所有账务都有充分的文件依据,并符合财务管理制度。
三是加强培训和教育。2024年8月5日华侨影院组织财务经办人员参加专业培训,提高业务素质和风险防范意识,确保财务工作规范、高效。
(15)针对“为员工提供住房福利”的问题。
整改情况:已完成。
2024年10月16日,土投公司2名员工已全额退还公司租金共计21420元,今后发放员工福利将秉持有依有据原则,杜绝出现此类现象。
(16)针对“举办退休员工欢送活动稍显铺张”的问题。
整改情况:已完成。
2024年9月17日,文投集团组织全体员工认真学习《福建省人民政府办公厅关于坚持精打细算过紧日子加强支出管理的通知》等省市相关文件精神,发布文投集团厉行节约办公倡议书,深入贯彻落实过紧日子的规章制度要求。
3.所属国企工会经费管理不合规。
(17)针对“计算提取不规范”的问题。
整改情况:已完成。
土投公司针对多提取的基数,已结合市总工会意见,多计提的金额从2024年第三季度工资总额中扣减,按对冲后金额计提工会经费;另外,对照其他集团公司关于工会行政补助超额情况,经自查,土投公司于2024年1月30日行政补助40位工会会员5万元,2024年2月至10月,土投公司工会新增会员20人,现已将本年度超额2万元行政补助退还公司账户。
(18)针对“行政补助超额”的问题。
整改情况:已完成。
一是强化经费规范化管理。组织工会经费负责同志学习工会经费收支使用管理,进一步强化财务人员财经法纪意识,促进工会财会规范化建。①国投集团2024年9月开展工会管理相关制度培训会;②文投集团2024年8月26日、9月2日开展工会经费使用管理学习会议;③融媒公司2024年8月20日组织工会相关人员开展工会业务培训会,提升业务能力。
二是严格执行工会管理相关制度规定,严肃财经纪律,严格工会经费管理,今后按照融政综[2009]36号文件规定,以每人每年不超过500元(含500元)的标准向行政申请补助,使经费使用更加规范有效。
(三)聚焦党组织建设情况
1.落实全面从严治党战略部署仍有差距。
(19)针对“主体责任抓得不够紧实”的问题。
整改情况:已完成。
一是严格落实中心党委工作规则。建立议事内容目录,实行议题清单管理,严格执行每半年召开一次党委会专题研究从严治党工作机制,2024年7月10日中心党委专题研究全面从严治党工作。
二是明确党委班子集体责任和班子成员个人责任,班子成员结合党建、绩效人事、资产管理等自身分管领域,坚持从严治党“一岗双责”,坚持党建工作与国资国企业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。进一步加强对国资国企党的建设领导,落实新时代党的建设总要求,履行全面从严治党责任,提高党的建设质量。
(20)针对“管党治党压力传导不足”的问题。
整改情况:已完成。
一是立即整改。2024年7月18日中心党委书记对石竹梦乡公司党支部书记进行提醒谈话,督促其端正态度,严肃落实整改。2024年7月22日,石竹梦乡公司召开专题会议,公开通报以上问题,强调党务工作的严谨性,强化党务工作者的专业素养,确保党建材料的质量与水平。
二是开展自查自纠。就现有党建材料,石竹梦乡公司开展排查,聚焦材料内容的真实性与准确性,特别关注是否存在错用称谓、脱离实际、生搬硬套及抄袭网络素材等问题。对于排查中发现的问题,坚持“立整立改”的原则。
(21)针对“‘三重一大’”制度执行不严的问题。
整改情况:已完成。
一是严格落实党委“三重一大”制度,规范议事、决策的程序,根据市财政局出具的资产调拨批复文件,明确资产调拨去向,并将国有资产接收、调拨等重大事项提交中心党委会研究决定,并及时记入党委工作会议记录。
二是规范会议记录。2023年起国投集团董事会均有做手写的会议记录;土投公司已严格按照公司章程和公司“三重一大”制度规定,党支部会议、董事会和监事会等会议均留存手写记录,并要求参会人员签字确认,确保会议真实性。
(22)针对“作风建设仍需强化”的问题。
整改情况:已完成。
一是加强机关效能建设。进一步明确考勤制度,要求中心全体干部职工严格执行请销假、公出审批、上下班考勤等制度,并每月对考勤情况进行通报;融媒公司目前正在拟修订《福清市融媒传媒有限公司考勤请销假制度》,进一步规范考勤制度,预计10月底印发。
二是对频繁迟到、旷工的员工进行约谈。2024年1月15日,融媒公司对2023年一个月迟到达10次以上员工进行约谈,严格按照公司考勤制度给与处理,并扣除工资、满勤奖。
三是强化作风建设,引导所属企业端正工作作风,规范执行请休假管理制度,不搞形式主义、官僚主义,狠抓落实,督促完善考勤奖惩机制,奖优罚劣,形成干事创业的良好局面。
2党内政治生活不严肃。
(23)针对“民主生活会质效有待提高”的问题。
整改情况:已完成。
一是加大整改力度。由国资中心党委书记对陈躬婷同志开展批评教育,并要求在2024年8月29日巡察整改专题民主生活会进行自我批评,深挖问题根源,落实问题整改。同时进一步规范民主生活会流程,党委书记亲自主持起草班子对照检查材料,班子成员自己动手撰写个人发言提纲,并报党委书记审阅把关,坚决杜绝与往年材料雷同、他人代笔、照抄照搬等行为。
二是做实谈心谈话。严格按照自行制定的民主生活会方案,开展谈心谈话环节,坚持严管和厚爱相结合,认真开展党委书记与班子成员之间、班子成员与分管部门负责人之间、分管部门负责人与科室干部之间谈心谈话。
(24)针对“所属国企党组织开展组织生活会不到位”的问题。
整改情况:已完成。
一是规范组织生活会程序。文投集团2024年8月26日,赴市委组织部专题学习党建材料、制度,进一步学习规范化召开组织生活会流程,并对2022年度组织生活会材料进行整改、补齐。石竹梦乡公司制定《福建省石竹梦乡旅游有限公司支部组织生活会制度》、《党员干部谈心谈话制定》,进一步规范党内组织生活。
二是强化业务培训。国资中心党委2024年8月16日开展党务工作业务培训会,要求各所属企业党组织严格按照组织生活会主题,广泛征求意见,扎实开展党员自我剖析、梳理问题,党员与党员之间相互提出意见,形成问题清单进行整改,规范业务流程。
(25)针对“‘三会一课’制度落实有偏差”的问题。
整改情况:已完成。
一是督促落实整改。针对存在的问题,国资中心党委及其所属企业党支部立即开展整改,集中整改期间,已规范次数达标、严禁随意更改日期、增删议题、撕毁内页等行为。①土投公司2024年3月成立支委会,规范召开支委会、党员大会、上党课,认真做好会议记录,完善内页归档。②石竹梦乡公司强调党务人员必须秉持认真负责的态度,准确、完整记录会议内容。
二是开展业务培训。2024年8月16日中心党委开展党务工作培训,要求各企业党组织按程序、按规定、按步骤开展各项组织生活,严格落实“三会一课”、组织生活会等基本制度,全力推进支部规范化、标准化建设。
三是加强监督检查。2024年8月7日,中心党委对融媒公司“三会一课”制度落实情况进行督查指导,总结提炼先进经验和好的做好,弥补短板,确保“三会一课”制度落到实处。
(26)针对“党费收缴管理尚待加强”的问题。
整改情况:已完成。
一是督促落实整改。针对指出的问题,中心党委已对党费经办人员进行批评教育,同时对党费相关制度落实情况开展自查、互查、抽查,进一步规范党费收缴流程。
二是开展专题培训。2024年8月16日,中心组织各所属国企党组织党务工作者、财务人员开展党务工作培训,要求严格按照党费收缴规定标准要求管理并开具收据,保证收据管理的严肃性和规范性,做到专人负责、统一管理,切实加强党费收缴、使用和管理工作。
3.党组织标准化建设仍有差距
(27)针对“党务工作存在薄弱环节”的问题。
整改情况:已完成。
一是完善学习计划。认真梳理国资系统党建工作要点,2024年4月中心党委会研究,确定下发《中共福清市国有资产管理中心委员会理论学习中心组2024年学习计划》《2024年福清市国有资产管理中心党委党建工作要点》,并按要求认真撰写年度总结,杜绝网络抄袭现象。
二是做好党务公开工作。集中整改期间,中心党委及下属国企党组织及时将年度计划、目标完成情况、党费收缴情况公示在公示栏,并将公示情况做好存档。①国投集团每年2月将集团党建年度计划、党建半年度总结、党建年度总结以红头文形式在公示栏公示。②土投公司党支部已按时对公司年度计划、目标完成情况和党费收缴情况进行公示,加强党组织标准化建设。
(28)针对“党建业务尚有提升空间”的问题。
整改情况:已完成。
一是配齐党务人员。按照由党员从事党务工作者的要求,调整现有党务工作队伍,石竹梦乡公司按要求优化人员配置,确保党务工作岗位由具备党员身份的同志担任;土投公司2024年3月通过公开招聘配备专职党务人员,进一步提升公司党建业务水平。
二是开展党务工作培训。2024年8月16日,中心党委组织各所属国企党组织党务工作者开展业务培训,加强国企党务干部队伍建设,对党建内页资料整理及归档进一步规范,确保资料的完整、准确。文投集团7月4日、8月23日多次开展党员工作者业务培训,同时文投集团党总支每月对支部“三会一课”材料进行自查自纠,及时发现和纠正不足之处,确保各项党务工作规范、有序开展。
4.践行新时代党的组织路线不扎实。
(29)针对“干部提任程序不规范”的问题。
整改情况:已完成。
一是严格任前把关。按照《干部任用条例》有关规定,规范中心干部选拔任用程序,严格执行“先推荐后考察”的程序规定和各项政策规定,深化选人用人标准。
二是认真整改落实。中心党委书记对石竹梦乡公司相关负责人进行约谈,避免今后不再出现该问题,同时对之前的考察材料进行及时改正,进一步规范考核材料,避免再出现错漏。
三是开展学习培训。2024年9月12日,石竹梦乡公司组织全体职工开展政策法规、公司制度及职业道德培训,强调及明确《干部选拔任用程序》中的规定,进一步规范与完善公司选拔任用流程。
(30)针对“所属国企选人用人导向偏差”的问题。
整改情况:已完成。
一是完善工作机制。2022年12月国资中心印发《福清市国资中心所属国有企业定岗定编和人事管理工作实施意见》,进一步规范所属企业干部提拔任命工作。2024年1月土投公司制定《福清市土投土地开发有限公司人事管理制度》,今后将严格按照文件有关规定履行选拔任用工作。
二是认真落实整改。针对虚增工资,土投公司严格按照工资薪酬规定,已从该员工2023年11月份工资中扣回其在2021年12月至2023年10月期间享受的200元/月的本科学历补贴共计4600元。
(31)针对“部分国企党组织发展党员程序不规范”的问题。
整改情况:已完成。
一是抓好问题整改。集中整改期间,国资中心党委书记就发展党员存在的问题与融媒公司和石竹梦乡公司党组织负责人进行提醒谈话,严格督促相关公司规整好发展党员材料,严格按照党章和细则规定的程序发展党员。2024年9月2日,中心党委会议研究决定,对融媒公司2名符合党员条件、现实表现良好、党员群众认可的,同意其作为发展党员对象继续发展,并补充完善相应手续。
二是强化监督检查。2024年8月8日,国资中心党委到石竹梦乡公司开展党建专项检查活动,重点检查发展党员程序的规范性、材料的真实性以及发展质量的合格性等方面的问题。10月初,中心党委组织开展各所属企业组织开展发展党员交叉互查,督促各所属企业党组织对发展党员的相关程序及材料存在的问题进行及时修正,确保发展党员工作规范化、制度化。
三是规范入党程序。2024年8月16日,中心党委组织开展国资系统党务工作业务培训会,强调发展党员工作的严肃性和规范性,确保确定入党积极分子、发展对象、政审、支部大会讨论、上级党委审批等环节都严格按照制度执行,并要求确保程序规范、材料齐全、记录完整。
对长期整改任务所采取的措施及取得的阶段性成效
(一)聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求情况
1.促进资产保值增值存在短板。
(1)针对“整合盘活利用资产办法不多”的问题。
整改情况:基本完成,预计12月底完成阶段性成效,并长期坚持。
一是根据福清市行政事业单位国有资产出租管理办法,适时下调租金,目前正在开展新一轮资产公开招租,同时拟通过整体外包运营的方式引入专业化管理团队和市场化管理机制,推动闲置资产盘活利用。①石竹公司制定招商方案,积极寻找合作方,推动闲置资产的有效利用。②文投集团利用海峡综合电子竞价平台,对华侨影剧院进行招商,2024年6月20日,7家店面成功招租,有效盘活资产。③龙江公园游泳馆二层及二层夹层、水岸观溪3#1-4层商场及1间商铺等3宗资产,面积合计15664.02平方米,现已有意向方,预计近期内可盘活。
二是针对部分地理位置偏僻、周边配套设施不健全等老旧房产,经多轮招租仍难以出租,不及时处置无法保值增值,且附近居民有意向购买,为有效盘活国有资产,拟按国有资产处置流程进行公开拍卖,或划拨属地镇街盘活利用与民生事业有机融合,拟于近期内上报市政府。
(2)针对“数字赋能国有资产管理尚待强化”的问题。
整改情况:基本完成,预计12月底完成阶段性成效,并长期坚持。
一是积极对接财务数字化软件公司,在资产管理系统中增设“合同到期”、“租金到期”等风险预警信息及提醒功能,做到提前预知资产风险。同时,在海峡纵横电子竞价平台开设福清市国有资产公开出租专区,并要求各集团原则上要将旗下资产通过该平台对外公开招租。
二是要求各集团每月定期报送资产台账及管理报表,动态掌握资产状态、盘活、管理风险等信息,做到资产数据“可视化”,并通过不定期监督检查等方式强化监管,促进资产规范管理。
2.防范化解重大风险尚有欠缺。
(3)针对“部分所属国企追讨欠款不及时”的问题。
整改情况:基本完成,预计12月底完成阶段性成效,并长期坚持。
融媒公司加大催收力度,截止9月底,融媒公司已收回款项290多万。针对冠旭文化传媒公司等4家合作公司欠款243万元,2024年2月2日融媒公司会议研究,起诉4家合作公司,目前法律相关流程已走完,将根据法院出具的相关材料文件结果进行下一步工作。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况
1.部分企业合同订立、执行有偏颇。
(4)针对“部分企业合同订立、执行有偏颇”的问题。
整改情况:基本完成,预计12月底完成阶段性成效,并长期坚持。
融媒体公司已于2024年1月17日在法院对福建一瓣传媒有限公司进行立案起诉,加大债务的追讨力度,后续将根据法院提供的庭审笔录和调解书争取及时收回债务,同时今后将严格按照章制度进行合同订立和执行,规范合同审批流程,强化合同管理。2023年12月1日起,周晨恩考勤已统一由融媒公司进行管理,公司也将进一步规范企业员工考勤制度。
(三)聚焦党组织建设情况
1.党组织标准化建设仍有差距
(5)针对“对党员管理重视不足”的问题。
整改情况:基本完成,预计12月底完成阶段性成效,并长期坚持。
因机构改革,福清市融媒传媒有限公司部分党员关系在福清市融媒体中心,集中整改阶段公融媒司多次与融媒体中心交涉党员关系转移事项,下一步将上报福清市融媒体中心党委研究处理。对于已离职但党员关系未及时转出的同志,融媒公司积极跟该同志对接,已于2024年6月14日完成党员关系的转出手续。
(四)聚焦巡视巡察整改等落实情况
1.整改常态长效机制尚未健全。
(6)针对“国资中心党委未能‘举一反三’推进巡察整改工作,导致部分所属国企仍存在拆分工程、久未验收结算等项目管理不规范的现象”的问题。
整改情况:基本完成,预计12月底完成阶段性成效,并长期坚持。
一是抓好整改落实。针对涉嫌拆分工程项目的问题,中心党委约谈相关责任单位,责令其规范项目管理,强化整治项目拆分、材料后补等行为,要求依法依规开展后续工程。2024年10月14日,文投集团开展巡察整改学习会,针对目屿岛装修工程项目巡察问题,开展相关法律法规学习和集团采购制度宣贯。2024年3月至今东龙湾公司已和福清市三山镇多次对接结算事宜,目前三山镇账面上的项目结余资金为241.98万元,预计于2024年11月30日前转回东龙湾公司完成结算。
二是“举一反三”抓好巡察整改工作。强化巡察成果运用,加强警示教育,将巡察典型案例在所属企业党组织内通报,坚持问题导向,压紧压实所属企业党组织主体责任,做到触类旁通、全面整改。
四、集中整改期未完成的整改事项及下一步打算
1.巡察反馈问题整改不彻底。
(1)针对上轮巡察提出“国资管理中心职责权属不够清晰”,本轮巡察发现市国资中心未能根据上级国资国企改革精神,推动理顺国有资产管理体制,导致国有企业依旧存在多头管理和监管盲区等问题。
整改情况:未完成。预计2025年12月份取得阶段性成效,并长期坚持。
一是针对上轮巡察提出“国资管理中心职责权属不够清晰”,根据《福清市人民政府办公室印发进一步深化市属国企管理体制改革方案的通知》(融政发[2022]9号)等文件精神,进一步理顺职责定位,进一步明确国资中心履行出资人职责,加强对所属企业监督管理,优化国有资本配置,统筹推进市属国企战略性重组和专业化整合。
二是针对往来款项问题。进一步梳理往来账款,涉及福清市竹木制品厂、福清市嘉贝利啤酒公司、福清市服装厂三家公司的往来款进行分类处理。由于福清市竹木制品厂所有资产已被法院拍卖,中心无法收回款项,10月9日中心党委会经研究决定冲减专用基金38760元核销款项,并做好相应账务调整。剩余的往来账款,因企业吊销未注销、停厂被法院封存拍卖等原因收回存在一定难度,中心将进一步梳理研究。
2.下一步工作安排
下一阶段,国资中心党委继续对照市委巡察一组提出的整改要求,持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好市委巡察成果,以整改为契机推进国资国企各项工作再上新台阶。
继续做好巡察“后半篇文章”
持续增强巡察整改的责任感和使命感,切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务,认真开展“回头看”,巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期整改的任务,坚持一抓到底,坚决完成整改,务求取得实效。对未完成的整改任务,严格按照整改方案,不减力度,加强督促检查,确保按时整改到位。同时要将巡察成果转化为改进作风、解决问题并推动事业发展的实际成效,发挥好巡察工作的放大镜、显微镜和探照灯作用,推进国资国企高质量发展。
(二)从“严”从“细”推动巡察整改
中心党委及其所属企业要对照巡察反馈意见,“严”字当头,深入剖析问题,进一步量化整改目标、强化整改措施、细化整改时限、实化整改任务,对照问题清单逐条梳理排查,围绕“改什么”“谁来改”“怎么改”等关键问题明确责任、细化要求、举一反三。坚持压责任和严监督齐发力,全过程、全周期加强监督,做到每项工作有人抓、有人管、不悬空、全见底,以严的作风、铁的纪律确保反馈问题全面清零、巡察整改高质高效。
“深”字推动,用好用活整改成果。
坚持把巡察整改工作同党纪学习教育结合起来、同加强党的建设、深入推进全面从严治党工作结合起来、同加强党员干部作风建设结合起来、同落实国资国企重点工作任务结合起来,统筹借力、触类旁通、相互促进。同时定期分析整改成果,动态更新工作台账,适时组织对巡察问题整改落实情况进行“回头看”,及时抓整改、防反弹,克服老问题未根除、新问题又产生,把去存量、遏增量工作做扎实做到位。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0591-85215584;通信地址:福清市宏路街道创业大道国资小镇3号楼3层办公室;电子邮箱:734040942@qq.com。
中共福清市国有资产管理中心委员会
2024年12月27日
扫一扫在手机上查看当前页面