各位代表：

　　受市人民政府的委托，现将福清市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划草案提请市十七届人大 二 次会议审议，并请市政协委员和列席人员提出意见。

　　一、2017年国民经济和社会发展计划执行情况

　　2017年，全市上下深入学习贯彻党的十八届五中、六中全会和十九大精神，积极融入“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建、新福州建设大局，实施“大福清”发展战略，开展生态环保、项目建设、产业发展“三大行动 计划 ”，推进文明城市创建、美丽乡村建设“两大工程”，经济社会各项事业发展步入了跨越提升的快车道。除建筑业增加值外，其他各项指标均完成年初设定 的目标任务。经市第十七届人大一次会议审议通过的2017年国民经济和社会发展计划执行情况总体较好。

　　（一）国民经济跨越提升，三次产业稳中趋优

　　2017年实现地区生产总值 975.4 亿元，增长 10.0 %（预计数，比增按可比价计算，下同），高于人大通过的计划增长目标 1 个百分点；一般公共预算总收入100 .3 亿元，比增1 3.1 %，其中地方一般公共预算收入 62. 3 亿元，比增 11.5 %；三次产业结构调整为10. 86 : 49.87 :39. 27 。

　　农业发展特色高效。 优质优 价市场导向加快形成，全市共生产蔬菜79.88万吨、肉蛋奶13.21万吨、水果9.71万吨、食用菌4020吨、茶叶310吨。新增国家地理标志商标2个、“三品一标”认证产品7个，三品一标农产品面积覆盖率达30%，位居福州市前列。获批2017年、2018年国家数字农业建设试点项目，成为全国首个同时获批2个畜禽数字农业建设试点的县（市）。新增省级现代农业智慧园1家、省级农业物联网示范点2家。完成59家拟保留猪场标准化改造工作，全面实现生猪养殖朝规模化、设施化和生态化方向转变。“一产接二连三”加快发展，产业化经营水平不断提高，全市共拥有福州市级以上农业产业化龙头企业68家，其中：产值亿元以上企业37家、10亿元以上企业2家，数量和规模均位居福州市首位。休闲农业发展取得新成效，获批“全国休闲农业与乡村旅游示范县”，为我市农业再添一项国家级牌子。牛宅村获评“中国美丽休闲乡村” ，全市各大休闲农业园区年接待游客达110万人次，营业收入达1.1亿元。

　　工业集群不断壮大。围绕 延伸补齐主导产业链条，发展壮大福清八大主导产业，产业建设呈现井喷态势。 京东方科技、中江石化 年产35万吨聚丙烯装置、福清核电4号机组、东进世美肯等项目相继竣工投产；三峡海上风电装备产业园、福能（江阴）化学园、中安环保等项目建设稳步推进；坤彩二氯氧钛、中景二期、美得二期、榕青汇绿色建筑产业园、新福兴新能源汽车玻璃产业园等一批产业项目顺利落地。 产业要素向园区集中，工业园区路网 、路灯、消防、绿化等 基础设施不断完善，元洪 国际食品园一期填方工程基本完成，二期填方工程有序推进；江阴 环保隔离带全面完成搬迁工作，解决了困扰园区发展多年的西部化工区建设项目环评限批问题 ；江阴港区11号码头投入试运行，12号泊位正式对外开放。2017年，全市累计实现规模以上工业总产值18 62.5 亿元，比增1 5.4 %。

　　第三产业日趋繁荣。 现代服务业项目有序推进，星泰安物流园区、华强山庄酒店、黄檗文化旅游园等一批现代服务业项目相继动建， 利嘉国际物流园、江阴银河国际汽车城等项目建设加紧建设。电 子商务不断发展壮大， 海峡商品交易中心获得跨境电子商务产业园区资质，祥兴集团、齐翔烤鳗等10家制造型企业正在开展电子商务“进企业”试点，康力士电商公司与佳源超市、东南电器等实体加速对接。 展会效益持续升级， 成功举办了迎新春年货展销会、 民间民俗文化节、城市生活展、 汽车·房产展销会 等各类大规模的展会，参展企业数、人流量以及成交销售额 连 年屡创新高 ，有效拉动内需、促进消费。金融业稳步发展，天马科技、坤彩科技2家企业主板上市，福清汇通农村商业银行在新三板挂牌，引进并设立泰隆村镇银行和福州三六零网络小额贷款有限公司、鑫沅达小额贷款公司，金融体系进一步完善。

　　（二）攻坚行动效果显著，招商行动成绩斐然

　　深入开展“攻坚2017”行动。 累计完成项目前期节点282个、建设投资776.40亿元，交地面积25279.22亩（含5个逾期交地项目），拆迁面积81.05万平方米，福清兴化湾海上风电场、江阴港区6-7#泊位、旭友电子等117个项目实现开工，经纬差别化涤纶纤维项目、天马科技特种水产配合饲料生产及研发中心项目、坤彩珠光材料项目等68个项目顺利竣工或局部竣工。其中：福州市级攻坚项目完成前期节点205个、建设投资 498.57 亿元。攻坚行动有效带动我市项目投资提速增效，“三大行动计划”项目实现投资848.7亿元，完成年度计划的121.0%；重点项目实现投资677.1亿元，完成年度计划的123.6%；全市固定资产投资首次突破千亿，完成1006.5亿元，比增16.0%。

　　大力推动“招商2017”行动 。 围绕 国际深水大港、国际食品园、国际创业小镇、国际跨境电商平台、国际港湾城市等“五个国际”， 以全员大招商为契机， 成立3支招商小分队、13支专项招商工作小组， 用活 “无中生有，无孔不入，无微不至 ” 的“三无” 工作法 ， 全力推动招商引资工作取得新成效。“招商2017”专项行动以来（2017年2月19日以来），我市共上报福州市考核的开工、备案、注册的项目3 20 项，总投资 1082.89 亿元，其中已开工3 4 项，总投资13 9.55 亿元；已备案 84 项，总投资 813.78 亿元；已注册202项，总投资12 9.56 亿元。引进楼宇经济企业 401 家， 总注册资本 1 23.69 亿元 。

　　（三） 坚定不移深化改革 ，创新引领开放发展

　　抓好简政放权工作。 根据省、福州市部署，取消134项行政审批事项，简化26个办理环节，取消5项年检事项，承接14项行政审批服务事项，取消14个行政审批事项环节，取消33个行政审批事项申请材料，实现多点办理的审批服务事项5项；梳理公布三批 765项 “最多跑一趟”办事清单， “最多跑一趟”和“一趟不用跑”办事清单已实现占比94.8%。 深化并联审批改革。推行文化类民办非企业登记和二手房交易并联审批，审批时限分别压缩至6个、7个工作日；创新集中审批工作机制，由市行政服务中心牵头组织发改局、规划局、国土局等14个部门联合办公、集中审批，重大项目审批时限进一步缩短至26个日历日。大力推进“互联网+政务服务”工作。积极推行全流程电子证照应用，已完成福清市本级政府电子证照业务系统建设。

　　减轻实体企业负担。 出台《 福清市推动新一轮经济创新发展十项政策 》文件，围绕10项58条相对应的政策措施，逐项兑现实施，浓烈创新氛围 。全年累计十项政策兑现补助和奖励金2.41亿元，其中：共计争取省级配套资金5424.76万元、福州市级配套资金3079.60万元。促进企业增效，新认定福州市级总部企业2家，新增福清市级上市后备企业25家；推动产业转型，鼓励奋安铝业、融音塑胶等31家企业实施技术改造，支持宝利特科技、友和胶粘等11家企业与高等院校、科研院所开展产学研合作，扶持永鑫龙达众创空间进一步发展；强化高技能人才培养，申报ABC类人才41人，推行福光公司企业新型学徒制试点和祥兴公司、捷联公司、融禾公司、全冠福公司4家企业首席高级技师制度。

　　（四）社会事业全面进步，民生福祉持续增进

　　全力补齐教育、养老、医疗卫生等民生事业短板，全市各级财政用于民生工程的支出达64.44亿元，占公共财政支出的73.3%。年初确定的117项为民办实事项目已落实到位。

　　教育事业全面铺开。 办学条件进一步提升， 完成 校安工程、城区中小学扩容、农 村薄弱学校改造、职业学校建设和公办幼儿园建设投资3.09亿元。城头中心小学综合楼，港头五星小学、港头南前小学、三山泽朗小学教学楼，元洪幼儿园、实验儿童学园、东区第一幼儿园等28个建设项目稳步推进。教师队伍进一步加强，新招聘262 名中小幼教师，8名教师、7名校长分别入选“十三五 ”规划省第一批中小学学科带头人和名校长后备培养培训。 素质教育进一步深化，开展“幸福教育2+1”系列活动，获评“全国青少年校园足球试点县”。

　　养老基础不断健全。 社区养老条件持续改善，建成37个居家养老服务站、 2 个居家养老服务照料中心， 社区居家养老服务照料中心实行7个街道全覆盖。创建三级服务架构模式，第一级架构信息服务网络平台已建立，第二级架构中音西街道社区居家养老服务中心已开始运营，第三级架构已确定首批11个开展社区居家养老政府购买服务的试点社区。农村养老逐步改善，完成建设177个农村幸福院建设任务 （含新农村建设） 。

　　医疗卫生水平逐步提高。 全面深化医药卫生体制改革，建立适应行业特点的绩效分配和薪酬制度，严格控制医药费用不合理增长。完善责权对应的乡镇卫生院（社区卫生服务中心）管理新体制，推行家庭医生签约服务工作，已签约41.85万人，签约率30.8%。积极组建医疗联合体，以福清市医院、福清市第二医院、福清市第三医院等县级综合医院为龙头，组织乡镇卫生院和社区卫生服务中心共同参与的县域医疗联合体，初步构建分级诊疗体系，促进基层医疗机构服务能力提升和县域内卫生人才有序流动。鼓励引导社会资本办医向“专、精、优”方向发展，新引进社会资本在我市创办福清宜康医院、福州海西口腔医院及行知中西医结合医院、福清南方医院、福清东南眼科医院。

　　社会保障力度持续加大。 开展“ 春风行动 ”、校企用工对接等专项行动，大力促进就业创业，全市城镇新增就业 人 数2.76 万人， 失业人员实现再就业 106 人，就业困难人员再就业50人， 城镇登记失业率为1.93%，控制在福州市下达的指标2%以内。 贯彻落实高校毕业生就业创业、精准就业扶贫计划等政策，为我市72家企业发放541.4万元失业保险稳岗补贴 。 加快推进机关事业单位养老保险制度改革，创新工伤保险和养老保险服务，全市参加城镇职工养老保险130618人，其中灵活就业人员9545人；参加机关基本养老保险在职人数 28245 人，参保退休（职）人数 9744 人；城居保续缴 437616 人，发放人数 183560 人；参加医疗保险216006人；参加工伤保险163493人；参加失业保险 87952 人；参加生育保险 97979 人。

　　（五）营造城乡宜居环境，基础设施不断完善

　　统筹城乡建设工作。完善城际交通网络。加快推进长福高速、滨海大通道、福厦高铁福清西站等重大交通工程建设，沈海高速镜洋、滨海大通道（一期）江阴大道北段连南港大道东段、福州新区福清功能区纵四路至东阁农场段建成通车。健全城市交通体系。结合连续三期的重点项目征迁行动，打通福业大道等15条城区“断头路”，实现环城路北半环全面通车，新建、改扩建27条城区道路，总长28公里；完成大真线、海城线路面“白改黑”等改造工程，新建、改扩建农村公路18公里。改善水电气等配套基础设施，日供水15万吨的观音埔水厂建成通水，新建和改造供水管网27公里；完成融元污水处理厂提标改造，建设污水管网19公里；新建及改造10千伏高压架空线路264.2公里，新建燃气管网23.9公里。补齐民生基础设施短板， 完成1200个城乡公共停车泊位建设 ，建成公共电动汽车充电桩59个，建设 22座城市公 厕和15座乡镇公厕 。大力推进江阴小城市及龙田、高山、渔溪小城镇试点，累计完成建设投资 33.8 亿元；推进“产城人文”发展，龙田镇列为第二批国家级特色小镇，东壁渔乐文旅小镇、元洪国际食品小镇分别入选省级、福州市级特色小镇创建名单。

　　环境保护 落实到位。城区环境空气质量保持良好，空气综合质量优良率达 98.1 %。主要污染物减排扎实推进，完成排污权交易 92 笔，成交金额达 932.57 万元。全面实施水污染防治行动，流域水质明显提升，基本达到Ⅴ类水标准，龙江水质功能达标率100%，乡镇集中式生活饮用水源地水质达标率93.3%，城市集中式生活饮用水源地水质达标率100%，入海河口（海口桥）水质达标率 91.7 %。推进大气、土壤污染防治行动，累计淘汰黄标车 835 辆，建立臭氧污染应急响应工作机制，对我市的 172 家土壤污染重点行业类别及土壤污染重点企业进行核查，对 604 个详查点位开展核实工作。 建立健全网格化监管体系， 现场检查企业约 900 家次， 下达责令改正文书 172 份， 立案处理企业 107 家， 查封 50 家 ，罚款金额达 356.45 万元。

　　打造绿色园林城市。投入2.9亿元建设36个园林绿化项目，建成环石竹湖北岸休闲步道、市民休闲公园等 16 个项目，在龙江公园等7个城市公园增设16片共1.5万平方米球类体育场。启动新一轮城市绿地系统规划修编，投入2.9亿元实施36个园林绿化项目。共完成植树造林和森林经营总面积37140亩，占省、福州市下达任务的100.8％，其中植树造林任务9840亩，已完成10140亩；基干林带封山育林17500亩，已全面完成；森林抚育任务9500亩，已全面完成。 建成区 新增绿地 45 公顷，建成区绿化覆盖率达46.82%，获评省级“森林城市”称号。

　　在肯定成绩的同时，也应看到我市还存在不少困难和不足，主要是：产业结构不够合理 ， 战略性新兴产业尚未形 成规模，现代服务业集聚程度不高 ，第一产业增长压力较大；城市功能还有待完善，公共基础设施供给仍需提升；教育、就业、社保、医疗、住房等民生基础与群众日益增长的对美好生活需要还有一定的差距。这些困难和问题，应采取更加积极有效的措施加以解决。

　　二、201 8 年国民经济和社会发展预期目标及主要措施

　　今年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“大福清”发展战略和“十三五”规划承上启下的关键一年 。政府工作报告明确了201 8 年经济社会发展的主要预期目标。全市 地区 生产总值增长 9.0 %， 并 力争更好更快些。在产业方面，农林牧渔业总产值增长 3.0 %；规模以上工业总产值增长 10.5 % ； 在财政收入方面，一般公共预算总收入增长7.0%，地方一般公共预算收入增长 7 .0% ； 在 投资和 需求方面，固定资产投资增长1 0 .0%，社会消费品零售总额预期增长 12.5 % ， 出口总值和实际利用外资 增速均高于全省平均水平； 在民生方面，城镇登记失业率控制在2%以内 ， 城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长9.5% ， 居民消费价格总水平控制在103％以内 。 在节能减排方面，完成福州市下达 的节能减排降碳 任务。

　　为完成预期目标和市委、市政府的工作部署，建议采取以下主要措施：

　　（一）构建现代产业体系 ， 提高发展质量效益

　　加快园区基础建设。加大投入力度，大力提升重点园区产业承载能力。拓展园区发展空间，结合城北组团规划建设，加速融侨开发区东拓北进，加快元洪国际食品产业园填海及 江阴港城经济区东部填海工程及配套项目建设 。全面推进元洪码头配套设施升 级改造，加快建设江阴港区6-9号码头，促进江阴港区10-12号液体化工码头全面投入运营 。抓好园区道路建设，重点推进福州新区福清功能区 PPP项目工 程道路包以及江阴港城经济区汽车园东侧规划路、福耀南侧规划路和兴林路改造等工程建设。继续完善污水处理工程，推进园区配套的电力、自来水、原水、绿化、消防栓、路灯照明等工程建设。

　　深入实施创新驱动。 积极融入福厦泉国家自主创新示范区建设，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，发挥科技对经济社会发展的引领作用。深入推动企业管理创新、技术创新、产品创新、营销创新，健全企业创新扶持政策，促进科技成果转化。完善公共技术服务、技术产权交易、融资、人才服务等科技创新公共服务体系，畅通技术、资本、人才等创新创业要素的对接渠道。 积极对接国内外高校、科研院所和龙头企业，引进或建设重大研发机构，探索组建产业技术联盟或研发(检测)中心，构建技术开放共享机制。搭建大众创业创新平台，继续加强福建师大福清分校大学生创业中心、福建农职院大学生创业基地以及青创园等大众创新创业平台建设，搭建开放式、低成本、便利式的“双创”平台。

　　强化项目带动战略。以项目为抓手，深入实施“抓项目促发展”专项行动，促进“攻坚2017”、“招商2017”行动成果转化。依托“五个国际”等平台，抓紧策划生成一批重大基础设施项目、重大产业项目和重大民生项目。深化招商引资工作，坚持“三无”招商工作法，推动一批好项目、大项目、新项目项福清集聚，不断增强发展的后劲。加强项目全生命周期管理，通过“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”项目推进工作机制，确保“五个一批”项目建设可持续、不断档，促进多招商、早签约、早动建、早竣工，充分发挥项目对“大福清”发展的支撑带动作用。通过实施“抓项目促发展”行动，2018年初步计划引进产业项目120个以上，开工亿元以上项目230项，建成或部分建成项目100项。安排2018年福清市重点项目145项，总投资3057.2亿元，年度计划投资612.8亿元，其中：省级项目35项，年度计划投资139.2亿元；福州市级项目131项，计划投资561.1亿元。

　　加快推进产业转型升级。持续实施供给侧结构性改革，落实“三去一降一补”政策，推动经济增长 由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变 。 推动工业迈向中高端，全力打造电子信息、化工新材料等千亿产业集群， 着力培育 风电装备、铝精深加工、新能源汽车等 战略性新兴产业，改造提升 塑胶、食品等 传统产业，深入推进信息化与工业化深度融合 。 大力发展服务业特别是现代服务业，积极培育新业态和新商业模式， 促进生产性服务业社会化专业化高端化，生活性服务业便利化精细化品质化，提升服务业比重和发展水平 。 做优做特现代农业，持续推进国家现代农业示范区建设，大力培育农业特色品牌，壮大农业产业化龙头企业，构建特色现代农业产业体系，鼓励农村一二三产融合发展。

　　（二） 致力城乡融合发展 ， 打造新型城镇化模板

　　开拓城市发展格局。着眼福州大都市区和福莆宁同城化建设大格局，把握福州新区建设、福州市“东进南下”的重大契机，强化与周边地区宽领域的联动发展，努力打造福州次中心城市。加快拉开城市框架和优化空间布局，全面提升中心城区城市品位，继续推进重点项目征迁，第四期重点征迁项目共16个，总征地约5379.44亩，总拆迁建筑面积约76.24万平方米，重点推动霞盛片区、东桥片区、音埔片区、观溪片区、高铁线路及场站建设征迁、宏路沃底片区等六大项目拟做为四大前线指挥部工作任务，征地面积约4972.69亩，拆迁建筑面积约75.20万平方米。启动实施44项、总面积132万平方米的连片旧屋区改造“三年计划、两年安排”，推进融北片区、东部新城、中部片区的重点组团建设。加快环城路、滨海大通道、长福高速、福厦客运专线等战略通道建设，继续推进城市畅通工程建设，打造内外连接、高效便捷的路网体系。扎实推进国家新型城镇化综合试点工作，推进城乡融合、产城融合、区镇融合、内外融合。以龙田、高山、渔溪小城镇以及江阴小城市试点建设为重点，着力提升城镇产业发展、基础设施和公共配套水平。加快建设东壁渔乐文旅小镇和元洪国际食品小镇，鼓励各工业园区、镇街立足各自区位条件、资源禀赋、基础优势，依托重点、优势企业，继续谋划生成京东方小镇等特色小镇，促进产城人文要素集聚。

　　实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的总要求，推动农村各项事业发展取得更好成效。 着眼提高农业全产业链收益， 加快三次产业融合发展， 努力培育2个一二三产业融合发展示范点。积极培育和壮大农业 产业化龙头企业，促进农产品加工转化，增质增效，支持农业龙头企业、农民合作社发展农产品精深加工，努力构建农户、合作社、企业互利共赢的合作模式， 力争2018年全市福州市级以上农业产业化龙头企业销售收入突破175亿元，带动20万户农户发展增收。加快实施新农村建设五年行动计划，打造一批各具特色的美丽乡村群。 紧紧围绕打造“依山、滨海、都市”三条休闲农业产业带，加快发展休闲观光农业和乡村旅游， 2018年计划新 培育4个福州市级及以上休闲农业示范点。

　　提升综合治理水平。继续强化城市管理，加快“智慧城市”建设步伐，启动城市运营管理中心建设，运用大数据手段，促进城市管理、公共服务科学化。深化文明城市建设，用好“创建全国文明城市智能管理系统”和手机APP软件，持续推进“步行插创城、骑行看文明”活动，推动文明城市创建工作常态化。全面深化农村改革，加快农村土地有序流转，提升农业适度规模经营水平、提高农业规模经营效益， 力促全市农村土地流转率提升到全省上游水平。 全面完成我市土地确权工作，稳步开展农村土地“三权分置”、农村集体产权制度改革、农垦改革等各项工作。 加强农村精神文明建设，深化移风易俗工作。健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，加快推进村干部和“村务员”队伍建设，为农村发展培养造就一支坚强有力的生力军。

　　（三）全面深化改革开放，努力激发市场活力

　　推进重点领域改革。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风，转变政府职能，积极营造透明高效的政务环境，以政务软环境提升发展硬实力。深入推进“放管服”改革，以“一趟不用跑，最多跑一趟”为标准，全面推行“互联网+政务服务”，大力推进全流程电子证照，推广自助服务终端，加快实现24小时自助服务。推进行政审批流程再造， 推进行政审批和公共服务“一窗受理、一网通办、一体运行、集成服务”改革，推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗受理”服务模式，促进行政审批再提速。聚焦问题导向，聚焦当前产业转型、城乡发展、民生保障、服务环境等领域存在的问题，探索退出一批力度更大、举措更实的改革措施和办法，激发更大活力。

　　积极扩大对外开放。积极推进自贸区福州片区保税港区的投资管理体制、贸易监管、金融服务等方面创新，提高投资贸易便利化水平，建设与国际惯例接轨的服务环境，加快推进江阴汽车整车进口口岸、跨境电商等重点平台建设，积极申报自由贸易港。 全面融入海丝核心区建设，借力福清海外华侨社团及融商，推动与东南亚等“海丝”沿线国家和地区重点在产业发展、基础设施建设、文化交流等方面的对接合作，拓展大福清发展战略的国际空间。 发挥融台区位邻近优势和正在建设江阴国际化深水大港的有利条件，深化融台优势产业对接； 以宗亲文化为纽带，建立融台文化交流常态化机制，提升石竹山梦文化、黄檗文化、宗鹤拳等文化品牌，加强文化、宗教、教育等方面交流， 构建融台全方位交流对接的重要基地。

　　（四）加快社会事业发展，创造人民美好生活

　　坚持教育优先发展。继续加大教育投入，今年计划投入4.66亿元，推进21项总建筑面积16.34万平方米的校安工程建设，新建、改扩建公办中小学13所，幼儿园8所，新增学位4800个。健全普惠性学前教育体系，不断扩大城乡学前教育资源供给，启动普惠性民办幼儿园认定和政府购买普惠性民办幼儿园教育服务工作，扩大普惠性幼儿园覆盖率。推动义务教育优质均衡发展，深化城区义务教育小片区管理模式，加快推进教育联盟、“名校+新建学校”集团化办学，积极推广农村薄弱学校“委托管理”模式，全面消除56人及以上大班额。推进职业教育布局调整，将全市现有的8所中职学校整合成3所具有一定办学规模的中职学校，建立由政府牵头、部门支持推动的学校与行业、企业实行联合招生、联合培养、一体化育人的现代学徒制,提升职业教育服务地方经济能力。健全完善终身教育体系，推进社区教育网络建设，开展社区品牌创建，加强社区教育队伍建设，促进全市终身教育工作发展。

　　聚焦健康养老事业。深化医药卫生体制改革，逐步建立县级公立医院院长目标年薪制和考核评价体系，制定出台基层医疗机构人事薪酬制度改革总体方案，全面推进乡村医生一体化管理和家庭医生签约服务工作。实施县级医院能力提升工程，加快推进福清市医院新院二期、福清市中医院康复大楼、福清市第三医院骨科病房大楼改造和门诊大楼改造提升等项目。推进高山镇中心卫生院二期、江阴医院、沙埔镇卫生院病房及门诊楼修缮等基层医疗机构建设。扩大医学人才培养规模，推进高层次人才队伍建设，创新人才下沉机制，充分调动公共卫生服务人员积极性。抓好城乡养老基础建设，继续做好金墩、步行街、清华3个试点社区网格化服务管理试点建设工作，完成3个省级补助拨款农村幸福院项目建设任务。

　　强化社会保障体系。落实好就业创业目标任务。把就业创业工作纳入重要工作日程，切实把鼓励创业作为扩大就业的重要方向，强化措施，精准施策，落实好就业创业目标任务，今年争取城镇新增就业2.6万人，转移农业富余劳动力4600人。推进城乡社会保障体系建设。努力扩大五险覆盖面，实现应保尽保；进一步加强社保基金管理，深入开展我市社保基金管理使用情况专项检查，把社会保险经办风险管理提高到新水平。着力加强人才工作。加大对高层次人才的引进力度，加强人才政策宣传和项目跟踪服务，推进企业院士工作站、博士后科研工作站和专家工作站建设，积极帮助企业迅速熟悉、掌握我市出台的一系列人才服务政策和措施，促进我市和各类企业更好地吸引人才、留住人才和用好人才。加强维护劳动者的合法权益。完善多部门联动机制，延续开展专项问题综合治理工作，变“专项行动”为“常态模式”，切实督促用人单位纠正社保违法事项，加快推进社会保险从广覆盖到全覆盖的全面参保登记工作。

　　各位代表，新一年的奋斗目标已经明确，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的领导下，不忘初心、牢记使命，为加快建设富庶、文明、开放、和谐、美丽的“大福清”而不懈奋斗！