林小琴、徐新越等代表： 

　　《关于支持开展课后晚托的建议》（第0073号）收悉，现答复如下： 

　　一、政策背景与问题分析 

　　根据教育部办公厅等四部门《关于进一步规范义务教育课后服务有关工作的通知》要求，学校要锚定“双减”目标，开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动。充分利用校外资源，发挥好少年宫、青少年活动中心等校外活动场所在课后服务中的作用。学校延长晚托服务可能存在以下问题： 

　　（一）影响学生睡眠。根据《福州市教育局关于进一步规范中小学办学行为的通知》（榕教综〔2025〕8号）关于保障小学生每日10小时睡眠时间的规定，若推行晚托服务，学生在校时间约10小时。过长的在校时间不仅易使低年级学生因身心疲惫产生厌学情绪，影响其学习兴趣与积极性，而且也可能影响学生的充足睡眠时间。 

　　（二）影响学生身心发展。小学生正处于生长发育的关键时期，长时间坐在教室里学习，缺乏足够的运动和休息时间，可能会对他们的身体健康产生不利影响，如视力下降、身体素质减弱等；晚托服务可能使学生过度依赖学校和老师，缺乏独立自主的学习和生活能力。同时，与家人相处时间减少，可能导致亲子关系疏远，影响学生的心理健康。 

　　（三）资金与安全保障问题。晚托服务不属于课后服务收费项目，教职工劳动报酬需通过其他渠道予以补助，因资金等问题将导致服务持续性面临现实困难。例如，2024年秋季学期，福清市妇联联合市慈善总会在福清市实验小学试点开展“实验托管和乐成长”托管服务，因经费保障机制尚未完善，本学期学校已停止此项活动；与此同时，晚托服务需要额外的教师或工作人员参与，但许多学校教师本身已经承担了繁重的教学任务，难以抽出更多时间进行晚托服务。引入有资质的第三方机构虽能缓解师资压力，但也需同步完善学生安全保障机制。 

　　二、课后服务与家校共育开展情况 

　　（一）课后服务开展情况。我市根据省、市有关文件精神开展课后服务，充分用好课后服务时间，指导学生认真完成作业，对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，开展丰富多彩的文艺、体育、劳动、阅读、兴趣小组、社团活动及拓展训练等个性需求服务，尽最大努力满足学生的不同需求。针对代表提到的家庭困难学生辅导问题，我市已推行课后服务费用减免机制，鼓励科任教师利用课间及课后服务时间提供无偿学业帮扶。 

　　为提升课后服务品质，2023年我市引进第三方非学科类教育机构，20多所学校借助信息化平台制定课后服务“课程菜单”，推出30多项特色化、菜单式服务项目，如科普讲座、科学实验、科技创作、创客活动、观测研究、心理健康、劳动教育等，供家长进行个性化的需求选择。这不仅解决了作业辅导问题，还培养了学生的兴趣爱好，切实增强了课后服务的吸引力。据统计，本学期我市所有义务教育阶段学校实现课后服务“2+N”模式全覆盖，其中城区小学实现“2+3”（2项基本服务即作业辅导和体育活动 + 3项拓展服务即：科学类、文艺类、劳动类、阅读类）课后服务模式的学校达100%。 

　　（二）家校共育开展情况。在家校共育工作推进过程中，福清市已构建起市、校两级家庭教育指导网络体系，实现全市家长委员会全覆盖并建成128所家长学校，其中福清市实验小学、元洪师范学校附属小学和行知小学3所获评“福建省家庭教育特色学校”。在实施成效方面，通过家访入户、专题讲座等形式开展《中华人民共和国家庭教育促进法》等普法宣传活动500余场次，各校制定家庭教育指导方案并建立家长接待日制度，联合专家提供个性化咨询以提升家长“双减”背景下的协同育人能力；同时联合市妇联组建49人家庭教育讲师团，深入基层开展220场家庭教育公益大讲堂；心理健康教育方面，通过建立学校心理健康咨询室、配备专兼职心理咨询师、开设心理健康课程等措施构建协同育人机制，结合家长会、家访等渠道形成教育合力，有效普及心理健康知识并缓解学生心理压力。 

　　我市各校按照省市有关文件精神，落实“双减”政策，已充分利用每天2小时的课后服务时间开展丰富多彩的社团活动，提高课后服务质量，满足学生多样化学习需求。下一步我们将采用以下系列措施，营造有利于孩子成长的健康环境：引导家长重视孩子的家庭教育，合理安排孩子放学后的时间；家长应引导孩子自主学习和生活，培养孩子的独立性和责任感。联合属地镇街及相关部门加大对托管机构的监管力度，为家长提供更多选择优质晚托机构的空间，营造一个有利于孩子身心健康发展的社会环境，实现教育责任社会分担。鼓励支持有条件的学校结合师资结构、教学资源、资金保障等实际情况，因地制宜制定“一校一策”实施方案，科学设置服务课后内容与形式，满足家长的个性化需求。 

　　我们也将持续关注教育服务供需动态，向上级呼吁晚托服务各项保障机制建设，关注学生身心健康发展，优化家校协同育人模式，不断提升教育服务质量。 

　　感谢您对教育事业的关心和支持！ 

　　领导署名：翁荣忠 

　　联 系 人：徐  芳 

　　联系电话：85232545     

　　  福清市教育局    

2025年5月12日