一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）主要举措和成效

1.理论学习常抓不懈、扎实开展普法教育。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕全方位推进高质量发展超越目标任务，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，为加快建设现代化海滨山水城市，打造最优最佳、卓越超越的最福清提供强有力的法治保障。我局制定党组中心组学法计划，认真开展学习教育，及时制定印发工作方案和学习计划，通过“三会一课”、网络学习、现场教学多种方式组织法律业务学习。在组织全系统市管干部参加学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十届四中全会精神专题研讨班的基础上，把领导干部学法用法培训贯彻到人。今年以来党组中心组共组织集中学习12次、研讨交流6次。

2.推进依法行政制度建设。一是严格按照《行政处罚法》及《市场监督管理行政处罚程序规定》的规定，细化案件核审和法治核审工作，并依托案审会制度，落实重大行政执法决定法制核审和负责人集体研究决定制度。2025年，我局召开了244件重大执法决定。二是落实法律顾问制度。聘请福建鼎轩律师事务所吴文深、陈俊明等两名律师作为法律顾问，在聘期间，两名法律顾问尽职尽责，忠于职守，协助我局处理法律疑难，对于涉诉案件积极应对。三是积极推进公职律师工作。动员两名具有公职律师证书的公职律师，积极参加我局行政复议和行政应诉工作，统筹推进并建立本单位公职律师内部法律顾问队伍。四是实施行政执法公示制度。落实《福清市市场监督管理局行政执法公示规定》，在行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查四类行政执法行为中全面推行行政执法公示制度。

3.简政放权，打造一流营商环境。以“高效办成一件事”为统揽，围绕企业生命周期和群众生活日常，推出“企业信息变更一件事”“企业注销登记一件事”“开办餐饮店一件事”等主题套餐服务。开展“局长走流程”活动，通过活动查找问题，分析原因，提出改进措施。持续提升企业开办线上“一网通办”、线下“一窗通办”服务效能，开展“一对一”“肩并肩”免费帮办代办服务，进一步优化办事流程，最大程度实现便民利企。截至2025年12月31日，全市共办理行政许可49087件，主体数量稳中有升。扎实推进“小个专”党建工作，积极推进个体工商户分型分类培育工作，开展“名特优新”四类个体工商户推荐工作，帮助个体工商户降本增效、提质升级。

（二）2025年开展行政执法工作主要情况

2025年度，我局办理行政许可49087件；行政处罚1727件；行政检查7508件；行政强制206件。

（三）行政复议与应诉情况

2025年1月份至12月份我局收到复议机关的复议答复通知书共97件，其中投诉举报类复议92件，行政处罚类复议4件，行政许可类复议1件。收到复议机关的复议决定书88件，其中复议机关维持我局具体行政行为的28件，驳回9件，终止26件，撤销责令重做24件,确认违法1件。

2025年以来共收到行政诉讼10件，其中一审9件，二审1件。共收到判决书5件，行政裁定书3件，还有一件未审结。第三、5件判决书结果都为驳回原告诉讼请求，3件裁定书其中2件为原告开庭无正当理由未到场，按照撤诉处理，1件为准许原告撤回诉讼请求。

（四）2025年度制定和报备规范性文件工作情况

2025年度，我局积极配合市委、市政府做好相关规范性文件的清理工作，严格规范性文件制定程序，落实规范性文件出台前的公开征求意见、合法性审查，出台后的公布、备案、政策解读等要求，并清理规范性文件两次。

（五）闽执法平台有序推进

 一是严格案件录入情况方面。2025年至今共录入执法案件9441件，其中行政处罚1727件，行政检查7508件，行政强制206件。二是重视行政执法资格管理方面。今年我局共组织21位工作人员参与综合法行政执法资格考试，19位工作人员参与省市场监管局组织的福建省市场监管系统专业法资格考试，积极落实省司法厅“关于全面推行行政执法资格常态化机考”工作。三是贯彻“综合查一次”应用方面。我局结合《2025年福清市部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划》及涉企行政执法专项文件等规定，贯彻落实“综合查一次”，我局今年以来共配合其他行政执法单位联合执法检查11次，发布检查计划1起，进行行政检查26人次。四是片区联合执法应用方面。目前我局下沉取得执法证的执法人员，协同片区联合执法，并进行录入工作。五是落实案管系统行刑衔接模块方面。我局在使用闽执法平台录入7起行刑衔接案件。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

我局在抓市场监管法治建设方面取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足，一是创新力度不够，在如何开展好法治政府建设工作中，执法结合普法手段还需进一步完善，方式有待进一步创新。二是部分执法人员往往执法只执法，没有能做到执法时普法，普法意识不强。三部分案件自由裁量上存在问题，原因是办案机构对自由裁量的把握上不够统一，后续加大案件审核及法制审核力度，统一标准。四是文书的使用上不够规范，存在新旧文书混用的情况，原因是执法人员在制作文书时，未认真核对文书的电子版本。

三、2026年度推进法治政府建设的主要安排

（一）在持续推进行政执法三项制度工作的基础上，重点夯实行政执法全过程记录制度。并在此基础上，参照国家局文书范本对全局办案机构在文书使用进行了全面梳理，加强文书文号编制管理以及案卷整理装订等。

（二）依托总局《市场监督管理执法监督暂行规定》，梳理执法监督的内容以及方式，开展专项执法检查、执法评议考核、执法案卷评查等执法监督。

进一步落实行政执法过错责任追究制度，促进依法行政，提高行政效能，确保我局执法人员正确、及时、高效实施行政管理，预防行政执法主观过错行为的发生，为规范行政行为提供监督保证。

（三）加强行政执法与刑事司法衔接，积极主动与公安、检察院、人民法院沟通协调，自觉接受司法监督，切实防范执法风险，接受检察院的监督检查，针对涉嫌犯罪的案件，提前和福清市检察院沟通，严把案件移送关，坚决制止以罚代刑。并在案件移送过程中，和公安部门、检察院充分沟通，保证涉刑案件应移尽移。

（四）持续推进公职律师工作，加强公职律师队伍的建设。