2025年，福清市水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届四中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严格按照《福清市法治政府建设实施方案(2021-2025年)》工作要求，扎实推进法治政府建设工作，坚持法治福清、法治政府、法治社会一体建设，培育和践行社会主义核心价值观，强化水行政执法及法治机关建设，全面提升水利依法行政能力，推动新阶段福清水利高质量发展，现将我局2025年法治政府建设主要情况报告如下： 

　　一、主要成效 

　　认真贯彻落实习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水方针，围绕国家节水行动、河湖长制、水资源刚性约束、水生态保护修复、水利工程建设与安全运行、智慧水利建设等中心工作，紧扣福州市全域治水工作思路，全面、全方位开展我市的治水工作。坚持法治建设与水利工作深度融合，加强制度建设、推动依法履职、改进水利执法、强化权力监督，为水利改革发展提供了坚强有力的法治保障。 

　　(一)加强组织领导，强化制度建设 

　　实行主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，成立了以主要领导为组长，分管为副组长，各相关科室负责人，法律顾问为成员的依法行政领导小组，明确工作职责，多措并举，形成合力，坚持把法治政府建设与党风廉政建设同谋划、同部署、同检查、同落实；坚持重大行政决策集体讨论决定，严格执行重大行政决策合法性审查；坚持严格规范公正文明执法，建立健全行政执法全过程记录制度，行政执法事前、事中、事后公示制度，行政裁量权基准制度和重大执法决定法制审核制度，确保了我局行政执法合法适当，履职到位。 

　　(二)加强执法业务学习，提升行政执法能力 

　　1、执法人员业务能力与技能培训情况。 

　　为进一步加强行政执法队伍建设，提升行政执法人员的法治素养和业务能力，促进严格规范公正文明执法，坚持理论和实践相结合的原则，我局制定了行政执法工作培训会方案，利用局机关集体学习和执法人员线上、线下自学等形式，主要学习：1.公共法律知识，如《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《福建省行政执法条例》等。2.专业法律知识,如《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》等。3.安排专场学习，每位执法人员登录“法治教育网”和“全国水行政执法业务培训平台”，参加2025年度的《学习习近平法治思想，强化行政执法能力建设》和水利行业行政执法常见问题实例分析等课程培训学习。各执法人员已完成年内完成60学时的学习目标。 

　　2、行政执法资格考试通过情况 

　　我局认真落实《福建省行政执法资格认证与执法证件管理办法》等有关要求，结合省水利厅、省司法厅和市司法局的部署安排，组织开展2025年度执法资格考试，已有4名学员通过综合类考试。 

　　通过以上举措，加强行政执法人员学法遵法守法用法意识，用法律法规武装头脑、指导实践，推动工作的自觉性和主动性。对行政执法相关法律法规知识内容掌握更加全面，有效地提高行政执法能力，提升了我局行政执法力量。 

　　（三）加大宣传力度，强化水利普法宣传教育 

　　2025年度，我局紧密围绕水利中心工作，创新形式、拓展载体，扎实开展系列普法宣传活动，有效提升了社会公众的水法治意识与生态文明理念。 

　　一是聚焦“世界水日·中国水周”，深化水资源保护宣传。以第三十三届“世界水日”、第三十八届“中国水周”为契机，于3月22日在南岭镇大山村成功举办“推动水利高质量发展，保障我国水安全”主题宣传活动。活动由市政府主办，我局具体承办，通过多形式、多渠道向公众普及水资源保护法律法规与节水知识，有力宣传了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，引导社会公众践行新发展理念，增强了全社会惜水、节水、护水的自觉性。 

　　二是创新“水土保持宣传日”模式，促进生态理念深入人心。在12月7日福建省第十二个“水土保持宣传日”期间，我局会同省水利厅、市马拉松协会等单位，于东张镇创新举办了“守水护土惠民生生态价值润八闽”主题健康跑活动。本次活动创造性融合“体育+科普+互动”模式，将国策宣传与全民健身有机结合，吸引了社会各界广泛参与。现场通过展板展示、资料发放、视频播放、趣味问答及实验模拟等多种形式，生动普及了《中华人民共和国水土保持法》及相关知识技术，直观展现了水土流失危害与治理成效，取得了较好的社会宣传效果，有效推动了水土保持意识和生态文明理念融入公众生活。 

　　（四）深化河湖长制实施，构建全域治水协同格局 

　　以河湖长制为抓手，通过机制完善、任务攻坚、宣传赋能，推动全域治水工作走深走实。 

　　一是巡护机制持续优化。党政领导带头开展“河长日”巡河270场（市级10场、街道级260场），市级河长参与50人次、街道河长参与732人次；严格落实“镇周巡、村日巡”制度，镇级河长巡河率达98.4%（较去年提升12.3%），河道专管员巡河率达99.2%（较去年提升3.1%），通过巡河APP、巡河本规范记录，问题发现与处置效率显著提高。二是重点任务攻坚见效。已完成264个省、市级河湖“四乱”问题图斑整治（省厅89个、福州市175个），建立常态化治理机制；对32个国控、省控及乡镇交接段水质断面开展常态化监测，配套制定水闸调度、生态补水等精准管控措施；三是治水宣传广泛覆盖，依托报刊、网络、“福清河长办”微信公众号等渠道，积极发布治水宣传信息1269篇，其中124篇获中央及省、福州市级媒体采纳，推动河长制宣传“进社区、进乡村、进企业、进校园”，营造全社会共同参与河湖管护的良好氛围。 

　　（五）优化审批环节，促进水行政审批简政便民 

　　为深入贯彻“放管服”改革，发扬“马上就办、真抓实干”的工作作风，依托“互联网+政务服务”机制，逐项比对各类审批事项的关键节点，逐步优化审批流程，做到放管到位、流程再造、时间压缩，主动靠前服务等。今年以来共受理217件审批事项，实现收件100%零差错办结。 

　　（六）多措并举，加大水利行政执法力度 

　　认真开展水行政执法行政日常巡查工作，创新运用无人机巡查，实现取用水单位、水土保持项目、河道管理范围检查全覆盖，全年累计开展行政检查159次。规范使用“闽执法”平台，全年共有51项行政检查事项和2起行政处罚案件在平台上开展执行。 

　　（七）深化政务公开，切实加快法治政府建设 

　　我局按照政府信息公开工作要求在福清市人民政府网公开法定主动公开信息133条，严格按照法定程序做好政府信息公开工作，开展2025年度“双随机、一公开”监管工作和“互联网＋监管”监督检查，工作计划和检查结果均按要求进行公示公开。 

　　二、2025年度推进法治政府建设存在困难问题 

　　1.工作中存在重业务、轻法治的现象。水利行业是个专业性较强的行业，日常工作中水利建设与管理，水土保持、水资源管理、防汛抗旱等工作是重点关注的对象，与之相关联的法治社会、法治政府工作渗透到各项工作之中，未引起各执法人员思想上的重视。 

　　2.由于执法队伍机构改革，执法类工作由各业务科室承担，近两年已有多名新人取得了执法证资格，新人在面对执法工作时业务不熟，对在“闽执法”平台上开展执法办案意愿不强，平台上录入的数据偏少。 

　　三、2026年度推进法治政府建设的工作安排 

　　1.进一步提高全民依法治水观念。全面落实“谁执法、谁普法”责任制，努力做到宣传方式的多样性、丰富性，深入开展2026年“世界水日”、“中国水周”、“国家宪法日”、“水土保持宣传日”等活动，进一步提高群众依法治水观念。 

　　2.全体执法人员要学习并熟悉省一体化大融合执法办案平台的操作，提升检查、处罚、强制等行政执法事项在平台的录入率，确保数据衔接及时、准确、有效。 

　　3.认真落实好执法公示、执法全程记录、重大执法决定法制审核等三项制度，完善执法程序，规范办案流程，明确办案时限、提高办案效率，实现行政执法规范化。 

　　福清市水利局 

　　2026年1月20日