一、党工委及主要负责人组织整改落实情况
融侨开发区党工委坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，成立巡察整改领导小组，由开发区主要领导担任组长，纪检监察工委书记和分管领导担任常务副组长，其他班子成员任副组长，相关部门负责人为成员，形成强有力的领导核心。制定《市委巡察一组巡察福清融侨经济技术开发区党工委反馈意见的整改方案》，明确各项问题的具体责任人、责任单位、整改时限及整改措施，确保整改成效真正落到实处。集中整改期内完成大部分问题整改，推动开发区各项工作再上新台阶。
党工委书记林捷坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，为确保整改工作取得实效，领办督办“秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的关于融侨开发区发展重要理念和重大实践不够有力”、“意识形态工作责任制落实不到位”等32个重点问题，针对存在的问题逐项进行研究，逐条制定改进措施。组织召开巡察整改专题民主生活会，反思巡察反馈问题，剖析原因，强化整改举措。同时要求开发区坚持把巡察整改与标本兼治结合起来，既对巡察组指出的问题逐一进行整改，又举一反三排查解决开发区类似问题、深层次问题，建立健全各项规章制度，形成长效化常态化的巡察整改工作机制。
二、集中整改期内巡察整改进展情况
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省、市委工作要求方面
1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入”的问题
问题1：学深悟透有不足。
整改进展情况
（1）严格落实“第一议题”制度，发挥“关键少数”示范效应，强化领导干部领学促学，领导班子带头学、认真悟、主动讲，扎实开展理论学习中心组集体学习，2024年以来已开展16次。2024年5月以来，党工委会议均落实“第一议题”制度。
（2）开展党的二十届三中全会精神宣讲报告会7场，把学习、宣传、贯彻全会精神引向深入，聚力用劲引领全区党员筑牢理想信念，一以贯之“讲政治、铸忠诚、善作为”，自上而下推动党的路线、方针、政策在园区见行见效、落地生根。
问题2：“第一议题”制度执行不严。
整改进展情况
（3）健全完善“第一议题”制度，2024年5月以来，党工委会议均落实“第一议题”制度。
（4）制定《2024年党员教育培训计划》、《2025年党员教育培训计划》，以《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等为主要学习内容，及时组织学习。
（5）通过“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等方式，原原本本学习习近平总书记重要讲话精神和二十届三中全会《决定》、会议公报等精神。2024年5月以来，共开展宣讲报告会10场，各基层党组织传达学习15次，覆盖312人次。
问题3：秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的关于融侨开发区发展重要理念和重大实践不够有力。
整改进展情况
（6）认真学习贯彻习近平总书记在福州工作期间调研融侨开发区的重要批示精神。一是认真重温学习贯彻习近平总书记在福州工作期间调研融侨开发区的重要指示、批示精神，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要批示精神。2024年9月14日，党工委会议再次传达学习习近平总书记在福州工作期间调研融侨开发区的重要指示、批示精神，10月21日，党工委（扩大）会议传达学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神及习近平总书记对国家级经济技术开发区工作的重要指示精神。二是始终坚持“一栋楼”办公重要理念，充分发挥福清融侨经济技术开发区代办点作用，通过协调福清市行政服务中心审批园区企业各类事项，并积极跟踪相关审批部门，协调解决存在的问题。推动完成福耀全球出口基地项目、万盛电气等项目施工许可证办理工作，为园区企业提供更加高效、便捷的“一栋楼”审批服务。三是持续弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。2024年5月份以来，先后开展上门服务7次，如：福耀人才公寓项目配套供电问题，为项目的后续发展提供强有力的电力支持；安德佳（福建）汽车配件有限公司配套道路建设问题，协调城投集团加快后续配套路建设；安德佳（福建）铝饰科技有限公司高端铝饰件生产线改造升级项目，为企业提供前期指导服务。四是大力实施“智力兴区”战略，以高新技术企业、科技型中小企业、高研发企业培育为主攻方向，近两年来累计投入R&D经费约60.59亿元；已培育国家级高新技术企业126家、省级科技“小巨人”企业23家、省级以上“专精特新”企业41家。其中，2025年新申报省级专精特新企业2家。在2024年下半年公布的年度福州市众创空间、科技企业孵化器名单中，厦门大学科技园（福清）科技创新中心认定为福州市科技企业孵化器，这是福清市首个被评为众创空间和科技企业孵化器的科技创新中心。围绕生物技术、人工智能和机器人等前沿赛道，近期已招引明准医疗、小象光显、星际光感等三家新质生产力项目，正在紧密对接航星传动、哈深智材、启迪之星等10个科创项目，全力打造福清科创城。
（7）壮大龙头企业，重点扶持冠捷、京东方、福耀、捷星等龙头企业做大做强，鼓励龙头企业提质增效、增资扩产，增强企业发展动力。2024年，园区电子信息产业完成产值548.27亿元，比增2.83%；汽车部件产业完成产值109.9亿元，比增27.04%。
（8）全方位推进园区高质量发展，认真对照考核评价结果，针对弱项指标补短板，持续提升优势指标，扭转综合发展水平下滑趋势。一是认真对照考评细则，针对更新变动的国家级经济技术开发区综合发展水平考核评价细则，我委实行两单一表责任到人，把准吃透考评要求，结合园区实际，积极对上与省市商务部门沟通，巡察后主动与商务部福州特派办联系，加强与省内兄弟园区互动，切实把工作落实在细微之处，确保学懂悟透相关考评指标。二是认真补齐弱势指标，对照综合发展水平考核评价结果，进一步做好园区弱势指标的回升工作。如，园区合作共建细项，持续做好与武汉经开区、许昌开发区、丹东呼图壁县园区及丹东边境合作区的共建合作事项；新增就业人数细项，做好与人社、企业的对接工作，2024年上报的新增就业人数达9971人，同比增长5.7%；积极引导企业申报高新技术企业，2024年新申报高新技术企业52家。三是持续巩固优势指标，充分发挥考核的“指挥棒”“风向标”作用，进一步巩固提升优势指标。持续做好绿色发展指标，全面提升园区的绿色化水平，园区获评为国家级绿色工业园区。2024年，融侨开发区经济总量稳步上升，产值重回千亿规模，GDP完成668.2亿元，比增18.13%。重点针对考评薄弱指标寻求突破，积极与武汉经开区、许昌开发区等中西部国家级经开区开展合作共建，援助疆区、藏区及边境地区3家，每年拨付资金30万元。同时，把握国家级开发区扩区有利时机，扩大园区开发范围，进一步壮大园区体量，有效拓展园区可开发资源。
问题4：秉承弘扬习近平总书记在福州工作期间开创的关于“一栋楼”办公重要理念和重大实践不够有力。
整改进展情况
（9）协调福清市行政服务中心在福清市行政服务中心设立融侨开发区窗口，专项负责园区企业各类事项审批，并积极跟踪相关审批部门，协调解决存在的问题。推动完成福耀全球出口基地项目、万盛电气等项目施工许可证办理工作，为园区企业提供更加高效、便捷的“一栋楼”审批服务。
（10）成立代办点政务服务小分队，送服务上门。2024年5月份以来，先后赴开展福耀人才公寓、安德佳（福建）汽车配件有限公司、福建省万盛电气设备有限公司等上门服务7次，为企业提供项目前期的报批指导等服务。
2.关于“落实福州市委、市政府工作要求不够有力”的问题
问题5：发展潜力未充分释放。
整改进展情况
（11）2025年1-6月，园区完成产值509.06亿元，同比增长5.7%。
（12）围绕福耀集团、福州京东方、冠捷科技和捷星显示等龙头企业，大力开展重点企业帮扶和产业链培育。用好用足各级惠企政策，引导龙头企业打好“互联网+”“数字化+”“智能化+”组合拳，增强核心竞争力。2025年1-6月，福耀集团福清基地工业产值比增24.04%，冠捷科技工业产值比增0.21%。
（13）在推动落地投资32.5亿元用地约600亩的福耀全球出口基地项目和投资18.9亿元用地约65亩的辰美光学镜头项目等优质产业链项目的基础上，通过引导企业实施旧改和技改，推动企业加快动能转换，实现老旧企业转型升级，落地了一批技改项目，2024年落地三大产业项目104个，总投资168.82亿元；落地改扩建、技改项目31个，总投资32.51亿元。在龙头企业的带动下，融侨区进一步强产业、建集群。紧紧抓住奇瑞汽车落地福州的契机，积极招引落地奇瑞配套企业21家，推动区内原有15家企业实现同奇瑞汽车上下游配套，2024年汽车部件产业产值突破100亿元。
问题6：园区标准化建设争先进位意识不强。
整改进展情况
（14）根据2024年5月27日福州市政府常务会议精神，福州市重点工业园区管委会绩效考核下放至县（市）区政府开展，福州市未再对市级工业园区进行绩效考评。对照存在问题，融侨区重点做好：一是作风实现新转变。园区领导班子率先垂范、以身作则，积极发挥“关键少数”作用，带领园区党员干部继续倡导和践行“滴水穿石”“四下基层”“四个万家”“马上就办、真抓实干”等优良作风，切实提升园区精神面貌、改进干部作风、增强服务效能。二是产业实现稳增长。2024年以来，福耀、奋安、安德佳等龙头企业抓住新能源汽车市场的增长机遇，加快汽车铝饰件、特种玻璃等项目的投产进程，带动主导产业持续壮大。2024年，汽车部件产业完成产值109.9亿元，比增27.04%；电子信息行业克服行业周期影响实现稳中有进，完成产值548.27亿元，比增2.83%。三是创新实现新提升。培育壮大园区创新型企业群体，指导申报国家级高新技术企业126家；2024年新增专精特新“小巨人”1家、专精特新中小企业15家；打造园区首个福州市级孵化器（厦大科创园）；推荐冠捷科技参评省工程研究中心。引导企业进行机器换工，落地改扩建、技改项目31个，总投资32.51亿元。四是项目实现新突破。2024年围绕“项目攻坚突破年”行动和“全员招商季”活动，全力推进精准招商、供需链接、要素保障等工作，先后落地福耀全球出口基地、辰美光学等招商项目45个总投资102.47亿；推动福耀全球出口基地、福融新20万吨等9个总投资约88.5亿的项目顺利开工，推动岁金智谷、轩朗科技等7个总投资约29亿的项目按期竣工。
（15）融侨区为福州市首家获评为国家绿色园区的工业园区；在工信部公布的2024年产业园区推进新型工业化典型案例中（省5个园区上榜），我区作为福州市唯一入选园区。在近期公布的省商务厅综合考评排名中，融侨区持续排名前10，在福州市位列第3（优于金山区）。
问题7：土地利用效率不高。
整改进展情况
（16）9幅批而未供土地，已完成工业储备地2015-003号地块等5幅约140亩地块出让工作。剩余4幅地块正在推进供地有关工作，其中公共绿地1宗，由市住建局负责按照城建计划开展供地；洪宽工业村历史遗留问题用地1宗，由洪宽片区提升改造指挥部负责进一步沟通企业推动供地工作；三福郊野公园用地2宗，由三福郊野公园指挥部负责按照布局方案组织供地。后续将继续加强对接沟通，推动剩余4幅地块处置工作。
（17）32家尚未处置低效用地企业，已完成明达工业等17家约660亩用地处置工作，下一步将通过收储、企业自行提升改造、腾笼换鸟等方式逐步推动剩余15家处置工作。其中拟收储8家，自行提升改造6家，推进征交地1家。
问题8：龙头引领作用发挥不足。
整改进展情况
（18）根据《福清市人民政府关于印发福清市培育工业龙头企业三年行动方案的通知》（融政综[2021]454号），积极对接新落地项目，鼓励动员企业提质增效，实现产值效益提升，2024年推动光阳蛋业达到福清市龙头企业认定标准（年产值不低于10亿元）；同时，加大企业日常服务指导，推动尚未落地项目转化生效。
（19）通过走访企业，结合省、市各级增产增效政策，动员企业在生产经营方面为园区经济发展多做贡献。加大对减产企业的走访力度，开展控减产帮扶攻坚行动，进一步缩窄园区的减产面，2025年1-6月，园区完成产值509.06亿元，同比增长5.7%。
（20）密切联动部门、镇街，加强走访服务企业，了解企业需求，提供个性化支持，有效推动企业提升规模，增强市场竞争力。2025年以来，已上规企业达19家，全年“小升规”企业有望达40家，较去年比增14.3%。
问题9：招商引资质效不高。
整改进展情况
（21）2024年已招引项目143个，其中三大产业项目共104个，总投资168.82亿元，占比72.7%，已有显著提升。其中电子信息53个，投资66.56亿元；汽车部件50个，投资74.61亿元；光学器件1个，投资1.81亿元。
（22）加大企业日常服务指导，加快推进企业建设、投产，加快项目质效提升。
（23）已同相关职能部门，对达到考核时限的16家企业对照项目投资合同，针对投资、产值、税收等方面进行“回头看”，经各职能部门综合评估项目经济效益和社会效益情况后汇总上报，对已达到合同考核期的企业进行发函提醒，经市委、市政府同意后，对未达考核要求的按照协议予以落实。
问题10：科技创新成效不明显。
整改进展情况
（24）在2024年下半年公布的年度福州市众创空间、科技企业孵化器名单中，厦门大学科技园（福清）科技创新中心榜上有名，成功认定为福州市科技企业孵化器。这是福清市首个被评为众创空间和科技企业孵化器的科技创新中心。下一步园区将积极配合福清市发改局推进国家级科创载体申报，争取零的突破。
（25）加速推进联东U谷、均和云谷、岁金智谷等科创平台的项目建设和产业招引工作，打造创新型园区，目前三家产业综合体已集聚企业64家。
（26）通过优化平台建设与管理，强化政策激励与支持，加快科创平台体系建设，引导联东U谷、岁金智谷、均和云谷等科创平台发挥带动作用，促进科创平台的培育和发展，提升科技创新能力和效率。
（27）已配合相关部门对区内博士后、院士、专家等工作站进行政策帮扶指导。
问题11：重大项目建设推动不够有力。
整改进展情况
（28）福耀玻璃年产400万套智能车用安全玻璃生产基地项目用地分成三块于2024年6月至10月陆续完成出让工作，并于8月初分地块逐步启动建设，目前主体厂房、办公楼及宿舍已封顶，设备陆续安装中，计划2025年10月试投产。
（29）成立福耀项目专班，推动完成项目用地报批、出让、工程建设审批工作，协调解决项目施工用电、用水等问题。
（30）通过跟踪督促企业及相关部门，推动项目前期工作，福融新项目已于2024年9月4日取得施工许可证，于9月10日进场施工，目前正在主体施工。下一步将继续做好跟踪服务，确保项目按时竣工。
问题12：对标一流有差距。
整改进展情况
（31）培育壮大冠捷科技、福州京东方、福耀玻璃、福光天瞳等龙头企业，与龙头企业共同谋划新兴、新型、新质产业落地，不断做强电子信息、汽车部件、光学器件三大主导产业。2024年，园区92家电子信息企业完成产值548.27亿元，比增2.83%；汽车部件产业完成规上工业产值109.9亿元，比增27.04%。通过与奇瑞公司建立信息通报联动机制，及时掌握并跟踪对接配套企业招商线索，承接奇瑞产业链的溢出效益。目前奇瑞配套企业已入驻融侨区21家。同时发挥产业存量优势强化产业协同，引导区内电子企业推进工艺提升，满足奇瑞汽车配套工艺要求，实现产业有效接入。目前，融侨区现有企业已实现同东南汽车城奇瑞汽车配套的有15家，2024年汽车部件产业产值突破100亿元。
（32）支持和鼓励企业加大技术研发投入，随着洪宽片区“科创硅谷”的启动建设，联东U谷的顺利投用，岁金智谷、均和云谷（一期）等项目的相继落成，新引进的21家科创孵化企业为城市发展注入了强劲的创新动能与无限可能。加快实施设备更新、技术改造，增强企业核心竞争力。强化优质企业梯度培育，激发企业发展活力，2024年累计投入R&D经费约31.4亿元，同比增长7.63%。
（33）融侨开发区通过获得省数字经济示范园称号的契机，提速数字产业化建设，加快形成新质生产力。持续完善数字经济政策支撑，积极谋划数字经济产业示范，优化数字产业集聚，加快培育数字经济重点产业，为加快高质量发展提供有力支撑。发挥厦大科技园成果转化基地平台作用，成功获批为福州市众创空间和科技孵化器，推动32项科技成果转化落地。已培育国家级高新技术企业126家、省级科技“小巨人”企业23家、省级以上“专精特新”企业41家。
3.关于“防范风险不够到位”的问题
问题13：意识形态工作责任制落实不到位。
整改进展情况
（34）已传达学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，并对明年的意识形态工作进行部署。
（35）在2024年的“抓基层党建工作述职报告”材料中，充分体现园区党工委意识形态工作情况。
问题14：安全生产隐患整治不到位。
整改进展情况
（36）针对实地抽查的4家企业，持续跟踪企业整改情况。目前，4家企业限期内可整改的问题，均已整改到位。其中，融政实业已启动新厂区搬迁，园区将继续监督其生产运营，确保符合环保和安全标准，同时对其他已整改企业进行定期复查，防止问题反弹，全面提升开发区企业规范化管理水平。
（37）针对2019年以来未整改的其余隐患问题，经前期督促整改均已整改完毕。
问题15：环保问题整改不到位。
整改进展情况
（38）一方面，联合园区片区力量对片区各厂区的排水许可证办理情况进行摸底；另一方面，会同福清市住建局进一步掌握企业排水许可证的办理情况。结合企业实际情况，做到排水许可证应办尽办。
（39）9家企业现已完成整改7家。其中，明达工业已实施收储，正逐步搬迁中；正伟、正茂等6家企业因用地布局规划调整，目前均已调整为工业用地，已符合用地性质无需进行搬迁。茂山塑胶，福清市委、市政府已于2023年8月成立洪宽片区提升改造指挥部，推进洪宽片区包括茂山塑料等项目的收储工作。华顺公司，由于为园区冠捷科技等龙头企业的重要配套企业，待园区环评修编后再视情搬迁。
（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况方面
1.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位”的问题
问题16：政治生活不严肃。
整改进展情况
（40）融侨开发区党工委领导班子坚持高标准、严要求，制定《融侨开发区党工委领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，认真做好会前各项准备工作。领导班子和党员干部利用各类学习、交流、研讨活动，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，打牢开好民主生活会的思想基础。开发区主要领导主持起草班子的对照检查材料，班子成员根据民主生活会的主题，各自撰写个人发言提纲。
（41）在2024年10月份召开的巡视整改专题民主生活会中会上，全体班子成员逐一进行对照检查，相互之间坦诚地开展了批评。每位班子成员对照福州市委巡察开发区的反馈意见和建议以及聚焦四个方面整改工作的问题进行说明。通过提升民主生活会质量，严肃规范政治生活，班子成员认真对待批评与自我批评，改进了工作作风。
问题17：谈心谈话不够。
整改进展情况
（42）已按规定完善了《党工委领导干部谈心谈话制度》。
（43）在2024年9月份，开发区党工委、管委会主要负责同志带头同领导班子成员谈心，领导班子成员也互相谈心，分管领导同所分管部门同志谈话。同时做好谈心谈话材料的存档工作。
问题18：评先评优不规范。
整改进展情况
（44）严格执行“三重一大”议事决策程序。其中，年度考核优秀人员是通过召开干部职工测评大会，现场民主测评并经党工委会议确定人选，报福清市委组织部、福清市人社局审核。福清市各科局牵头组织的评优评先事项，由各处室根据日常工作情况推荐人选，经分管领导、主要领导审核，报相关科局研究确定。在评先评优人员确定之前，均有书面或口头形式征求园区纪检监察工委意见。2024年以来，我委严格落实“三重一大”议事决策程序，评先评优事项均经党工委会议研究确定。同时在2024年7月29日对《福清融侨经济技术开发区党工委议事规则》进行完善，细化“三重一大”议事决策制度。
（45）评先评优相关事项均有书面征求纪检监察工委意见。对于市及以上层级的评优评先人选，福清市牵头推荐单位会征求福清市纪委监委的意见。同时，为进一步规范程序，各分管领导对涉及评优评先的相关科室负责人员逐一口头谈话，要求若涉及评优评先人员，需征求园区纪检监察工委意见并提请上党工委会议研究讨论。
2.关于“落实全面从严治党监督责任不到位”的问题
问题19：监督执纪较弱。
整改进展情况
（46）主动寻找问题线索。2024年5月以来，园区纪检监察工委高度重视自办案件办理工作，已办理福建永强力加动力设备有限公司党支部党员张建光和茂山塑料制品有限公司党支部党员李晴霞两起自办案件，实现了自办案零的突破。
（47）加强监督检查。全面摸排岗位廉政风险点，并制定完善相应防控措施，进一步提升干部职工依规依纪依法履职能力。同时，园区纪检监察工委开展职工权益维护监督工作，加强对电话投诉和12345转来共计30余起信访件的审核，督促党群科提升维权服务水平，靠前倾听呼声，及时回应关切期待，做到件件有答复、事事有落实，办结率100%，满意率100%。
（48）拓宽线索来源渠道。认真执行《融侨开发区公职人员亲清政商行为规范（试行）》，以实地走访企业为契机，不定期对干部履职、服务企业等情况开展监督检查，及时督促整改工作迟缓、敷衍推诿等不良问题。同时，注重听取园区廉政监督员的意见建议，也了解干部廉政方面表现，形成齐抓共管良好局面。未收到企业、职工反映干部违纪违法问题。
问题20：监督力量较弱。
整改进展情况
（49）聚焦主责主业。紧扣园区党工委、管委会工作部署，立足纪检监察工委职责定位，纪检监察工委书记不再负责纪检监察工委职责之外的其他工作，全力发挥纪检监察工委监督保障执行、促进完善发展作用。
（50）推动监督落地。强化园区纪检监察工委监督作用，围绕园区重点工作开展监督工作，如规范市管（科级）以下干部职工因私事出国（境）管理工作，集中保管护照、港澳通行证等证件，督促干部职工严格履行报批手续；防汛抗台方面，园区纪检监察工委立足监督首责，督促各片区以实际行动抓牢防汛抗台工作，全力保障职工生命财产安全；安全生产方面，园区纪检监察工委力促安环科拧紧安全生产责任链条，常态化走访下沉企业，提升安全监管合力，筑牢安全生产防线底线；关心关爱方面，园区纪检监察工委监督推动党群科将各类慰问帮扶政策落到实处，把党和政府的温情关怀送到职工心坎里；作风建设方面，园区纪检监察工委加强机关考勤、值班值守及效能等管理和督查工作，确保各项规章制度落到实处；召开干部任前警示教育会，敲响廉政警钟，永葆清廉本色和清正风貌。
（51）强化监督力量。2024年7月29日经党工委会议研究，决定继续聘任龚凉红、赵鑫龙、江柳英等19位同志为园区党风廉政监督员，进一步充实园区监督执纪力量。
问题21：教育培训较弱。
整改进展情况
（52）加强政治引领。强化园区纪检干部的自我提升，积极参加市委组织开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题研讨班，进一步坚定政治信仰，切实把思想和行动统一到决策部署上来。同时，纪检监察工委书记日常加强对纪检干部的提醒谈话，要求纪检干部注重自身专业素养和业务水平的提升，坚持自我约束，做到廉洁自律。
（53）注重学习培训。园区纪检干部牢牢树立“打铁必须自身硬”意识，主要通过“学习全会会议精神、专题培训、观看警示教育片”等形式，积极参加福清市纪委组织的各类学习培训，进一步提升业务能力，锤炼过硬本领。同时，以园区召开的干部任前警示教育会为契机，园区纪检干部坚持思想警醒，始终心存敬畏，高悬纪法明镜，牢固树立纪律底线思维。
（54）做实教育培训。园区纪检监察工委协助党工委组织开展党纪学习教育、发展党员培训、学习贯彻党的二十届三中全会精神宣讲报告会和深入贯彻中央八项规定精神学习教育， 进一步引导非公企业党员和纪检干部将党性修养、严守纪律、廉洁作风贯穿到推动发展的全过程。特邀福清市纪委第六纪检监察室副主任林武凯开展《中国共产党纪律处分条例》讲座，一体推动纪律要求内化于心、外化于行，始终提振高昂的干事创业精气神。丰富廉政教育载体，组织干部职工参观福清市廉政教育中心，通过沉浸式现场教学力促干部职工一以贯之坚守初心，涵养清风正气。
3.关于“作风建设有不足”的问题
问题22：落实福清市委、市政府交办事项不够到位。
整改进展情况
（55）制定责任分解表，明确责任领导、责任科室、完成时限。80项尚未落实到位的事项中已完成45项，对于不符合园区准入条件的15项企业用地申请，已做好企业解释工作；属于文件流转进展的有10项，无园区实际工作；已对接相关部门正在推进有4项，其中南亿物联智慧城市科技产业园二期项目目前已完成部分单体验收及竣备，下一步将积极对接属地街道及市住建局加快配套绿化及道路建设，推进剩余6栋验收工作；1项明达工业搬迁按照收储协议约定于2026年12月完成。剩余完成难度较大的有5项，其中4项为东旭光电项目用地收储问题，因该用地被东旭集团抵押无法解押收储，目前园区正在积极跟踪用地解押情况，1项涉及32家尚未处置低效用地企业，已完成明达工业等18家约660亩用地处置工作，下一步将通过收储、企业自行提升改造、腾笼换鸟等方式逐步推动剩余15家处置工作，其中拟收储8家，自行提升改造6家，推进征交地1家。
（56）明确责任领导、责任科室，定期跟踪督查问题整改落实情况。
问题23：协调解决企业困难不够主动。
整改进展情况
（57）制定责任分解表，35件企业诉求中16件已完成，17件涉及企业不符合园区入园条件或政策要求，已告知企业并取得企业理解，剩余2项涉及新金星物流征交地问题，已督促宏路街道加快征交地工作。
（58）定期不定期深入企业调研服务，及时协调解决企业存在的问题和困难。
（59）11项惠企补贴中，已转拨冠捷2022年度人才专项扶持补助489万、捷星2022年度人才专项扶持补助111万元、福耀2019-2022年度人才专项扶持补助2332万元（共5项），余下4项分别为西环小区租金补助3项1040.55万元、污水处理厂运维费用1项31.95万元，金额共计1072.51万元。正在积极协调福清市财政局尽快拨付，市财政拟分期分批予以拨付，待资金下拨园区后，第一时间予以转拨。
问题24：破解历史遗留问题办法不多。
整改进展情况
（60）福清市政府专门成立洪宽片区提升改造指挥部推动洪宽片区提升改造，已完成明峰装饰、鑫华塑胶2家处置工作；剩余9家按照有关规定处置方式为拆除后组织报批或罚没后再组织评估出让，目前经多次沟通协商，恒明行正在进行评估出让工作，其余8家企业仍不同意以上两种处置方式。下一步将继续配合洪宽片区提升改造指挥部，加强与企业沟通协商，推动处置。
问题25：对规下企业服务不足。
整改进展情况
（61）继续完善统计片区业务指导员责任制，巩固现有片区统计业务指导员责任制度，坚持勤下企业做好摸底和服务及宣传工作，确保小升规工作及时有序推进。
（62）密切联动部门镇街，加强走访服务企业，了解企业需求，提供个性化支持，有效推动企业提升规模，增强市场竞争力。2025年以来已上规企业达19家，全年“小升规”企业预计有望达40家，较去年完成数比增14.3%。
问题26：对重大项目考核不及时。
整改进展情况
（63）及时按照协议约定，牵头组织市发改局、市市场监管局、市人社局、市工信局、市商务局等职能部门，按照部门职责明确考核职责任务分工，根据协议条款逐项列明考核内容，2024年4月15日再次对厦门大学科技园（福清）科技创新中心第一年度指标完成情况进行逐项考核，2024年4月28日牵头组织相关职能部门针对协议要求，厦门大学科技园（福清）科技创新中心第二年度指标完成情况逐项进行考核，并汇总各部门的考核结果，明确两个年度考核结论为合格。
4.关于“资金资产管理不规范”的问题
问题27：往来账款处置不及时。
整改进展情况
（64）已查阅相关财务历史凭证，对14项账款分门别类进行梳理，逐项理清项目资金的具体情况。
（65）根据项目资金具体情况，共分为五大类。第一类2项为2023年以来新增的专项债项目建设资金预付款（6.64亿元），届时根据建设项目进度予以结算；第二类4项为以前年度基建支出（92.88万元）根据查阅的历史资料予以列支。第三类3项，其中2项为垫付的农民工薪资（85万元），已发函至福清市人社局，后咨询法务，法院的终结破产程序裁定书可作为无法收回欠薪应急保障资金的依据，已根据终结破产程序裁定书予以销账；1项为垫付的海壹与融侨开发公司边角地办证费用（3.64万元），目前已向法院提起诉讼。第四类4项为以前年度垫付的土地前期款项（579.73万元），已发函至福清市财政局，待函复后予以处置；第五类1项为暂借建设开发公司京东方项目基础设施建设款项（14880万元），已委托会计师事务所对融侨建设开发有限公司账上的基础设施建设项目进行全面梳理结算，同时理清往来账款。
（66）加强财经纪律的学习，严控往来款项规模，对往来款项及时进行处置。
问题28：专项资金使用不及时。
整改进展情况
（67）5项专项资金已用于园区基础设施配套建设等项目。其余2项博士后工作站经费23.6万元及人力资源服务中心开办经费3.81万元已于2025年3月上缴福清市财政局，回收国库。
（68）组织相关干部职工对专项资金管理制度加强学习，并严格执行相关制度。
问题29：建设工程管理不规范。
整改进展情况
（69）环城路北侧、洪裕塑胶东侧工业储备地配套2号路工程和环城路北侧、洪裕塑胶东侧工业储备地配套1、3号路工程2个未办施工许可证工程项目已验收并投入使用。下一步严格按照文件要求强化建设工程管理工作，定期检查工程建设各环节是否符合文件标准。
（70）加强建设工程管理培训，确保相关工作人员熟知文件要求并能有效执行。
问题30：建设项目结算不及时。
整改进展情况
（71）安排专人跟踪进度，督促施工单位完善补齐竣工结算资料、督促造价咨询单位完成结算审核工作，环城路北侧、洪裕塑胶东侧工业储备地配套2号路工程，环城路北侧、洪裕塑胶东侧工业储备地边坡支护工程等4个工程，已完成工程结算审核工作。
（72）福清融侨南部片区绿化景观提升工程、洪宽工业村七七纸业门口路面维修工程等7个已结算未支付项目已按合同约定予以拨付。
问题31：内控制度不健全。
整改进展情况
（73）已建立健全开发区预算管理、收支管理、建设项目管理、合同管理、招投标管理等制度。
（74）已组织相关干部职工认真学习并严格执行相关制度。
问题32：固定资产管理不规范。
整改进展情况
（75）委托第三方公司对固定资产进行系统盘点，完善固定资产台账，规范固定资产登记管理制度，实行“一物一卡一人”的精准对应。
（76）针对49项应报废未报废固定资产，以及其他达到使用年限并且无法使用的固定资产，开展报废工作。
（77）严格落实固定资产登记管理制度，确保固定资产安全和高效利用。
4.关于“廉政风险仍然存在”的问题
问题33：对工业用地改变用途监管不力。
整改进展情况
（78）未经审批改变用途的30幅土地，已完成嘉通汽修等7幅处置工作。剩余23幅下一步将继续加强与资规部门沟通，采用政府收储、办理工业用地变更商业用地手续等方式进行处置，其中，拟收储5幅，工业用地变更商业用地5幅，剩余13幅待福清市自然资源和规划局明确处置方式后，配合推动处置工作。
（79）经审批改变用途4幅用地位于福清市汽车走廊片区，福清市政府成立汽车走廊指挥部推进相关事宜，目前土地出让金已按合同约定缴纳的有海恒工贸、嘉通汽修2幅1983万元，宏远汽配及宏扬建材正在筹集资金，下一步将继续推进剩余项目出让金缴纳。
问题34：对财政补助资金只拨不管。
整改进展情况
（80）已对闽江职业技术学校职业技能提升中心项目的资金使用进行核查，进一步与学校负责人就资金的申请、使用等要求进行了再强调。同时园区也将加强对后续拨补资金的跟踪监管，强化合规意识，杜绝类似问题发生，2024年5月以来未有下拨的补助资金。
（81）根据园区产业实际制定2025年职业技能提升中心培训计划，针对不符合项目定位要求的培训，责令职业技能中心整改、限期调整，确保培训严格符合相关要求。
问题35：活动经费超标准。
整改进展情况
（82）已组织相关人员加强对相关规范性文件的学习，要求工作人员要进一步提高责任意识，确保不再出现此类情况。
（83）在报销过程中通过经办人员及经办部门负责人自审，对具体报销经费进行严格把关。
问题36：培训经费超标准。
整改进展情况
（84）已对照要求，梳理出统计员培训师资费超标准金额的部分，并按照规定全部予以收回。
（85）加强财务人员对经费事项的审核要求，并印发培训经费制度的相关规定，要求干部职工再次认真学习并严格执行。
（三）聚焦党组织和党员队伍建设情况方面
1.关于“领导作用发挥不充分”的问题
问题37：班子合力还不够强。
整改进展情况
（86）党工委书记、管委会主任能够带领班子成员形成合力，共同推动工作的顺利开展，确保各项任务的高效完成。
（87）完善AB角工作制度，班子成员因会议、接待、出差、学习、休假或其他情况暂时不能履行岗位职责时，由班子其他成员代为接替、处理其分管及联系的有关工作。
（88）完善分片包干责任制和重点项目挂钩联系服务机制，重点工作齐抓共管。
（89）结合人事调整，重新调整领导班子分工。
问题38：重大事项决策不规范。
整改进展情况
（90）已完善更新党工委议事规则及委务联席会议议事规则，“三重一大”事项均经过党工委会议研究决定。
（91）已于2024年5月起编发党工委会议纪要。
2.关于“党建责任制落实不到位”的问题
问题39：对党建不够重视。
整改进展情况
（92）已定期召开党工委会议，并及时研究部署党建相关工作。在2024年7月党工委会议中传达学习全国、全省以及福州市、福清市基层党建工作重点任务推进会主要精神，并研究我委贯彻意见。
（93）已于2025年1月召开党建工作例会，听取各支部党建工作汇报。
问题40：基层党组织换届不规范。
整改进展情况
（94）已于2024年7月份通过以会代训的方式，组织各基层党组织负责人认真学习《选举工作条例》，在今后的换届选举工作中，每个环节步骤都严格对照新条例中的新要求进行，确保换届选举各环节不漏项、不跑偏、不走样。
（95）已于2024年11月份的党工委会议上研究本年8家基层党组织换届相关事项。
问题41：基层党组织管理不到位。
整改进展情况
（96）对于开发区非公企业党支部的党员情况进行重新摸底核实，做到底子清。
（97）联合调整一批。按照“地域相邻、行业相近、业态聚集”原则，依托新建党支部，将原有的23家空壳党支部进行吸收整合。充实调整一批。党支部所在单位正常运行的，鼓励关系不在单位的党员将其组织关系划转在空壳党支部，充实支部党员。目前已整合诺希、恒一、南宝树脂3家党支部。撤销一批。对无党员组织关系和党员人数小于3人的党支部，予以撤销。目前已撤销了景翔、旭成、宥达精密等8家党支部。
问题42：对失联党员处理不到位。
整改进展情况
（98）通过不断查找联系，对15人中3名失联党员重新取得联系。
（99）通过支部书记的谈话，对重新取得联系的党员加强引导教育，增强他们的组织观念，履行党员义务。
（100）对15人中12名失联党员做出停止党籍的决定。
3.关于“干部队伍建设有不足”的问题
问题43：干部队伍结构老化。
整改进展情况
（101）巡察反馈意见已向福清市委、福清市委组织部汇报。已于2025年2月调整充实一批科级干部，机关现有干部26人，其中科级干部14人，平均年龄与巡察时相比均有所下降。
问题44：中层岗位空缺较多。
整改进展情况
（102）充实科级职数。根据《中共福州市委机构编制委员会关于印发<中共福州市委福清融侨经济技术开发区工作委员会、福清融侨经济技术开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》文件精神，我委由福清市委、市政府代管，目前科级职数为6正5副，科级及以上干部人事任免均由福清市委研究。2024年10月以来多次向福清市委、福清市委组织部反映。已于2025年2月调整充实一批科级干部，机关现有干部26人，其中科级干部14人，平均年龄与巡察时相比均有所下降。
（103）加强年轻干部培养。2024年10月已再向福清市委、福清市委组织部汇报园区干部队伍情况，积极建议福清市委、福清市委组织部门尽快调整充实、优先选拔使用年轻干部，加快年轻干部成长。已于2025年2月调整充实一批科级干部，机关现有干部26人，其中科级干部14人，平均年龄与巡察时相比均有所下降。
问题45：干部交流不够。
整改进展情况
（104）加强中层干部交流轮岗。已积极与福清市委、福清市委组织部沟通，建议对我委在同一岗位任职满5年以上的4名中层干部进行调整，目前已调整到位。
（105）强化干部队伍整体规划。2024年11月党工委召开会议研究我委干部队伍建设情况，根据当前队伍年龄偏大，缺少年轻中层干部的情况，我委已积极向福清市委、福清市委组织部反馈，推荐在重点项目、重点工作中使用年轻干部。已于2025年2月调整充实一批科级干部。
问题46：教育培训不足。
整改进展情况
（106）开展干部教育培训。根据福清市委组织部培训安排，2024年9月选派2名干部参加福清市委党校秋季干部培训班；组织干部参加福建干部网络学院“福州市深入学习‘3820’战略工程思想精髓网络专题班”等课程学习，共参训53人次；组织科级干部参加“福清市管（科级）干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届三中全会精神专题培训班”，共参训13人次。已制定2025年融侨开发区干部教育培训计划。
问题47：人才流失严重。
整改进展情况
（107）配合人才办、人社局、团市委走访辖区企业，协助企业进行人才项目申报，园区2024年新增省级高层次A类人才7名，B类人才3名，C类人才2名。
（108）已制定2025年职业技能提升中心培训计划。
问题48：对干部兼职管理不到位。
整改进展情况
（109）对同时兼任下属2家福清市二级国有企业法人代表的干部进行清理。针对干部兼职的问题，我委于2024年11月认真开展自查自纠，对在职干部进行逐人核实，对退休干部电话核实情况。经自查，未再发现类似违规兼职的情况。下一步，我委将认真执行贯彻《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职（任职）问题的意见》，坚持问题导向，严格审批把关，加强宣传教育，切实提升干部兼职管理工作规范性。
4.关于“担当作为意识不够”的问题
问题49：闲置土地、厂房清理不及时。
整改进展情况
（110）原定于2015年动工建设的2幅土地均已开工建设。明睿电器二次招商给唐荣电子，唐荣电子项目已于2024年2月取得施工许可证，正在主体施工。万盛电气目前已于2024年7月取得施工许可证，正在主体施工。
（111）提前对接，全面梳理潜在问题，摸清招商落地项目用地以及施工用电、用水、通道等要素保障；加强沟通、协调相关单位谋划各项要素保障。
（112）积极与企业对接，为企业提供勘察、设计方面等建设前期工作的规范指导。与审批部门保持高频沟通，对企业的申请材料提前预审，及时反馈问题，协助企业修改完善，确保手续审批顺利加速。
（113）跟踪滞后项目前期工作进度，对进度滞后项目出具促开工通知，同时，与企业分析滞后原因，协助制定前期工作计划，保障项目按时开工。
（114）3幅闲置土地均已动工建设。其中骥嘉达光电已于2023年6月取得施工许可证，福融新20万吨已于2024年9月取得施工许可证，福融新6万吨已进场施工。
（115）同步推动老旧厂房提升改造，引进优质项目。2024年通过“零地招商”引进项目47个总投资26亿，盘活闲置厂房面积约33.68万平方米。
问题50：对招商项目考核不到位。
整改进展情况
（116）组织相关职能部门，对已到考核期的企业对照项目投资合同，针对投资、产值、税收等方面进行“回头看”，经各职能部门综合评估项目经济效益和社会效益情况后汇总上报，对已达到合同考核期的企业进行发函提醒，经市委、市政府同意后，对未达考核要求的按照协议予以落实。
问题51：推动基础设施建设不力。
整改进展情况
（117）融侨区剩余24条道路的白改黑工程纳入福清中心城区市政道路建设盘子，根据需求启动实施。目前，清华路、福前路、福长路、福融路、洪智路已完成白改黑，洪宽三路正在进行施工。洪宽一路、洪铨路、洪金路等已启动施工前期工作。
（118）福融新一期3回10kv电力线路已于2023年12月建成接入投入使用，均和已于2024年3月底完成10kv电力接入并投入使用，岁金已于2024年4月底完成10kv电力接入并投入使用，保障了福融新、岁金、均和用电需求。
问题52：国企经营水平较低。
整改进展情况
（119）福建省福清市融侨经济技术开发区建设发展有限公司完成融侨光电产业中心项目主体封顶落架，正在内外装修；精密汽车部件孵化园项目已确定施工单位，正在进行施工前的准备。目前正在推进相关代建项目的结算审核工作。
（120）推进福清融侨经济技术开发区建设开发有限公司改革转型，公司重组整合至福清市城投集团。开展公司的项目结算审核和往来款的财务审计，待审计报告出具后由国资中心上报重组方案市政府研究。
（四）聚焦巡察整改和成果运用情况方面
问题53：整改主体责任不到位。
整改进展情况
（121）上级巡察未整改到位问题：2019年以来接受上级巡察3个未整改到位问题已整改到位。①以委务联席会议方式代替党工委研究“三重一大”事项的问题。“三重一大”重要事项经党工委会议研究决定。完善《党工委议事规则》，“三重一大”等重要事项列入党工委议事规则中。②纪工委书记“三转”依然不到位的问题。立足园区纪检监察工委职责定位，纪检监察工委书记不再负责纪检监察工委职责之外的其他工作；③下辖党员人数不足3人的空壳党支部仍有24个未按要求处理的问题。联合调整一批。按照“地域相邻、行业相近、业态聚集”原则，依托新建党支部，将原有的23家空壳党支部进行吸收整合；充实调整一批。党支部所在单位正常运行的，鼓励关系不在单位的党员将其组织关系划转在空壳党支部，充实支部党员。目前已整合诺希、恒一、南宝树脂3家党支部；撤销一批。对无党员组织关系和党员人数小于3人所在的党支部，予以撤销。目前已撤销了景翔、旭成、宥达精密等8家党支部。上级审计未整改到位问题：出让用地未达到合同约定的亩均税收标准方面，2019年以来，园区共签订投资合同项目35个，目前福建九田机电有限公司汽车电机机芯项目已于2025年5月到考核期。融侨区及时跟踪招商项目考核时限，督促企业按协议达到产值、税收等考核要求。目前，对已到考核期的九田机电公司进行发函提醒、开展考核；低效用地处置方面，涉及融侨区12宗，已处置完成9宗，剩余3宗继续加强与企业沟通，通过采取企业自行提升、政府收储、腾笼换鸟等措施，推进低效用地处置。
问题54：整改监督责任不到位。
整改进展情况
（122）落实整改责任。已按照要求，对相关责任人员进行了约谈。同时，坚持提醒谈话，对新提任、晋级、调任干部进行了廉政提醒，共计13人次。
（123）筑牢思想防线。日常工作中，多措并举加强思想警醒。如，继续依托微信工作群、机关会议等载体线上线下及时传达学习上级纪委文件及会议精神，通报违反中央八项规定典型案例，引导党员干部坚守纪律底线。坚持节前廉政提醒，在元旦、春节、端午等重要节假日发放提醒函百余份，发送廉政提醒信息300余条，真正把清正廉洁刻印在园区干部职工心上。
问题55：成果运用不到位。
整改进展情况
（124）目前市土发中心已与明达工业签订收储协议，并按照协议约定执行。其中，明达工业南厂已停产。
三、对持续整改的工作打算
（一）做好下阶段整改工作
持续推动问题整改，针对未完成整改的问题，深入分析原因，明确整改措施，强化问题整改。建立定期检查和不定期抽查相结合的机制，对整改情况进行跟踪和督促，同时加强与相关职能部门的沟通协作，确保由相关部门牵头推动的事项顺利推进，全力推进问题整改。
（二）推进整改工作持续改进
坚持把巡察整改作为忠实践行“两个维护”的具体行动，锲而不舍抓好后续整改工作。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成效，防止问题反弹。对整改中新发现的问题，合并整改。同时，突出源头治理，进一步从制度机制上深查病因，加大对制度执行情况的监督检查力度，不断深化制度创新，完善工作机制和方法，推动开发区高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85377812；通信地址：福清市石竹街道西环北路36号；电子邮箱fqrqkfqgwh@163.com。
中共福清融侨经济技术开发区工作委员会
2025年8月13日
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