根据《福清市法治政府建设实施方案(2021—2025年)》要求,现将我局2025年法治政府建设相关工作情况总结如下:
一、任务完成情况
(一)强化制度保障。制定并实施《2025年安全生产监管执法工作计划》及《2025年“双随机、一公开”随机抽查工作实施方案》,确保监督检查有计划、有步骤、全覆盖,重点检查对象覆盖率100%。严格按照省应急厅发布的2025年最新版安全生产执法文书格式,使执法程序与执法文书做到规范化。通过“闽执法”平台、企业信用平台、应急部执法平台等,落实日常执法检查和行政处罚案件的全过程录入。在年内涉及的2起行政诉讼与2起行政复议案件中,均已依法审结、胜诉告终。
(二)提升监管效能。以安全生产治本攻坚三年行动为主线,强化重点行业领域安全风险防控。一是危化品安全方面,对江阴化工园区实施常态化检查,累计检查119家次,排查整治隐患735项,宣贯落实《精细化工企业安全管理规范》,督促企业主体责任落实。二是工贸行业方面,开展“反违章,保平安,促发展”专项整治,检查服务企业196家次,排查隐患325项。推广安全生产AI助手“闽企安”,推动853家企业建立健全事故隐患内部报告奖励制度,激发企业内生安全管理动力。三是烟花爆竹和矿山方面,持续开展烟花爆竹“打非治违”,整改隐患152项。对2座非煤矿山实施包保帮扶,督促落实高风险作业管控,推动现状边坡150米以上露天矿山完成监测监控系统联网。同时我局对于各类安全生产违法行为均依法予以严肃查处,共立案查处26起,处罚款166.6万元,形成有效震慑。
(三)深化宣传教育。一是抓实干部能力培训,成功举办“2025年福建省基层应急能力提升工程公众应急能力培训班”,组织全市各镇街、村(社区)应急管理负责人共226人参加系统培训,有效提升基层干部的法治素养、风险辨识和应急处置能力。二是做精主题宣传活动,精心组织“安全生产月”活动,在融侨经济技术开发区举办大型宣传咨询日活动,设置多个互动体验区与咨询台,发放宣传资料及物品逾2万份,现场参与群众超1200人。三是强化实战演练宣教,成功举办全市性防汛防台综合演练、危化品事故应急救援演练等多场实战演练,通过模拟真实险情,检验多部门、多层级协同作战和依法应急处置的能力,起到“演练一次、教育一片”的效果。
(四)加强应急准备。一是基层基础不断夯实,完成6个自然灾害避灾点提升改造,建成覆盖“一镇一站、一村一点”的应急救援站(点)529个。建立健全市、镇、村三级灾情信息员队伍,规范灾情报送流程。二是保障机制更加完善,实施政府救助综合保险,推动农村住房叠加保险和自然灾害公众责任保险参保,提升民生抗风险能力。强化森林防灭火力量部署和专业培训,轮训半专业队伍500余人次,严防森林火灾。落实各镇街防汛“五小件”(安全帽、防雨护具、救生衣、强光手电、救生哨)等装备物品,保障基层干部的自护自救能力。
二、存在的主要问题
虽然在推进法治建设工作中取得了一定的成效,但同时也碰到一些问题。一是企业主体责任落实仍有差距。“政府热、企业冷”的现象在一定程度上依然存在。部分企业负责人存在重生产、轻安全的倾向,对从业人员的安全教育和培训流于形式,对重大事故隐患的排查治理不深入。二是基层安全监管能力有待加强。执法队伍人员数量、专业结构与日益繁重的监管任务、精细化的执法要求之间仍存在矛盾。三是社会安全法治意识仍需提升。部分企业和从业人员的安全意识、风险意识和守法意识依然不强,社会公众对身边安全风险的关注度和警惕性还有待进一步提高。
三、下一步工作计划
2026年,市应急管理局将严格按照市委、市政府和市依法治市委员会的总体安排,重点抓好以下工作:
(一)在安全生产监管上持续加力。以安全生产治本攻坚三年行动收官为契机,强化“三管三必须”责任落实,深化重点行业隐患闭环治理。推进专家指导服务与标准化创建,推动企业技改升级。深化危化品、有限空间等重点领域全链条整治。
(二)在防灾减灾救灾上夯实基础。严格执行防汛“三查”机制,补充完善救灾物资储备。推动基层应急救援站点实体化运行,构建快速救援圈。强化森林防灭火“三靠前”驻防,配强村级装备。加强预案实战化演练,引导社会救援力量规范化、专业化发展,构建多元共治救援格局。
(三)在法治宣传教育上创新拓展。用好安全文化公园等实体阵地,拓宽普法渠道。加强事故警示教育和从业人员培训。深入开展主题宣传活动,推动安全宣传“五进”常态化,积极营造“人人讲安全、个个会应急”的法治氛围。
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