2025年，福清市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在市委的坚强领导下，锚定目标、奋勇争先，系统推进制度建设，持续规范行政行为，不断推动法治政府建设取得新成效。 

　　一、强化政治引领，压实法治建设责任 

　　一是持续深化思想引领。始终把党的领导贯穿福清法治政府建设各方面全过程，切实发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。引导党员干部深入学习习近平总书记关于法治建设的重要论述，组织开展专题培训班、政策宣讲等20场次，覆盖近900人次。二是持续压实法治建设责任。福清市政府主要负责人坚决扛起推进法治政府建设第一责任人职责，带头运用法治思维和法治方式推动工作落实。系统组织各级领导干部开展专题学法并参加统一考试，推动学法成果有效转化为制度供给、执法规范和社会治理效能，持续规范行政执法行为，助力“平安三率”稳居省市前列。三是抓牢保障机制。扎实开展法治政府建设督察，以督促改、以督促建，推动建设质效全面提升。落细落实法治建设述职评议等制度，健全完善考核评价与结果运用体系，通过清单化、项目化方式推动各项任务落地见效。  

　　二、健全制度体系，夯实依法行政根基 

　　一是加强行政规范性文件制定和监督管理。完善重要行政决策合法性审查机制，成立由市政府主要领导任组长的福清市政府重大行政决策合法性审查工作专班，印发《法审工作提醒》及配套指引，全年审查规范性文件38件，并对适用期已过或与当前工作实际不符的条款开展全面清理，确保文件出台合法、科学、统一。二是严把重要行政决策程序关。持续巩固法律顾问制度全覆盖成果，推动法律顾问深度参与重大决策合法性审查、合同协议审核及涉法事务处理。对“两国双园”建设、城市更新、民生保障等重点领域事项，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。三是深化权责清单动态管理。推动全市24个主要职能部门和24个镇（街）全面完成履行职责事项清单编制工作，同步健全511个村（社区）工作事项准入机制及事项清单，进一步厘清市、镇（街）、村（社区）三级权责边界，做到事项清晰、权责明确、动态更新，切实为基层减负赋能。 

　　三、聚焦发展大局，提升法治保障效能 

　　一是以法治服务产业发展提质增效。组建“惠企”特色专业法治服务团队，常态精准对接企业法律服务需求，深化“执破直通”，推动移送“执转破”案件67件，依法清理“僵尸企业”35家、化解债务1.9亿元，助力企业回归运转、产业提质增效，推动2025年规上工业总产值、规上工业增加值增速重回福州第一，全社会用电量、工业用电量总量与增速均居福州第一。二是以法治促进营商环境优化升级。深化“放管服”改革，集成推出“高效办成一件事”服务事项69组，支持政法机关严厉打击破坏市场经济秩序犯罪，全年批准逮捕、提起公诉192人，惩治民营企业内部腐败犯罪9人，帮助企业及时挽回损失；强化善意文明执行理念，依法对6家被执行企业经营性资产实行“活封活扣”，调解促成企业主动履行债务3.4亿元。三是以法治助力对外开放走深走实。支持组建“护侨”特色法治队伍，推广“智慧公证”服务模式，办理远程视频公证919件，覆盖数十个国家的海外侨胞；推动设立归侨侨眷司法服务中心及中印尼“两国双园”检察联系点，成功化解涉侨涉外纠纷419起；创新打造“海枫桥”等特色调解品牌，成功调处涉海纠纷34起，有力保障重大涉海项目顺利推进，以高质量法治服务护航高水平对外开放。 

　　四、规范执法行为，增强执法公信权威 

　　一是推动执法标准化建设。全市51家行政执法主体全面运用“闽执法”平台线上办理行政案件1.4万余件，推进行政执法与刑事司法“两法衔接”的有效联动。二是推行柔性执法。全面落实行政执法“三项制度”，推广包容审慎监管和“综合查一次”等柔性执法模式，让执法既有力度又有温度；制定实施“综合查一次”年度计划，推动首批11个部门实施14项联合检查，有效减少重复扰企，助力营商环境持续优化。三是强化行政执法监督。以开展基层行政执法领域突出问题专项整治、涉企行政执法专项行动为抓手，结合法治政府建设与责任落实督察，推动相关部门整改群众反映的行政执法突出问题775个。四是健全行政复议体制机制。探索诉讼立案前复议提前介入机制，加强行政争议化解，全年审结复议案件338件，纠正违法行政行为105件，调解和解91件，充分彰显行政复议化解行政争议的主渠道作用；开展营商环境行政执法指标专项攻坚行动，推动行政案件败诉率较上年同期下降了7个百分点。 

　　五、站稳人民立场，增进群众法治福祉 

　　一是聚焦基层治理需求。高标准推进综治中心规范化建设、信访工作法治化等工作，构建完善矛盾纠纷源头防控与多元化解体系，创新建立“枫桥联调”协同机制，全年排查化解纠纷1.4万件，化解率达99.99%。二是聚焦权益保障需求。深化治理欠薪专项行动，建立健全全链条防控体系，全年受理劳动纠纷诉求近1.7万件，为超2万名劳动者追回工资9632万元。紧盯“一老一小”重点群体，常态化组织开展青少年法治教育活动，覆盖师生万余名；定期举办老年普法服务，在4家养老机构试点建设“普法驿站”，为老年人挽回损失1000余万元。三是聚焦法律服务需求。深入实施“法援惠民生”等行动，完善“一村一法律顾问”等机制，优化“首问责任制”“一次性告知制”“限时办结制”等模式，深入开展“法律七进”等活动，推动法律服务质效显著提升。 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到我市法治政府建设工作仍存在一些短板弱项：部分领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待进一步提升；重要行政决策程序、行政执法规范化等制度的刚性约束在基层落实中仍有差距；法治政府建设的整体协同效应有待加强，跨部门、跨领域的联动机制需进一步健全。 

　　2026年，我市将坚持把法治作为高质量发展的核心竞争力，一体推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府建设。聚焦市场主体和群众关切，持续深化“放管服”改革；聚焦发展大局，切实增强法治保障服务力。以更完善的制度供给保障行政决策科学民主、行政执法规范文明；以更严密的权力制约监督体系推动政务诚信建设和政务公开走深走实；以更高效的矛盾纠纷预防化解机制促进社会和谐稳定；充分运用数字技术赋能政府治理，全面提升风险防控、应急处突和公共服务的法治化、智能化水平，为福清高标准建设省会副中心城市，当好福州现代化国际城市建设主战场、主力军、先锋队提供坚实的法治保障。