2025年，市财政局在市委、市政府的坚强领导和上级财政部门的有力指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，紧扣法治政府建设工作部署，扎实推进依法行政、依法理财，为全市财政事业健康有序发展和法治政府建设提供了坚实支撑。现将有关情况报告如下：

　　一、2025年法治政府建设部署任务完成情况

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想，筑牢法治建设根基

　　1.强化政治引领，深化理论武装。始终将习近平法治思想作为局党组理论学习中心组重点学习内容，及时传达学习，努力在学深悟透弄通上下功夫。印发局党组《理论学习中心组2025年学习计划》，全年组织集中学习12次，内容涵盖《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国法治宣传教育法》等法规，通过以案释法，引导全体财政干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。

　　2.加强组织领导，落实主体责任。一是严格落实法治建设“第一责任人”制度，局党组书记牵头抓总财政法治工作，带头依法履职、依规决策，并把法治建设履职情况列入年终述职内容，主动接受组织考评和干部群众监督。二是坚持党建引领法治建设，以“七一”建党节为契机，局党组书记围绕“深入贯彻中央八项规定精神，在履职担当中擦亮财政底色”主题讲授专题党课，推动财政法治建设与财政党建工作、业务工作、廉政建设同部署、同推进，形成协同发力的工作格局。

　　3.提升法治素养，营造浓厚氛围。一是制定行政执法工作培训计划，通过集中学习、自主学习并结合讲座授课等形式，常态化开展学法用法工作实践，全年组织各类法治培训4期，参训覆盖150余人。二是依托福建干部网络学院、行政执法学习培训平台，深入学习习近平法治思想、党章党规党纪、相关法律法规等，推动法治思维融入到日常工作。三是圆满完成福州市2025年度国家工作人员统一学法考试，全局78名干部职工全部报名并通过考试，参学率、报考率、参考率、考试合格率均为100%，法治素养基础进一步夯实。

　　（二）坚持依法理财，提升财政治理法治化水平

　　1.深化预算管理改革，提高资金配置效能。一是严格执行《中华人民共和国预算法》及其实施条例，全面实施零基预算管理，对专项经费、基本业务费分别压减15%和50%，腾出更多财政资源用于发展经济、改善民生。二是健全财政资源统筹机制，收回结余结转资金1.8亿元；开展行政事业单位国有资产清查，严控新增资产配置，盘活利用存量资产6.1亿元。三是落实党政机关坚持过紧日子要求，严控一般性支出，从严从紧审核“三公”经费，全市“三公”经费支出下降12%。

　　2.规范政府采购管理，优化营商环境。一是聚焦“规范透明、公平公正”核心目标，重点从管理制度化、程序规范化、文书标准化、工作透明化、手段电子化等五个方面规范了政府采购行为，构建了“透明采购”运行机制。二是严格贯彻《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，结合我市实际及时转发全省新集中采购目录，将货物和服务类采购限额标准提高到 100万，进一步优化采购范围与流程，筑牢政府采购规范化开展的制度基础。

　　3.深入推进绩效管理，强化资金监管。一是抓好预算绩效管理事前、事中、事后和整体“四环节”，推动绩效目标设置做实、做准，持续优化事中绩效评价体系，着力提升事后绩效评价质量。二是强化重点项目绩效管控，对年度预算5000万元以上的发展性项目开展部门整体运行绩效评价，选择2024年6个项目开展事后重点评价，将评价结果作为预算安排的重要依据。三是对11个、总额2.47亿元项目开展重点监控，及时预警纠偏、调整支出预算，推动财政资金聚力增效。

　　4.主动推进政务公开，自觉接受监督。坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，通过政府门户网站等平台，全面公开财政预决算、“三公”经费、财政资金直达基层、预算绩效、政府性债务等关键信息，全年主动公开政府信息134条（其中工作信息133条，占比99%）。规范办理政府信息公开申请12件，涉及建设项目资金拨付、一般公共服务支出等群众关切事项，所有申请均严格按照法定时限规范办结，做到件件有回应、事事有着落，财政透明度持续提升。

　　5.规范行政许可审批，提升服务效能。严格根据《中华人民共和国会计法》《代理记账管理办法》(财政部令第98号)等法规规定，2025年共依法批复5家公司设立代理记账机构，并及时在全国代理记账行业监管服务平台进行了信息公示，确保审批工作合法合规、公开透明。

　　（三）规范行政执法，筑牢财政治理法治防线

　　1.全面落实行政执法“三项制度”。一是严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核制度，全年完成重大执法决定法制审核3件，确保执法行为合法规范。二是加强执法资格管理，进一步清理行政执法人员，规范行政执法证件申领发放。截至目前，全局共有持证人员48人，实现执法岗位100%持证上岗、亮证执法。三是常态化开展执法业务培训，重点强化执法程序、裁量基准等内容学习，提升执法公信力。

　　2.持续加强财会监督。一是深化“互联网+监督”，依托我省财会监督综合管理平台，组织开展财经纪律重点问题监督检查工作。全年共开展“四风”问题、财经纪律重点问题、会计信息质量、代理记账行业“无证经营”整治等专项监督检查共4项，涉及147个行政单位和1个代理记账机构，检查出问题130个，并跟踪、督促各单位完成问题整改工作。  二是落实政府采购领域“整、建、促”三年行动方案，持续开展政府采购领域违法违规行为整治工作，进一步规范政府采购领域市场秩序。2025年共处理采购投诉6件、行政处罚3件、监督检查4件、举报件4件、12345诉求2件，有效规范市场秩序。三是深化推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，注重运用“小切口”“打深井”等举措，深入基层督导，加强贯通协同，强化建章立制，推动集中整治工作落地见效。

　　3.依法化解行政争议。高度重视行政复议与行政诉讼工作，严格执行行政机关负责人出庭应诉规定。全年办理行政诉讼案件2件（1件原告撤诉、1件以驳回上诉，维持原裁定），行政复议案件1件（维持原投诉处理决定），全部案件均依法规范办结，有效维护了财政管理秩序。

　　二、2025年法治政府建设存在的不足

　　（一）法治工作力量配置不足

　　全局未配备专职法治工作人员，法治工作主要由办公室人员兼职承担，受限于精力分配于专业能力，难以满足法治制度建设、执法监督、普法宣传、合规审查等常态化工作需求，一定程度影响法治政府建设工作推进效率与质量。

　　（二）法治与业务融合深度不足

　　部分科室（单位）对法治建设与财政业务的内在联系认识不够深刻，存在“重业务、轻法治”的倾向，将法治建设视为附加任务，未能将法治思维全面贯穿财政收支管理、政策制定、资金监管等全流程。

　　三、2026年法治政府建设工作计划

　　2026年，市财政局将以提升财政治理法治化水平为核心，聚焦短板弱项，强化攻坚突破，推动法治政府建设与财政事业高质量发展深度融合，为全市经济社会发展提供更加坚实的法治保障。

　　（一）深化法治理念引领，提高依法理财水平

　　一是坚持把习近平法治思想贯穿财政工作全过程各方面，通过党组理论学习中心组学习、专题培训、案例研讨等多种形式，持续深化全局干部职工法治意识，牢固树立“法治先行、依法履职”的工作理念。二是建立法治与业务融合的常态化机制，将法治要求融入预算管理、资金分配、项目审批、财政监管等财政业务各环节，以法治思维和法治方式破解财政改革发展难题，提升财政治理体系和治理能力现代化水平。

　　（二）强化法治队伍建设，夯实法治保障基础

　　一是提升干部队伍专业素养。建立财政干部法治培训长效机制，组织干部参加法治专题培训、行政执法资格考试等。加大行政执法人员管理力度，提高依法执法能力和水平。二是发挥法律顾问作用。我局已有法律顾问1人，依托其专业优势，全年开展不少于2期的精准化法律培训，聚焦工作重点领域法律难点、风险隐患点及最新法规政策解读；建立常态化咨询机制，在重大决策、执法办案、合规审查、行政争议处理等工作中充分听取法律顾问意见，以实战带队伍、以专业强能力，切实筑牢依法履职、依规办事的法治根基。

　　福清市财政局

　　2026年1月27日