为进一步提高行政执法阳光性，促进公正文明高效执法，营造健康有序、规范发展的文化体育市场环境，根据省政府办公厅《关于推广随机抽查，规范事中事后监管实施意见》（闽政办【2015】151号）结合我市文化市场实际，特制定本工作实施方案。

　　一、 工作目标

　　贯彻落实国务院办公厅《关于推广随机抽查，规范事中事后监管的通知》（国发办【2015】58号）和省政府办公厅《关于推广随机抽查，规范事中事后监管的实施意见》（闽政办【2015】151号}）以及省、市上级主管部门《关于开展建立双随机抽查机制，加强事中事后监管工作实施方案的通知》精神，全面推进部门联合抽查事项公开、程序公开、结果公开，不断加强文化体育市场事中事后监管，进一步规范我市文化市场经营秩序，推进行业健康持续发展，为文化体育经营单位营造一个诚信守法、公平竞争的良好经营环境。

　　二、工作机构

　　为确保文化体育市场跨部门联合“双随机”抽查监管工作顺利开展，按规定成立以行业主管（牵头）部门任组长，其他联合部门为成员的“文化市场跨部门联合‘双随机’抽查监管工作领导小组，负责统筹协调，推进落实。

　　三、工作任务

　　根据省文化体育领域跨部门联合随机抽查“两单两库一细则”，从文化体育市场经营主体名录库中随机抽取检查对象，从联合执法检查人员名录库中随机抽取执法检查人员。健全工作管理台账，对联合随机抽查做到全程留痕，实现责任可追溯。

　　抽查监管活动对被检查对象实行“一次检查、全面体检”，统一企业涉及抽查事项的检查内容一次完成。

　　四、工作步骤

　　（一）启动准备

　　1.制定工作方案。根据上级要求，接收抽查任务，调整确认被检查企业名单，并结合实际，制订抽查活动工作方案。

　　2.制定联合随机抽查事项清单。明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。大力推广随机抽查，提高随机抽查在检查工作中的比重，及时向社会公布。

　　3.确定联合检查人员。依据省文化体育领域跨部门联合随机抽查“两单两库一细则”要求，建立检查小组。

　　4.抽取联合检查对象与联合检查人员。检查对象名单和执法检查人员名单的抽取按照公开、公正抽查的原则，采取摇号方式，从检查对象名录库和执法检查人员名录库中随机抽取产生,采取检查小组与被检查对象随机匹配方式，并进行专门的登记汇总，具体执行对该文化体育经营单位的抽查任务。

　　（二）组织实施

　　1.预查比对。根据文化体育经营单位基本情况，按照“一次到位”要求，确定该文化体育经营单位此次抽查所涉及的事项（具体事项见清单），按照“一单位一表”的方式，制作《双随机抽查情况记录表》。

　　2.现场检查。依照随机抽查事项清单，对被检查对象的所有抽查事项实施现场检查。每季度开展一次跨部门“双随机”抽查监管工作（根据上级业务部门的要求可作相应的调整），发现违法违规等异常情况的，视情节采取制作现场笔录、提取初步证据、责令当事人停止违法活动、督促当事人整改等相应监管措施，相关情况记录于《双随机抽查情况记录表》。

　　3.形成结果。全部检查事项完成后，检查人员汇总各个事项检查情况，讨论确认《双随机抽查情况记录表》中的相关检查结果，检查结果由组长负责，检查组全体成员签字确认。汇总表还要求被检查单位的法定代表人（或负责人，或现场能代表此单位的人员）签字。因特殊原因无法签字的，在表中说明情况。

　　（三）汇总总结

　　1.录入公示。检查结果报经领导审核同意后，录入抽查系统并在相关公开政务网站上向社会公示。检查结果一经公示不得擅自改变，但事后发现检查结果确有错误的，应当按规定上报并予以及时更正。

　　2.案件办理。对联合检查中发现的违法违规行为，需立案调查的，依据部门职责分别予以办理，办结后在部门网站及相关公开政务网站上公布处理结果。对抽查中发现的严重违法违规的文化体育市场经营主体，按规定上报将其列入文化市场监管警示名单，实行联合惩戒。

　　3.总结归档。检查小组对每次联合抽查活动进行整理、归纳。填写《双随机抽查情况汇总表》、检查过程中采集的重要证据材料，以及后续处置的相关资料，按照的要求整理存档，每年对“文化体育市场跨部门联合‘双随机’抽查监管工作进行总结、完善、提高。

　　五、工作要求

　　（一）统一思想，提高认识

　　“双随机、一公开”监管工作是进一步推进简政放权、深化“放管服”改革的重要内容，是加强事中事后监管的重要改革举措。各单位务必高度重视，认真落实国务院、省委省政府及上级部门关于“双随机”监管的规定要求，按时保质完成抽查任务。

　　（二）扩大宣传，营造氛围

　　采取行之有效的宣传方式，扩大“双随机”联合抽查工作的社会知晓度和影响力。对检查中发现问题的经营单位要及时依法依规进行处置并予以曝光，形成有效震慑，提高经营单位对“双随机”抽查的认知度，增强经营单位守法经营、规范经营的自觉性。

　　（三）及时总结，不断完善

　　跨部门联合“双随机”抽查监管工作是一项全新的工作，在联合抽查活动中遇到的问题和困难应及时交流探讨，并不断总结完善，规范业务操作流程和完善处置机制，为跨部门联合“双随机”抽查监管工作机制的进一步优化提供实践依据。

　　福清市文化体育和旅游局

　　2026年1月27日