各村（社区）、镇直部门、东张派出所、东张供电所、镇消委会成员单位、工作片：

　　近年来，全市居民住宅火灾事故多发，造成重大人员伤亡和财产损失。据统计，2020年以来（截至2022年11月），我市共发生电气火灾952起，造成4人死亡，直接经济损失1249万元。为深刻吸取电气火灾事故教训，深化消防安全专项整治三年行动，全力遏制居民住宅电气火灾多发势头，根据《福清市消安办关于开展老旧居民住宅电气火灾隐患治理工作的通知》（融消安办33号）工作部署，现结合我镇实际就有关事项通知如下： 

　　一、工作目标 

　　坚持问题导向，汲取事故教训，注重关口前移，实施精准治理，以老旧住宅小区、村（居）民自建住宅为重点，按照“明确范围、摸清底数、落实整改”的工作步骤，全面排查整改风险问题突出的村（居）民住宅电气线路火灾隐患，实施用户产权电气线路（以下简称“表下线”）改造工作，有效遏制电气火灾事故发生。     

　　二、整治范围和重点 

　　此次专项治理范围主要以2000年以前建成的老旧住宅小区和村（居）民自建住宅为重点，特别是耐火等级为三级的砖木结构居住建筑，有条件的地区可结合实际延伸至经营性场所、办公、厂房等场所。重点排查电气线路是否符合国家有关标准规定，电表箱设置位置是否符合规范，电气线路连接是否达标；核查用电负荷是否超过初装容量；检查是否存在私拉乱接电线、使用“三无”电器产品等问题。在对存在隐患的“表下线”进行改造的基础上，每户增配4个1（即“1个漏电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个消防逃生面罩”）。 

　　三、治理措施 

　　（一）全面排查摸底。按照“市级主导、镇街主责、村居实施”工作机制，以镇为主体，发动村居等基层网格组织，全面开展属地老旧居民住宅电气火灾隐患排查摸底工作，切实摸清存在突出电气火灾隐患的老旧居民住宅底数，建立隐患突出老旧住宅改造对象库，借鉴宁德“孝老工程”做法，将独居老人、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体场所纳入重点范围。 

　　（二）开展线路检测。各村（社区）要聘请具有相关电气资格证书的人员或具有相关资质的技术服务机构对老旧住宅小区开展绝缘检测和电阻回路检测。 

　　（三）开展电气改造。各村（社区）要因地制宜开展以下“表下线”隐患改造工作，以镇、村居财政出资的方式，为每户特别是弱势群体居住场所和隐患突出老旧住宅增配4个1（即“1个漏电保护器、1个烟感报警器、1个灭火器、1个消防逃生面罩”）。一是改造表下电气线路，线路应采用铜芯电线，其规格应满足用电负荷需求且不得小于2×2.5mm2，直接敷设、放置在可燃物上的电气线路应穿阻燃管保护，直接敷设、放置在可燃物上的插座应拆移至不燃物上。二是安装漏电保护装置，对重点改造对象装设漏电保护器，带有过电流、过电压、漏电保护三功能，一般环境选择动作电流不超过30mA，动作时间不超过0.1S。电表箱未经“电改”的应改造电表箱（金属材质喷塑，户外设置的需带遮雨棚）。电表箱应有接地，现场不具备接地条件时，应选用非金属材质计量箱。安装现场为潮湿、盐雾等易腐蚀、生锈环境的，应选用不锈钢材质或非金属材质计量箱。三是同步开展表外电气工程改造，供电公司同步对表外电气工程实施改造，对现有电力线路以及与架空线路密切相连的塔、杆、交接箱、控制箱及配电箱等基础配套设施进行改造。四是用好新型技防措施，鼓励（村）居民住宅户内安装电气火灾监控设备，以及联网型独立式感烟探测器，对火灾事故实现早期预警和探测。建成“智慧消防”“智慧用电”平台的地区，应探索前述数据接入平台。五是鼓励“瓶改电”，积极沟通推进居民区内存在的液化石油气瓶电能替代，明确改造区内的液化石油气瓶安全使用限制及线路改造措施，并纳入总体改造计划，提升电气化厨房普及率。 

　　（四）建立长效机制。一是常态化开展电气安全检查，发动社区、居委会和业委会常态化检查电气线路敷设不规范、用电负荷超额、私拉乱接电线等电气类火灾隐患。二是引导村（居）民使用合规用电器，通过入户宣传、劝导等方式，引导村（居）民对“三无”电器产品、“老国标”插线板等存在火灾隐患的电器设备进行更换。三是探索实行电气火灾意外保险，积极对接保险企业，探索、发行由政府统一参保的电气火灾意外保险。四是强化用电改造经费支撑。可将居民用电改造工作纳入为民办实事项目范畴。鼓励住宅小区按照有关规定使用住宅专项维修基金改造老旧线路。 

　　四、时间步骤 

　　2022年12月至2023年5月结束，分三个阶段进行。 

　　（一）动员部署阶段（2022年12月15日前）。各村（社区）应参照本方案要求，结合实际，制定具体实施方案，进一步细化治理标准、排查重点、整治方法，全面动员部署。 

　　（二）全面排查阶段（2022年12月16日至2023年1月31日）。各村（社区）、相关部门要全面发动广大居民对照《居民住宅安全用电要求（试行）》（见附件1）组织开展自查自纠工作。各镇街网格员要对照《居民住宅安全用电检查登记表》（见附件2）标准开展隐患排查，及时分类建立隐患清单，总结分析共性问题症结。供电公司应发挥专业优势，配合基层社区网格员，对用电安全隐患提出整改意见，引导用户规范用电。根据隐患排查情况，测算“表下线”改造经费需求，制定可行方案。 

　　（三）集中改造阶段（2023年2月1日至2023年5月31日）。按照“试点先行、逐步完善、全面覆盖”的原则，选取1-2个电气火灾多发的村居进行试点，待整改经验成熟后进行推广。各村(社区)负责提出需要纳入“表下线”改造的名单，建立改造档案；供电公司配合镇村（居），主动提供技术和安装力量，根据农户负荷特点、房屋位置、线路走向、自然天气等因素，实行“一户一策”改造，重点采取改造电气线路、加装漏电保护装置等措施，确实消除隐患。改造期间，积极引导用户自筹、众筹资金。“表下线”以整理、整顿为主，对用户原有设备材料，质量安全合格的充分利旧，避免大拆大换，争取较多居民积极主动更换改造。 

　　五、工作要求 

　　（一）强化组织领导。按照“市县主导、镇街主责、部门配合”的总要求，镇级成立由镇消安办、城管中队、派出所、财政所、农口、民政、村建办、供电所组成的老旧居民住宅电气火灾隐患整治工作领导小组，指导各村（社区）隐患治理，定期通报整治进展情况，会商研究协调有关问题，联合开展督导检查，镇消安办承担协调小组日常工作。老旧居民住宅电气火灾隐患整治工作将纳入年度消防、综治考核内容。各村（社区）要高度重视，相应成立组织机构，明确专人负责和对接，加强调度指挥，统筹推动工作落实。 

　　（二）明确职责分工 

　　镇消安委会要加强专项整治的综合协调、监督指导，对老旧村（居）民住宅电气火灾隐患整治工作进行督促落实，定期对各村（社区）工作开展情况进行督导检查。指导各村（社区）、有关部门落实电气火灾隐患排查整治职责，收集整理各地在改造过程中的典型做法和突出问题，指导各村（社区）因地制宜开展改造，按照省级验收标准，组织相关部门开展验收。 

　　村建办负责提供村（居）民自建住宅和老旧住宅小区的底数清单，指导各村（社区）将改造工作纳入自建房整治内容，指导物业服务企业、业委会开展老旧住宅小区电气火灾隐患排查，指导各村（社区）将改造工作纳入老旧小区改造等工作内容，支持住宅小区按照有关规定使用住宅专项维修基金改造老旧线路。 

　　农口负责提供脱贫户和防止返贫监测对象底数清单，指导各村将改造工作纳入乡村振兴工作内容。 

　　民政办负责提供低收入群体（指特困人员、低保对象、低保边缘家庭、孤儿、事实无人抚养儿童，下同）底数清单。 

　　财政所负责指导各村（社区）在改造过程中合理利用财政资金进行补助。 

　　派出所派出所结合日常社区警务工作协助镇政府开展排查摸底及电力安全的培训教育工作。 

　　供电所开展属地输配电线路和受（送）电设施安全检查，排查整改不符合规范要求的供电企业产权的建筑供配电设施，组织开展居民住宅楼配电设施火灾隐患排查整治工作，重点针对实施“一户一表”改造的老旧居民楼开展剩余电流保护装置、表箱及线路与电缆等排查整治，加强安全用电知识教育宣传；要成立电力服务队、利用电力网格与社区网格“双长桥”平台，发动电力网格经理配合基层社区网格员入户入企，检查用户侧电气火灾隐患。 

　　村、社区是排查整治工作的直接责任主体，要组织开展网格化排查，切实摸清辖区内老旧村（居）民住宅底数，查明情况，分类逐一建立台账，并将独居老人、重症卧床人员、精神病患者等弱势群体场所纳入重点范围。 

　　村（居）民住户要严格落实自身主体责任，履行安全用电主体责任，主动消除电气安全隐患，杜绝违章用电行为，自觉增强防范火灾事故的能力。 

　　（三）形成工作合力。排查整治过程中，各单位应加强协作，定期研究治理工作中存在的突出问题。将电气火灾隐患整治纳入旧村改造、乡村振兴，作为美丽乡村、美丽集镇建设和文明村镇和文明单位（社区）创建的重要内容，统筹推进。派出所、社区居委会、村民委员会要发挥好末端优势，将此次专项整治与日常工作有机结合，确保整治任务稳步推进。 

　　（四）强化宣教培训。各村（社区）、相关部门要组织基层网格员、派出所、村（社区）委员会、业委会、物业服务企业等基层力量开展电力安全隐患整治业务培训，重点教授铜线替代铝线、配电线路容量、过载超负荷、电弧放电等常见性隐患辨识方法。供电公司要协助属地开展各级检查人员安全用电知识、用电安全检查要点培训。利用各类媒体定期播放电气火灾案例和安全用电知识，加强社会面用电防火安全宣传。要做好对农村“表下线”改造相关政策宣传，取得广大农户的理解和支持，照顾特别贫困户，酌情免收工料费。统一制作告知函（范例见附件3），对隐患危险性和改造必要性进行签到式告知，激发居民改造意愿，引导居民自愿整改，主动改造。 

　　（五）落实经费保障。我镇将统筹安排部分资金，重点用于补助脱贫户、低保户等低收入群体。各村（社区）要参照以个人自筹、民间捐赠和村居补助相结合的方式，因地制宜制定落实经费保障措施。针对各村（社区）、部门排查出的电气火灾隐患，“表外”的电力线路由供电公司负责指导整改，并落实电气隐患整改资金；“表内”的由村（社区）负责指导督促用户落实整改责任，村（社区）可结合实际给予用户适当补助，提高电气火灾隐患整改的积极性和实效性。条件允许的，将“表下线”改造工作纳入为民办实事项目、党建引领范畴。属于住宅小区公共区域的，鼓励使用公共维修基金，相关部门应简化提取流程。 

　　（六）巩固整治成效。各村（社区）要及时总结整治工作经验做法和取得的成效，特别是要找准问题症结，制定出台针对性措施，加以解决。各相关部门要建立完善电气火灾安全隐患常态化排查、信息互通、联合治理、会商研判等工作机制，确保电气火灾隐患得到有效治理，确保全市火灾形势稳定。 

　　各村（社区）、部门及时上报工作部署情况、每月23日前上报工作进展和《全市老旧居民住宅电气火灾隐患重点治理明细表》（附件4）《全市居民住宅电气火灾隐患治理情况统计表》（附件5），联系人：叶长春，电话：85399936。 

　　附件：1.居民住宅安全用电要求（试行） 

　　2.居民住宅安全用电检查登记表 

　　3.电气火灾隐患告知函 

　　4.全市老旧居民住宅电气火灾隐患重点治理明细表 

　　5.全市居民住宅电气火灾隐患治理情况统计表 

　　6.供电导线电流和负载功率一览表 

　　福清市东张镇人民政府 

　　2022年12月15日