2025年，福清市上迳镇人民政府严格对标中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》部署要求，深入贯彻落实习近平法治思想，锚定法治政府建设总体目标，扎实推进依法行政，持续规范行政行为，稳步提升治理效能，法治政府建设各项工作取得阶段性成效。现将本年度主要情况报告如下：

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹推进，夯实法治建设根基。一是高位部署抓落实。始终将法治建设作为基础性、全局性工作，纳入镇域经济社会发展总体规划，坚持与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，切实把法治思维贯穿政府履职全过程。全年组织召开法治建设专题会议4次，重点听取工作落实情况汇报，专题研究部署重大决策合法性审查、矛盾纠纷多元化解等重点任务，确保各项工作有序推进、落地见效。二是健全体系压责任。明确班子成员“一岗双责”，构建起“党委统一领导、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同推进、各村居联动落实”的法治建设工作格局，统筹协调解决法治建设中的重大问题，层层传导责任、层层落实任务，夯实了法治政府建设的政治基础和组织保障，推动法治建设各项部署落地生根。

（二）深化宣传教育，营造尊法学法氛围。一是完善学法机制。突出领导干部“关键少数”示范引领作用，将学习习近平法治思想作为重要政治任务，纳入镇党委理论学习中心组学习计划，全年开展集中学习6次，引导班子成员深刻领会习近平法治思想的核心要义和实践要求，不断提升依法决策、依法履职能力。同时，健全机关干部学法培训制度，定期组织开展法律法规培训，推动全体干部职工学法、懂法、守法、用法，筑牢依法行政思想根基。二是落实普法宣传。全面推行“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”责任制，结合“12·4”国家宪法日、《信访工作条例》宣传月等重要节点，组织开展主题宣传活动5场次，发放宣传资料1500余份，通过悬挂横幅、现场宣讲、案例解读等形式，向群众普及宪法、民法典、信访工作条例等常用法律法规。借鉴“快递+普法”“村村响广播普法”等创新模式思路，逐步拓展普法渠道，推动法治宣传融入群众日常生活，提升宣传实效性。

（三）健全化解机制，维护社会和谐稳定。一是优化法律服务强保障。持续深化“一村一法律顾问”工作，为全镇16个村全覆盖配备专职法律顾问，实现法律服务下沉到村、惠及到户。依托镇公共法律服务工作站，整合法律顾问、人民调解员等力量，为群众提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等法律服务70余次，切实解决群众办事依法、遇事找法的需求，不断增强群众的法治获得感和幸福感，让群众在家门口就能获得专业法律服务。二是化解矛盾纠纷筑防线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，严格落实“四步十调”矛调机制，常态化开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共摸排各类矛盾纠纷101件，办结97件，办结率达96.04%。充分发挥人民调解“第一道防线”作用，整合镇、村两级人民调解力量，全年成功调解矛盾纠纷48宗，其中签订书面协议38宗、达成口头协议10宗，调解总金额578.74万元，有效化解各类信访积案和突出矛盾，维护了镇域社会大局持续稳定。

（四）规范决策行为，提升依法行政水平。一是健全决策程序。严格执行“三重一大”事项集体决策制度，完善重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的决策程序，全年召开党委会、党政联席会等决策会议45次，所有重大决策均经过合法性审查，确保决策科学、民主、合法，有效防范化解决策风险，提升决策公信力。二是强化监督制约。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和群众监督，高质量办结人大代表建议1件，办结率、满意率均达100%。严格落实政务公开制度，通过“上迳印象”微信公众号、村务公开栏等渠道，及时公开党务、政务、村务信息200余条，重点公开财政收支、重大项目建设、惠民政策落实等群众关心关注的内容，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。

（五）2025年开展行政执法工作主要情况。2025年度，全镇依法开展行政监督检查201次，实施行政强制11次，办理行政确认169份，落实行政给付556次，所有执法行为均严格遵循法定程序，规范执法文书制作，未发生违法执法、违规执法情况，行政执法质量和效能稳步提升。

（六）行政复议与应诉情况。2025年度，涉及本单位作为复议被申请人的案件4件，均依法按时提交答复材料、积极配合复议调查，确保复议程序有序推进；涉及本单位作为被告的行政诉讼案件（含代应诉）7件，其中法院开庭审理6件，行政机关负责人出庭应诉5件，出庭应诉率达83.33%，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，依法妥善应对各类行政争议，有效防范行政诉讼风险。

二、2025年度推进法治政府建设存在的不足和原因

在肯定成效的同时，我们也清醒认识到，我镇法治政府建设工作仍存在一些短板弱项，与上级要求和群众期盼相比还有差距，主要表现在以下三个方面：

（一）执法人员专业能力有待提升。部分执法人员法律素养和专业能力不足，证据意识、程序意识不够牢固，存在重实体、轻程序的现象。结合《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》关于执法人员培训的要求，我镇执法人员培训缺乏系统性和针对性，实战化演练较少，对复杂执法场景、新型执法事项的应对能力不足，难以完全适应新时代严格规范公正文明执法的工作要求。

（二）法治宣传教育形式仍需创新。当前法治宣传仍以悬挂横幅、发放宣传资料等传统形式为主，新媒体平台运用不够灵活，线上宣传内容匮乏、互动性不强，难以吸引群众主动参与。借鉴湖南等地普法创新经验，我镇针对留守老人、外来务工人员等重点群体的精准普法力度不足，普法内容与群众生产生活结合不够紧密，覆盖面和渗透力有待进一步扩大，群众参与度和接受度仍需提升。

（四）基层法治队伍建设相对薄弱。镇公共法律服务工作站人员力量薄弱，专业法律人才匮乏，难以满足群众日益增长的法律服务需求。借鉴“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动模式，我镇村居法律顾问作用发挥不够充分，服务频次和服务质量有待提升，部分法律顾问服务流于形式；“法律明白人”队伍培训力度不足，履职能力有限，仍存在“最后一公里”难题。

三、2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

上迳镇严格按照《中共福清市委办公室 福清市人民政府办公室印发<关于贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>分工方案的通知》（融委办〔2017〕41号）文件要求，切实履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，牵头抓总、靠前指挥，推动法治政府建设各项工作落地见效。一是健全领导机制，牵头建立法治政府建设领导协调机制，定期研究部署法治建设工作，及时解决工作推进中的难点堵点问题，确保法治建设方向不偏、力度不减。二是规范决策行为，严格落实依法科学民主决策机制，完善重大行政决策公众参与程序和公示制度，畅通群众意见表达和诉求渠道，确保各项决策符合法律法规要求。三是强化保障支撑，严格落实法律顾问制度，聘请福建闽律律师事务所作为镇法律顾问单位，充分发挥法律顾问在依法决策、行政执法、纠纷化解中的专业作用，全年提供法律咨询、合法性审查意见12条，有效提升了政府决策的科学性、合法性水平，推动法治政府建设与镇域发展深度融合。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，上迳镇将以习近平法治思想为指导，总结2025年工作成效，聚焦存在的短板弱项，对标法治政府建设更高标准，以更实举措、更硬作风推进法治政府建设，不断提升依法行政能力和基层治理现代化水平，为全镇经济社会高质量发展提供坚强法治保障。重点抓好以下工作：

（一）深化法治能力建设，提升依法履职水平。严格落实《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》后续工作要求，持续壮大行政执法队伍，大力支持机关干部参加执法资格培训和业务轮训，鼓励干部职工主动考取行政执法资格证，力争实现应考尽考、持证上岗，推动执法人员亮证执法、规范执法。完善机关干部学法培训制度，开展常态化、实战化法律法规培训和案例研讨，每年确保行政执法人员接受不少于60学时的培训，不断提高机关干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，筑牢依法行政思想防线和能力根基。

（二）创新普法宣传方式，增强法治宣传实效。整合宣传资源，创新普法宣传形式，打破传统宣传模式局限。联合司法、民政、人社等多部门，梳理婚姻家庭、项目征迁、农民工欠薪等群众高频法律需求，制作通俗易懂的图文手册、短视频等宣传素材。以“法治七进”活动为载体，通过邀请法律顾问开设法治讲座、在人流密集处“摆摊设点”、召开干群座谈会等形式，现场发放宣传资料、解答法律咨询。充分利用“万民党员问平安”大走访活动，针对留守老人、外来务工人员等重点群体，开展一对一、面对面精准普法，实现“精准滴灌”；借鉴新媒体普法经验，运营好“上迳印象”微信公众号普法专栏，推送群众喜闻乐见的普法内容，提升法治宣传的覆盖面和影响力，推动形成“人人尊法、学法、守法、用法”的良好社会氛围。

（三）优化公共法律服务，满足群众多元法治需求深入推进“一村一法律顾问”工作提质增效，建立法律顾问服务台账，明确服务频次、服务内容和考核标准，定期开展服务评价，确保法律顾问真履职、真服务、真见效。借鉴“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动模式，加大对“法律明白人”的培训力度，通过集中培训、案例教学、考核评优等方式，提升其法律素养和履职能力，发挥其在基层普法、纠纷调解中的桥梁纽带作用。深入实施“法律服务下沉行动”，组织法律顾问、法律明白人走村入户，开展“家门口”的法律服务，重点解决偏远村群众法律服务不便问题，真正打通服务群众的“最后一公里”，不断增强群众的法治获得感。

五、其他需要报告的情况

暂无。

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