根据市委巡察工作统一部署，2024年12月2日至2025年1月10日，市委巡察二组对市人大常委会机关开展了巡察，并于2025年4月28日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、扎实推进巡察整改，确保整改显成效

（一）统一思想，压实责任。市人大常委会机关坚持将巡察整改工作作为重大政治任务，第一时间组织全体干部认真传达落实巡察反馈意见，深刻认识到市委巡察组对人大常委会机关开展政治巡察，是强化党对人大工作绝对领导、落实全面从严治党要求的重要载体，是对机关在思想上、行动上是否始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致、能否正确履行法定职责的一次全面检查。市人大常委会机关对市委第二巡察组反馈的问题和提出的整改意见全部认领、照单全收。常委会主要领导高度重视整改工作，多次要求机关党支部切实将其作为机关的一项严肃政治任务抓紧抓实。机关党支部扛起巡察整改主体责任，第一时间成立整改工作领导小组，由党总支书记作为第一责任人，认真履行全面从严治党主体责任，牵头抓好整改落实，机关党总支部委员、各委办主任各司其职、全员参与，形成层层抓落实的工作格局，确保巡察整改任务层层分解到位、层层落实到位，全方位、无死角推动整改工作走深走实。

（二）落实整改，取得成效。针对巡察组提出的反馈意见，市人大常委会机关迅速召集全体干部召开专题会议研究分析，对照巡察反馈的 4 个方面 11 项共 32 个问题，剖析缘由、深挖本源，将整改任务分解细化，制定整改方案和整改工作台账，形成 60 条整改措施，逐一明确责任领导、责任科室、责任人和整改时限，确保整改工作任务到人、责任到岗。机关及时召开巡察整改工作专题组织生活会，参会人员对标巡察反馈问题，主动将自身问题摆进去，深挖细剖、红脸出汗。集中整改过程中，坚持将整改工作与机关党建紧密结合、同部署同推进，进一步理清工作思路、统筹工作布局、完善工作措施，做到阶段性与长期性、普遍性与特殊性、正风肃纪与教育引导相结合，将问题查深查准查全，找准病根、对症下药，以最坚决的态度对整改问题逐个落实责任，确保整改一个销号一个、条条有整改、件件有落实。同时，人大机关全体干部以此次巡察整改为契机，对照中央、省、市作风建设和机关建设的各项要求，举一反三、对照有无，全面深入开展自查自纠，一项项拉清单、一条条定措施、一件件抓落实，真正把作风抓实、把工作抓细，推动人大机关各项工作迈上新台阶、实现新发展。

二、巡察反馈问题的整改情况

（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署及省委、福州市委、福清市委工作要求情况

1.关于“学习习近平新时代中国特色社会主义思想存在差距”的问题。

（1）针对“‘第一议题’制度执行不到位”问题。

整改落实情况：

一是全面落实“第一议题”制度，先后组织集中学习16次，将学习习近平总书记近期重要讲话、重要指示批示精神、省委、市委相关会议精神作为第一项议程，切实推动理论学习常态化长效化。

二是全面做好查漏补缺工作，针对巡察指出的相关学习内容缺漏等问题，结合开展主题党日活动等，组织机关全体党员干部对《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》《习近平著作选读》等必读书目进行专题学习，确保学习内容全覆盖。

三是已制定年度学习计划，建立学习台账，同时把落实“第一议题”制度与人大本职工作、日常工作融合起来，通过开展视察调研、主题党日、走访人大代表等活动，切实将学习成果转化为实际成效。

（2）针对“学思践悟不深入”问题。

整改落实情况：

一是将党的二十大、二十届三中全会精神、习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和人大业务知识纳入人大常委会党组和党支部“三会一课”学习计划。今年来，组织机关党员干部集中学习16次、交流研讨6次，通过互动交流、经验分享，有力激发了机关党员干部的学习热情。

二是依托各种专题的代表培训班，分批次组织人大机关党员干部赴郑州、贵州等地培训，同时利用福建干部网络学院、福清人大公众号等形式，通过“请进来+走出去、线上+线下”等复合学习方式，引导机关干部学习理论知识，提升专业素养。

三是注重学做结合，充分运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导工作实践，聚焦托育服务、农产品质量安全、城区公园运动设施配置、共享单车运行管理等工作，开展专题视察和专项调研，形成视察调研成果，为常委会监督推进相关工作提供参考，切实推动学习成果转化为工作实效。

（3）针对“开展主题教育不严实”问题。

整改落实情况：

一是扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作，制定《市人大常委会党组市人大常委会党组及机关党总支部开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育工作方案》，明确学习教育的目标、内容、步骤和要求，定期进行督促检查，及时发现和解决存在的问题，确保学习教育各项任务落到实处。

二是要求全体党员参与学习教育专题研讨活动，特别注重领导干部的示范引领作用。2025年，机关累计开展学习教育专题研讨活动6次，常委会领导和机关第一党支部书记带头研讨发言，其他党员干部也都参与研讨，做到机关党员干部学习研讨全覆盖。

三是对未参加专题研讨及照搬照抄网络原文的同志进行了谈心谈话和严肃批评。进一步加强机关党员干部参与学习教育情况的监管，及时对活动材料进行收集归档，定期抽查相关情况，并在机关例会上通报，杜绝干部未参与研讨及研讨材料照搬照抄等情况，推动学习教育取得实效。

2.关于“履行职能职责有差距”的问题。

（4）针对“聚焦中心工作不够精准”问题。

整改落实情况：

2025年，人大各委办紧扣市委重大决策部署，找准人大工作切入点和发力点。年初，已研究制定市人大常委会2025年监督工作计划，并向市委常委会专题报告。今年安排听取审议专项工作报告19项、财政经济监督10项，开展执法检查1场，专题询问1场，专题视察9项，专项调研6项，安全生产、龙江流域综合治理、推进“海上粮仓”建设、整治群众身边不正之风和腐败问题等全市中心工作均列入监督工作计划。截止目前，已就聚焦推进“海上粮仓”建设、共享电动单车管理、农产品质量安全等工作听取审议专项工作报告12项、组织视察调研活动18场，助推市委重大决策部署落地生根见效，为我市经济社会发展助力赋能。

（5）针对“监督工作有待强化”问题。

整改落实情况：

一是为加强年度监督议题的针对性、可操作性，在通过各工委征求相关部门、兼职委员、专家学者等意见的同时，召开专题会议，结合征求常委会工作报告意见，征求常委会委员、各镇街人大主席、人大代表的意见，最终形成2025年监督工作计划。

二是常委会定期走访相关部门，了解审议意见落实情况，督促相关部门及时办理审议意见。例如，2025年上半年，预算工委组织代表相继到财政局、国资中心、城投集团、创投集团等单位走访调研，了解掌握一线情况并提出可行性意见建议，跟踪落实相关决定、审议意见贯彻落实。

三是落实持续监督问效机制，今年，继续将2024年专题询问的美丽海湾建设工作，作为跟踪监督重点，列为专题询问议题，持续开展监督，直到问题得到解决。同时，安排听取关于龙江流域综合治理情况报告，持续跟踪《关于龙江流域生态修复和保护的决定》贯彻执行情况。

（6）针对“代表建议办理质效仍需提升”问题。

整改落实情况：

一是高度重视代表建议办理工作，实行代表建议办理分级责任制，建立答复承诺解决事项台账，做实做细建议“提出、办理、督促、反馈”全链条。今年6月底，汇总今年的代表建议办理“满意度”反馈情况，针对部分代表反馈不满意的建议，交由相关承办单位重新办理和答复。

二是为加强跟踪问效，今年3月依托农业农村行业代表联络站开展代表建议督办工作；之后，还组织人大代表围绕城区公园运动设施配置、闽台乡建乡创建设等工作开展视察调研活动，持续督促承办单位落实代表建议。

（7）针对“法治建设工作存在薄弱环节”问题。

整改落实情况：

加强规范性文件备案审查工作,建立严格的审核制度，在借助宇凡律师事务所专业力量帮助审查的同时，在5月份召集法制委组成人员、相关委办召开联合审查会议，对市政府的1份规范性文件进行审查，确保备案审查质量。

（8）针对“重点工作专题询问效果不佳”问题。

整改落实情况：

一是为进一步增强专题询问的实效，今年我们制定并印发了《2025年“美丽海湾”建设工作专题询问会议调研方案》，明确人员、对象、范围等，并要求工作组深入基层、深入群众开展前期调研，全面了解事情，为询问会做好前期准备工作。

二是根据《2025年“美丽海湾”建设工作专题询问会议调研方案》，拟在10月组织汇总前期调研情况，梳理拟提问的具体问题，并报送常委会审定。

三是根据《2025年“美丽海湾”建设工作专题询问会议调研方案》，拟在11-12月综合梳理专题询问情况，草拟审议意见并形成问题清单，明确整改措施和完成时限。

3.关于“防范重大风险不够有力”问题。

（9）针对“意识形态工作机制不完善”问题。

整改落实情况：

一是研究制定了《市人大机关意识形态工作责任制实施方案》，成立领导小组，由党组书记担任组长，党组副书记担任副组长，办公室、各工作委员会主任为成员，形成一层抓一层、层层抓落实的工作机制。进一步明确意识形态工作总体要求、责任分工、工作措施等内容。制定网络舆情风险评估预案，由办公室、代表工委、法工委、监察和司法委等主任成立应急处置小组。组织精干力量，关注代表履职平台、微信公众号动态，加强与宣传部、网信办、网安大队的业务联系，快速有效处置各类网络舆情事件。

二是进一步完善年度意识形态教育培训计划，依托机关例会“第一议题”制度，加强政治理论学习，传达学习中央、省委、福州市委、福清市委关于意识形态工作要求；参加市委宣传部组织的意识形态工作和新闻发言人专题培训班，组织全体机关干部参加干部网络培训。

（10）针对“宣传阵地建设存在短板”问题。

整改落实情况：

一是进一步改进创新“福清市人大”公众号宣传形式，在原有推送福清人大原创文章（监督活动、代表履职、重要会议等信息）的同时，坚持推送最新的理论学习知识、时政热点及人大理论知识，不断丰富公众号的内容形式。今年截至7月28日，一共推送81篇文章。

二是严格落实微信公众号推送“三审制”，即公众号内容发布前经第三方运营单位内部初审、人大常委会办公室复审及终审后方可发布。

（11）针对“保密工作责任制落实不到位”问题。

整改落实情况：

一是重新梳理完善人大机关保密规章制度，组织机关干部认真学习有关制度，重申纪律要求，让“保密无小事”观念深入人心，杜绝麻痹大意思想。加强保密管理，规范工作流程，明确责任分工，严格执行相关管理制度，牢牢守住安全底线。

二是稳步推进安可替代工程，调整人大机关网络架构，工作计算机不得连接互联网，工作资料只能内网传送。人大机关计算机全部安装保密局监控软件，实现实时监控。定期开展网络安全排查，及时消除安全隐患。

三是加强保密安全宣传，利用机关电子屏滚动播放保密宣传海报，在机关微信群经常推送保密安全小常识，做到“保密常伴左右”。组织机关干部参加《保密观》APP线上培训，机关例会及时学习传达中央、省、市保密相关要求，主要领导反复强调保密工作的重要性，进一步鼓浓人大机关“人人重视保密”的氛围。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题情况

4.针对“工作作风不够扎实”问题。

整改落实情况：

为进一步落实“双联系”工作制度，今年6月出台了《关于福清市人大常委会领导联系市人大代表的通知》，细化机关驻会委员协助常委会领导走访人大代表安排。同时，今年以来，常委会通过在人大代表行业联络站开展学习培训、督办代表建议等活动共7次，组织人大机关中的人大代表进活动室、活动站开展联系代表、群众活动共82人次。

（13）针对“指导推动基层活动室建设不够有力”问题。

整改落实情况：

一是为加强各镇街人大代表联系群众活动室建设，常委会将2024年12月向市政府申请追加且已列入2025年度市人大常委会预算的人大代表联系群众活动室建设专项经费150万元，下拨给相关镇街，用于提升改造人大代表联系群众活动室，打造成为样板示范点。

二是5月7日，常委会召集各镇街人大负责人召开会议，专题部署、指导各镇街开展“人大代表进活动室联系群众”活动。

（14）针对“信访工作职能弱化”问题。

整改落实情况：

一是为加强对信访件转交办之后的跟踪督办力度，市人大常委会信访局对上半年转交办的32件信访件一一进行跟踪回访，督促相关部门办理落实。同时，上半年工作中未发现影响我市安定稳定的信访动态事项。

二是今年以来，参加我市信联办召开的信访工作联席会议2次，加强与市信访局以及各个单位信访工作部门的工作联动，及时互通交流信访工作动态和信访件办理情况信息。

三是7月2日，参加福州市人大常委会召开的信访源头治理工作调研座谈会，学习上级部门和其他县区人大对信访源头法治化工作方面的优秀经验。

（15）针对“人大代表依法履职工作有待加强”问题。

整改落实情况：

一是今年以来，深入实施“人大代表素质提升计划”，集中举办人大代表警示教育暨履职能力提升专题培训班，分批次组织代表赴郑州、贵阳等地开展专题培训，累计培训各级代表530余人次，持续提升代表政治素养和履职能力。

二是持续依托福建省三级人大代表网络履职服务平台，全市所有市人大代表都在平台上履职登记，并完成信息更新，形成“一人一档案”，为代表连任提供依据，增强代表依法履职的责任感和使命感。

5.关于“落实中央八项规定精神仍有差距”的问题。

（16）针对“无依据发放津补贴”问题。

整改落实情况：

现已按照《福清市人民政府办公室关于进一步规范福清市市直机关、事业单位临时聘用人员工资福利待遇的通知》 （融政办【2013】41号）文件相关规定，通过劳务派遣公司合规发放临时聘用人员工资各项福利待遇。

（17）针对“会议费支出不合规”问题。

整改落实情况：

已进一步完善相关规章制度，规范财务管理。完成对《福清市人大常委会办公室财务管理规定》的重新修订，并组织各委办局经办人员及财务人员开展会议费管理规定学习，进一步加强财务管理,严格按照会议经费支出的标准和范围，加强会议预决算管理，确保会议经费的合理分配和使用。

6.关于“财务内控管理存在风险”的问题。

（18）针对“未履行合约”问题。

整改落实情况：

涉及履行合同方福清翔天纸品有限公司，已按印刷合同约定的单价进行重新结算，并退回此前实际结算多支付的金额至福清国库。同时完善市人大机关相关内控制度，要求各经办规范合同签订，合同履行过程中加强与财务人员的沟通，强化合同履约过程监管，及时发现并整改履约中发现问题。

（19）针对“固定资产管理不严实”问题。

整改落实情况：

今年6月将已报废拍卖的相关固定资产在财务系统及资产管理系统核销，确保账实相符。5月，完成对《福清市人大常委会办公室财务管理规定》和《福清市人大常委会办公室固定资产管理规定》的修订，并安排专人负责固定资产的管理和处置，确保固定资产管理合规到位。

（20）针对“物品采购程序不严谨”问题。

整改落实情况：

一是建立健全市人大机关相关办公用品管理制度，按规定建立出入库台账，规范出入库手续，安排专人负责，做好办公物品管理工作，使用人按规定办理签领手续。二是做好物资采购管理工作，按照《福清市人大常委会办公室财务管理规定》相关要求，由专人负责，需执行政府采购流程的采购行为，均已按规定执行。

（21）针对“三方询价执行不到位”问题。

整改落实情况：

由于往年机关采购程序内控机制不够严谨，三方询价把关不严，致使存在疑为关联企业询价问题。现已健全《福清市人大常委会办公室财务管理规定》相关要求，完善采购程序内控机制，严格落实采购三方询价制度及财务报销的相关规定、细则和操作流程，认真审核把关供应商资质及相关报销凭证，切实规范财务支出。

（22）针对“工程项目支出不规范”问题。

整改落实情况：

办公室修缮项目施工方福清市安盛兴达建筑工程有限公司为小规模纳税人，该项目结审金额25万元，已支付工程款24.26万元，结算审核税率按9%进行，实际开票税率为1%，应退多支付8%税金部分。其中根据国家税务局：财政部税务总局公告2021年第7号，小规模纳税人享受税收减免2%，税收实际应退6%部分税金，为金额0.750267万元。已根据实际税点重新核定办公室修缮工程款后，涉及项目的施工方6月已退回多支付工程税点费用0.750267万元至国库账户。同时，健全《福清市人大常委会办公室财务管理规定》中工程建设项目财务内控管理相关制度，组织干部职工认真学习相关制度，现相关工程建设均已按规定执行。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设情况方面

7.关于“党风廉政建设重视不够”的问题。

(23)针对“抓党风廉政建设满足于完成开会议、发文件等规定动作，点到为止”问题。

整改落实情况：

一是已完成人事、财务等关键岗位廉政风险点排查；开展重点岗位“一对一”廉政谈话2次，谈话记录规范存档。

二是召开人大系统典型案例警示教育大会，将警示教育纳入支部主题党日固定议程。

8.关于“党建工作责任制落实不够到位”的问题。

（24）针对“党建工作重视不足”问题。

整改落实情况：

一是制定年度党建工作责任清单，明确党组织书记“第一责任人”职责，落实党建工作经费、人员、阵地保障，配齐配强党务工作力量。

二是制定党支部学习制度，人大机关第一党支部制定了全年学习计划，明确每季度1次集中学习、2次自学；每季度开展党建工作督查，将党建考核结果与干部评优评先挂钩，提升工作实效性。

（25）针对“‘三会一课’制度执行不严”问题。

整改落实情况：

严格执行党支部“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，实现会议及活动通知、签到、记录的统一管理；建立了会议资料分级审核机制，即记录人自审、支部委员复审、支部书记终审，确保归档规范；结合重大日期纪念、重要会议精神传达等，丰富党日活动主题，2025年4月，通过开展以“缅怀革命先烈，践行初心使命”为主题的党日活动，进一步激发党员责任感、使命感。强化党员组织纪律性，实行考勤与评议联动，对未请假缺席党员进行约谈提醒。

（26）针对“换届选举不严肃”问题。

整改落实情况：

由支部书记牵头，组织支委班子成员开展了党组织换届流程专题学习，从前期筹备阶段的请示报告、名额分配、候选人酝酿，到会议组织阶段的议程安排、投票选举规范，再到结果报批、材料归档等各个环节，逐一进行细致学习，并结合过往经验，对换届中可能出现的重点难点问题进行了梳理和说明，切实提升支委班子对换届流程的熟悉度和实操能力。

9.关于“党内政治生活不严肃”的问题。

（27）针对“组织生活会流程缩水”问题。

整改落实情况：

2024年度组织生活会严格查摆问题，批评环节真实“辣味”，“红脸出汗”效果显著；组织生活会开展过程由专人负责记录，记录规范完整，内容真实可溯；评议结果作为年度考核、评优评先的重要参考依据；对整改措施落实情况，定期开展“回头看”，对未完成或整改不力的，及时提醒督促。

（28）针对“谈心谈话走过场”问题。

整改落实情况：

规范谈心谈话机制，印发《福清市人大机关党支部谈心谈话实施细则》，由支部书记牵头召集党员开展集中谈心谈话。

（29）针对“民主评议党员流于形式”问题。

整改落实情况：

规范填写2024年度民主评议登记表，全员填写个人基本信息、年度履职总结，并明确自我评定等次和本人签名确认，总结内容经个人自查、支部核查，未出现雷同情况。

（四）聚焦巡察整改和成果运用情况

10.关于“对整改工作重视不足”的问题。

（30）针对“整改工作机制不健全”问题。

整改落实情况：

一是已建立健全整改工作机制，明确巡察整改牵头部门为办公室，牵头责任人为办公室主任，责任部门包含第一党支部及相关委办，整改工作方案通过人大常委会党组会议同意，确保整改工作有人抓、有人管。  

二是在巡察反馈会后，对整改任务进行了详细分解、研究和部署，制定了阶段性计划，确保整改工作有序推进。

三是加强沟通协调，建立了每周联络机制，促进信息共享和协同行动，避免各自为战，有效提升整改效率和质量。   

四是已建立整改工作台账，对整改任务实施动态管理，实时跟踪整改进展，确保各项措施按时落实到位。

11.关于“整改成效仍需强化”的问题。

（31）针对“存在纸上整改问题”问题。

整改落实情况：

一是建立健全定期调度机制，对进展缓慢的任务进行实时通报和专项督导，确保整改措施落到实处、不走过场。2025年7月在会议上对问题涉及的整改措施进行了全面核查，提供佐证材料，并及时存档，避免“纸上整改”。  

二是注重整改成果的巩固和拓展，将整改工作与机关日常工作深度融合，防止问题反弹。目前，已修订完善相关学习计划和工作制度，将“习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”等学习融入到深入贯彻中央八项规定精神学习教育 中，确保整改成果持续转化为工作实效。  

三是定期汇报整改工作进展，积极争取指导和支持，确保整改方向符合要求，成效显著提升。

（32）针对“部分问题改后又犯”问题。

整改落实情况：

一是已进一步完善相关规章制度，规范财务管理和固定资产管理流程。已完成对《福清市人大常委会办公室财务管理规定》和《福清市人大常委会办公室固定资产管理规定》的修订，明确票据入账依据和资产登记流程，确保可操作性。例如，新增条款要求所有支付必须取得完整票据作为附件，固定资产购置需及时登记入账，从源头上杜绝问题反弹。今年以来，已向机关食堂按规定取得相关票据作为食堂f用餐补贴的入账依据。

二是已加强对相关人员的培训和教育，提高业务素质和责任意识。组织办公室财务、后勤等关键岗位人员开展专题学习，覆盖制度解读和实操演练，强化遵守规章意识。

三是2025年5月以来，持续完善固定资产内控检查，确保问题及时整改到位，推动管理规范化。

三、巡察反馈问题线索的处理情况

无

四、需要进一步整改的事项及措施

无

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0591-85169883；通讯地址：福清市玉屏街道一拂街28号；电子邮箱：fqrdb@163.com。

福清市人大常委会办公室

2025年8月19日