福州市福清生态环境局拟开展排污许可证技术评估委托服务，现就该项目公开向社会采购，欢迎有资质和能力的单位、企业参与本项目的投标。现将有关事项公告如下：

　　一、项目概况

　　1.本项目为排污许可证审核发放技术评估委托服务，本次服务范围包含排污许可技术评估全过程各环节：现场核查（填报内容与实际及环评审批的一致性、技术审核（填报质量、环境管理要求）、档案整理及相关工作的培训和指导（含对福州市福清生态环境局工作人员一年至少一次的培训及配合对企业开展排污许可相关宣传活动）。本项目预算金额包括上述工作所需费用。

　　2.本项目区分重点管理和简化管理，重点管理招标预算价2100元/家，简化管理招标预算价1400元/家，预计总招标预算价9万元，实际总金额不超过9万元。最终以实际服务数量为准，组织专家按项目类型抽取不少于审核总数10%的企业，聘请专家评审，费用含在供应商报价中。费用经考评后根据审核数量结算，其中50%按考评失分比例扣减。

　　3.供应商要为本项目配备相应专业的人员与方案，以保证项目的实施。

　　二、技术和服务要求

　　（一）服务内容：

　　1、包含排污许可技术评估全过程各环节：现场核查（填报内容与实际及环评审批的一致性）、技术评估（填报质量、环境管理要求）、档案整理及相关工作的培训和指导。

　　2、对排污单位填报的排污许可证申请材料（排污单位基本信息、主要产品及产能、主要原辅材料及燃料、排污节点及污染治理设施、大气污染物排放信息、水污染物排放信息、固体废弃物排放信息、工业噪声排放信息、环境管理要求等）是否符合相关规范要求进行技术评估。对排污许可证申请材料不符合相关规范要求的排污单位，出具书面修改意见，指导排污单位完善信息、达到发证要求。

　　3、对有需要现场核查的排污单位，配合生态环境部门并对照排污单位信息和排污许可证申请和对应的核发技术规范、自行监测技术指南和污染防治可行技术指南等要求，开展现场核查。

　　4、提交评估的申请表，简化类企业需在五个工作日内给出书面修改意见，重点类企业应在完成现场情况核查后五个工作日内给出书面修改意见。出具的书面修改意见需遵循一次性告知原则，同时指导企业填报，协助采购方在七个工作日内完成排污许可证核发。不能出现因指导不力导致企业无法按时取得排污许可证。

　　5、提交的成果为：许可证质量评估表等相关材料；对福州市福清生态环境局工作人员开展集中培训的佐证材料。提交的成果若无法通过验收的，应在3个工作日内进行整改，并重新提交成果。

　　(二)技术保障、服务人员组成、所涉及的货物的质量标准：

　　（1）服务技术保障：

　　1、供应商需在服务期限内提供与项目相关咨询、协调、培训和项目审查等技术支持。在评估过程中，对排污许可证申请材料不符合相关规范要求的排污单位，应出具书面修改意见，指导排污单位完善信息、达到发证要求，需保留原始材料及要求修改清单（可以是标注修改的过程文件）及最终定稿文件。位于禁建区域或不符合国家产业政策的排污单位，不予评估通过。

　　2、供应商评估过程中，应按照排污许可证申请与核发技术规范，计算排污单位的主要污染物排放总量控制标准，比对排污许可证申请量、环评文件及其批复，从严确定排放总量。对于环保手续不齐全或污染防治设施不匹配的排污单位（位于禁建区域或不符合国家产业政策的排污单位除外），可先予以评估，同时应记载其存在问题，告知其承诺整改内容和期限。

　　3、对评估过程中存在问题的排污单位，指导其提出整改承诺和方案，完善相关信息等内容后，出具符合排污许可证发放要求书面意见，并通过生态环境部门核查。

　　（2）服务人员组成及要求：

　　供应商需配备不少于2名服务人员，服务人员须熟悉相关法律法规、政策规划及技术规范。熟悉环评审批（含专家评审）、排污许可审核、自主验收、执行报告填报等相关工作要求。

　　供应商及服务人员需严守廉政纪律，未经采购方允许不得跟工作对象接触，不得擅自接受咨询服务，不得接受宴请和收受礼品礼金。

　　供应商及服务人员需严格执行保密制度，不得泄密工作秘密。

　　若无特殊情况供应商不得随意更换本服务项目的服务人员。如工作人员因违法犯罪、伤病丧失工作能力等确属不能履行职责需要更换人员，供应商须提前两周以书面的形式上报采购方，所更换人员的资格、业绩和信誉不得低于成交时所承诺的条件，且必须经过采购方的同意。

　　（3）服务质量标准及要求：

　　供应商提供的服务或使用的产品、软件等应符合国家知识产权法律、法规的规定；供应商还应保证采购方不受到第三方关于侵犯知识产权及专利权、商标权或工业设计权等知识产权方面的指控，任何第三方如果提出此方面指控均与采购方无关，供应商应与第三方交涉，并承担可能发生的一切法律责任、费用和后果；若采购方因此而遭致损失，则供应商应赔偿该损失。

　　若供应商提供的服务或使用的产品、软件等不符合国家知识产权法律、法规的规定或被有关主管机关认定为侵权或假冒伪劣品，则供应商中标或成交资格将被取消；采购方还将按照有关法律、法规和规章的规定进行处理，具体如下：依法追偿采购方所受损失。

　　采购方发现供应商在任务执行过程中，因供应商过失导致任务无法按时完成，或在工作中存在弄虚作假，出现与实际情况存在严重偏差的，扣除涉事项目的所有服务费用。

　　（三）安全保障

　　合同期间，供应商应采取必要的安全保护及相关措施，保障工作人员的人身和财产安全。如工作人员在工作中发生任何人身损害及财产损失，与采购人无关，供应商负责全权处理事故并承担全部费用，并且供应商自愿放弃对采购人提起任何索赔及法律责任之追究。供应商须出具承诺函并加盖公章。

　　（四）费用要求

　　供应商须负责本项目相关的所有费用，包括所需项目服务内容、人力成本、设备成本、现场勘察成本、调研培训成本、利润、税金等合同实施过程中的应预见和不可预见费用等全部费用的总和。

　　（五）质量保证

　　采购人发现供应商在任务执行过程中，因供应商过失导致任务无法按时完成，或在工作中存在弄虚作假，出现与实际情况存在严重偏差的，扣除涉事项目的所有服务费用。（需提供承诺函并加盖公章）

　　三、考评细则

　　四、承担单位要求

　　（一）资格要求： 

　　1.符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条第一款规定的条件。具备履行合同所必需专业技术能力。（供应商为企业的，提供有效的营业执照复印件；供应商为事业单位的，提供有效的事业单位法人证书复印件；供应商为社会团体的，提供有效的社会团体法人登记证书复印件；其他供应商应按照有关法律、法规和规章规定，提供有效的相应具体证照复印件）

　　2.具有从事排污许可审核相关工作经验。投标方需配备不少于2名服务人员，服务人员须熟悉相关法律法规、政策规划及技术规范。熟悉环评审批（含专家评审）、排污许可审核、自主验收、执行报告填报等相关工作要求。

　　3.特定条件：投标人近五年应未被列入环境信用评价黑名单或未被生态环境相关行政部门质量问题通报、限期整改等处罚以及考核不合格等其他不良记录。（需提供承诺书，格式自拟，若投标人提供虚假承诺，将取消投标资格。）

　　4.不接受联合体投标。

　　（二）所需提交的材料： 

　　1.报价函（报价函须加盖公章，并单独密封装入信封，在封口处加盖公章），报价函格式详见附件；

　　2.资格及资信证明文件；

　　3.具有从事排污许可审核相关工作经验，需提供相关佐证。

　　备注：文件须密封后提供，并在封口处加盖公章。

　　（三）有下列情况之一，资格审查不合格： 

　　1.未按照采购公告规定提交报价单或报价超过最高控制价金额；

　　2.资格及资信证明文件提交不齐全或未按照采购公告的描述提交。

　　五、评分方法及具体评分标准

　　本次采购以报名符合资格条件投标单位中综合报价最低的来选定。综合报价计算方式为：重点管理报价*30%+简化管理报价*70%。

　　六、报价递交截止时间和地点

　　1.截止时间：截止2025年4月15日17时30分（北京时间）。

　　2.地址：福州市福清东门街北46号福州市福清生态环境局301办公室。

　　3.本次采购采取综合报价最低价中标法确定中标单位（具体详见第五点），资格审查均符合要求的单位，按照最低价者为本项目中标人。逾期送达的或不符合规定的投标文件将被拒绝接受。（有效投标人必须达到三家（含）以上，若有效投标人不足三家该项目以流标处理。）

　　联系人：小郑

　　联系电话：85168826

福州市福清生态环境局　　

2025年4月7日