2025年，在市委市政府的坚强领导下，福清市农业农村局严格按照《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《福建省法治政府建设实施方案》《福清市法治政府建设实施方案（2021-2025年）》等文件要求，扎实推进法治政府建设工作，全面提升依法行政水平，为推进我市农业农村领域高质量发展提供有力的法治保障。现将主要情况报告如下：

　　一、2025年度推进法治政府建设部署完成情况

　　（一）严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。局主要负责人带头认真履行法治建设重要组织者、推动者和实践者职责，坚持过问重大问题、协调重点环节、督导重大任务，有效推动了我局法治建设各项工作开展。

　　将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组和干部职工政治理论学习的重要内容，制定年度学法计划。通过集中培训、专题讲座、在线学习等多种形式，组织干部职工系统学习农业农村领域相关法律法规。有效提升了干部队伍的法治意识和依法行政能力。

　　（二）严格依法履行政府职能，扎实推进行政执法责任落实。深化行政执法事项梳理，依《中华人民共和国行政许可法》开展审批，紧盯受理、审核、现场勘查等环节，优化服务提升群众办事体验。

　　全年办结兽药、农药、水产养殖等各类行政许可559件。落实“互联网+政务服务”要求，对照“五级十五同”标准完善审批事项，更新指南、优化流程并生成电子证照。

　　创新推出“渔业经营一件事”套餐服务，整合审批环节提供集成服务，已办结业务5件，切实提升渔业经营主体办事效率与满意度。

　　（三）强化与法律顾问的常态化沟通协作，推动法律顾问全面参与重大行政决策制定、确保行政行为合法合规；严格落实重大执法案件集体讨论制度，以集体研判筑牢执法公正防线，全年累计组织重大执法案件集体讨论21次；规范开展行政处罚听证工作，精心组织2场行政处罚听证会，充分保障当事人陈述、申辩等合法权益，严守程序正义底线，推动处罚流程全程公开透明，切实以规范化执法提升行政工作质效与公信力。

　　（四）推进法治政府与法治乡村建设，提升执法效能和农民法治素养。深化行政机关学法用法，以习近平法治思想为引领，落实“谁执法谁普法”责任制，依托“福建省干部网络学院”平台教育，确保行政执法人员每年法治培训不少于60学时。依托全市范围内农村学法用法示范户开展法律服务，结合民法典宣传、宪法宣传周和农民丰收节等活动进行法律进农村宣传活动。面对面向农民群众广泛宣传《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国农村土地承包法》、《中华人民共和国渔业法》等法律法规，解答群众疑问，筑牢乡村法治根基。

　　（五）印发了《全市农业农村基层行政执法领域突出问题专项整治工作方案》，建立以局长为组长，分管副局长为副组长，审批和法规科、农业综合执法大队干部为成员的基层行政执法领域突出问题专项整治专班。强化执法能力建设，筑牢规范根基。将新修订法规、执法标准、典型案例及自由裁量基准等纳入必训，今年开展专题培训8场、柔性执法培训1场，覆盖49人次，以知识竞赛、案例研讨等沉浸式形式实现培训全覆盖。充实执法力量，“闽执法”平台在册119人，2026年计划新增一批持证人员。

　　规范执法流程，提升案卷质效。对照规定推广统一执法文书范本，组织案卷评查2次，整改2类问题，存量案卷整改完毕，新卷归档规范率100%。建立“实体+系统”双结案机制，系统结案审批及时率超98%。推行“双随机、一公开”监管，健全三类名录清单，在农资、农产品质量安全等领域严格落实随机检查，结果及时公示，有效提升执法公信力，营造公平市场环境。

　　二、2025年度推进法治政府建设的不足之处

　　我局在农业农村法治建设方面取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。一是法治宣传渠道不够丰富。在运用新媒体开展法治宣传方面创新不足，影响了法治宣传的覆盖面和影响力。二是取得公职律师资格的人员偏少，为全局提供法律服务能力偏弱，还需外聘法律顾问。三是文书的使用上不够规范。原因是上级部门存在《农业行政执法基本文书格式》和《福建省海洋与渔业行政执法文书格式》两种不同的版本，造成执法人员在制作文书时无法统一格式标准。

　　三、2026年度推进法治政府建设的工作安排

　　2026年，我局将继续以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实法治政府建设相关决策部署和工作要求，重点抓好以下几个方面的工作：

　　（一）强化队伍能力建设。邀请法律顾问科学制定专项培训计划，重点覆盖法律、业务及新规要点，聚焦基层执法难点痛点开展精准培训。

　　（二）推进执法规范化建设。年初制定“谁执法谁普法”工作方案，严格落实执法“三项制度”，动态更新并公开执法清单与裁量基准，统一文书格式标准，严守法制审核流程，按规公示执法信息。

　　（三）深化执法信息化建设。持续优化“闽执法”平台功能应用，规范案件全要素信息录入，强化平台统筹管控，实现执法全程留痕、数据真实精准。

　　（四）深化“放管服”改革。推进“互联网+政务服务”健全“零延时审批”“开卷式审批”等创新机制，精简冗余办事环节、合理压缩办理时限，优化线上线下融合服务，切实提升政务服务便捷度与群众满意度。

　　（五）健全信用监管体系。深化“互联网+监管”应用，严格落实“双随机、一公开”监管制度，科学确定抽查比例与频次，精准开展公正监管，营造公平规范的法治化营商环境，以法治力量护航乡村振兴。

　　福清市农业农村局

　　2026年3月20日